Приложение к Постановлению от 15.08.2011 г № 451 Административный регламент
Административный регламент администрации ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения»
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - утверждение схемы расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент администрации Ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по оказанию данной муниципальной услуги.
3.Предоставление муниципальной услуги включает в себя издание постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
4.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" 25.12.1993 N 197);
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета" N 238-239, 08.12.1994);
Семейным кодексом от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996 N 1, ст. 16, "Российская газета" N 17, 27.01.1996);
Налоговым кодексом Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594; "Российская газета" N 145, 30.07.1997);
Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" ("Парламентская газета", N 114-115, 23.06.2001, "Российская газета", N 118-119, 23.06.2001, "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001, N 26, ст. 2582);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148; "Парламентская газета" N 204-205, 30.10.2001; "Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002, "Российская газета", N 137, 27.07.2002, "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018.);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70-71);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50, 10.12.2007, "Российская газета", N 282, 15.12.2007);
Конституцией Республики Мордовия (газета "Известия Мордовии" N 180 от 22.09.1995);
Законом Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" (газета "Известия Мордовии", N 35-7, 13.03.2009);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (газета "Известия Мордовии", N 199-43, 28.12.2007);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2007 N 612 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Мордовия" (газета "Известия Мордовии", N 61-12, 25.04.2008);
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления предоставляющего муниципальную услугу
5.Муниципальная услуга предоставляется:
1) администрацией Ельниковского муниципального района (далее - администрация) и непосредственно структурными подразделениями:
- отделом земельных отношений экономического управления администрации (далее - ОЗО) - в части рассмотрения заявлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории, для испрашиваемых целей, подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги или подготовки проекта постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
- отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации - в части определения возможности формирования земельного участка для испрашиваемых целей и согласования схемы расположения земельного участка;
2) Муниципальным учреждением Ельниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ельниковском муниципальном районе" (далее - МУ "МФЦ") - в части приема, регистрации заявлений и выдачи документов, консультирования по вопросам предоставления Муниципальной услуги.
6.При предоставлении муниципальной услуги администрация взаимодействуют с:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия;
ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Мордовия;
Администрациями сельских поселений Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Мордовия.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о предоставления муниципальной услуги - издание постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
- в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги - письменный, мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
8.Сведения о месте нахождения администрации, МУ "МФЦ", номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в МУ "МФЦ", в средствах массовой информации.
Адрес места нахождения администрации: 431370, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, дом 18, тел. (8-834-44) 2-19-41, 2-62-57.
Адрес места нахождения ОЗО: 431370, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, дом 18, тел. (8-834-44) 2-62-57.
График работы:
понедельник - пятница, с 8.00 - 17.30 ч., перерыв на обед с 12.30 до 14.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес места нахождения МУ "МФЦ": 431370, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Королева, дом 26.
График работы:
Понедельник с 8.30 до 17.30
Вторник с 10.00 до 19.00
Четверг с 10.00 до 19.00
Пятница с 8.30 до 17.00
Суббота с 9.00 до 17.00
Перерыв с 13.00 до 14.00
9.Получателями муниципальной услуги для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории выступают физические или юридические лица (далее - заявители).
10.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление , согласно образцу, приведенному в приложении 1;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
11.Заинтересованное лицо вправе обратиться за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги лично устно или в письменном виде к специалисту МУ "МФЦ".
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
12.Специалист МУ "МФЦ", осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист уполномоченного структурного подразделения, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист уполномоченного структурного подразделения, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист МУ "МФЦ", осуществляющий прием и консультирование должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист уполномоченного структурного подразделения, сняв трубку, должен назвать наименование структурного подразделения, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист МУ "МФЦ" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации Ельниковского муниципального района и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде заявителю по адресу, указанному в заявлении. Ответ направляется в течение 30 рабочих дней с даты представления обращения заинтересованного лица.
Специалист не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
13.На информационных стендах в МУ "МФЦ" содержится следующая информация:
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, контактные телефоны график работы, фамилии имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
адрес официального Интернет-сайта Администрации Ельниковского муниципального района;
полное наименование органа местного самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
14.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан.
Подраздел 2.Сроки предоставления муниципальной услуги
15.Срок рассмотрения заявления и подготовка проекта постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет один месяц.
16.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
17.Время ожидания заявителей в очереди при получении постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 15 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявления к рассмотрению
18.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги после принятия заявления МУ "МФЦ" к рассмотрению являются:
- наличие соответствующего заявления заявителя;
- предоставление заявителем документов, содержащих неточные или противоречивые сведения;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов, решений правоохранительных судов, решений правоохранительных органов;
- предоставление заявителями неполного пакета документов.
19.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявления МУ "МФЦ" к рассмотрению является выявление в представленных документах (перечисленных в пункте 10 настоящего Административного регламента) сведений, не соответствующих действительности.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
20.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
21.При предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться лично либо отправить заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, по почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Глава 1.Основные положения
22.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
подготовка постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка;
выдача заявителю постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Глава 2.Прием и регистрация документов
23.Для предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в МУ "МФЦ" и представляют копии документов вместе с оригиналами.
В ходе приема специалист МУ "МФЦ" производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 10 настоящего Административного регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист МУ "МФЦ", сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист МУ "МФЦ" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.
Заявление с приложениями документов регистрируется специалистами "МФЦ". Заявителю выдается расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МУ "МФЦ", принявшего заявление с приложением документов.
Прием и регистрация документов не должны превышать 15 минут.
Заявители могут направить заявление и прилагаемые к нему документы по почте в МУ "МФЦ". Специалист МУ "МФЦ" при получении отправления осуществляет проверку документов: наличие необходимых документов и копий, правильность их заверения. Направленные по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, специалист уполномоченного структурного подразделения направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований для отказа и возможностей их устранения. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие по почте, регистрируется специалистом МУ "МФЦ". Заявителю в течение двух дней высылается по почте расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МУ "МФЦ".
Специалист МУ "МФЦ":
- регистрирует обращение заявителя;
- выдает по запросу заявителя справку с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги (или ставит штамп МУ "МФЦ" на копии обращения);
- формирует почту из обращений и направляет не позднее следующего дня после регистрации в Администрацию Ельниковского муниципального района.
Глава 3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
24.Специалист ОЗО проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представление неполного комплекта документов, специалист ОЗО течение трех дней готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления приостанавливается. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист ОЗО в течение 10 дней готовит письмо - мотивированный отказ, которое подписывается Главой администрации Ельниковского муниципального района. Письма готовятся на бланке Администрации Ельниковского муниципального района по одному экземпляру для каждого заявителя и передаются в МУ "МФЦ" для последующей регистрации и отправки по почте. Один экземпляр письма возвращается в ОЗО.
Специалист ОЗО вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней.
Глава 4.Подготовка постановления администрации ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка
25.В случае подачи полного пакета документов и соответствия этих документов требованиям действующего законодательства, специалист ОЗО в течение 3 - 5 дней в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса подготавливает проект постановления Администрации Ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет его на согласование:
- в течение 3 - 5 дней в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса юридический отдел (далее - юрист) визирует проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или направляет на доработку исполнителю;
- в течение 1 дня проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка направляется Главе администрации на подпись;
- в течение 2 дней проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка находится на рассмотрении Главы администрации и подписывается;
- в течение 2 дней отдел делопроизводства администрации Ельниковского муниципального района регистрирует подписанное Главой администрации постановление об утверждении схемы расположения земельного участка или направляет на доработку исполнителю;
Заявитель при подаче заявления уведомляется о необходимости получения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в помещении МУ "МФЦ.
Результат процедуры: постановление об утверждении схемы расположения земельного участка.
Глава 5.Выдача постановления администрации ельниковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
26.Специалисты МУ "МФЦ" о получении готовых документов уведомляют заявителя в письменном виде при подаче им заявления.
27.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистами МУ "МФЦ" и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя. Один экземпляр возвращается в ОЗО.
28.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами МУ "МФЦ" и ОЗО осуществляется руководителями МУ "МФЦ" и ОЗО.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
29.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
30.При досудебном обжаловании Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, письменно в адрес администрации и МУ "МФЦ" по адресам, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
При обращении Заявителей устно к главе администрации, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заявители в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают либо орган местного самоуправления, в которые направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагается к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае необходимости запросов в соответствующие органы, срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом Заявителя направившего обращение.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ автору обращения.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления Муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, Заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
31.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении Муниципальной услуги могут быть обжалованы Заявителями в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подается в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.