Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 515 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по оформлению разрешительной документации на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - оформление разрешительной документации на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по оказанию данной муниципальной услуги.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.4.Муниципальная услуга предоставляется:
1) Администрацией Ичалковского муниципального района (далее - Администрация) и непосредственно структурными подразделениями:
- юридическое управление Администрации, специалист по имуществу - в части рассмотрения заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений;
2) Муниципальным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Ичалковского муниципального района" (далее - МБУ "МФЦ") - в части приема, регистрации заявления и выдача документов.
1.5.При предоставлении муниципальной услуги Администрация взаимодействуют с:
Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия;
Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия;
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача постановления администрации Ичалковского муниципального района о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
обоснованный ответ, выразившийся в отказе предоставления муниципальной услуги.
1.7.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
физические лица;
юридические лица;
индивидуальные предприниматели.
1.8.От имени физических лиц заявления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение могут подавать, в частности:
законные представители (родители, опекуны, усыновители) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление только с согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей (за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
опекуны недееспособных граждан;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Сведения о месте нахождения Администрации Ичалковского муниципального района, МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района", номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района", в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации Ичалковского муниципального района.
2.1.2.Адрес места нахождения Администрации Ичалковского муниципального района: 431640, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 62; тел. 2-15-75
2.1.3.График работы:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00 ч., перерыв на обед 12.00 - 13.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.4.Адрес места нахождения МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района": 431640, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 54; Телефоны:
2.1.5.График работы:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00 ч., перерыв на обед 12.00 - 13.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.6.На информационных стендах в МБУ "МФЦ" содержится следующая информация:
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, контактные телефоны график работы, фамилии имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
адрес официального Интернет-сайта Администрации Ичалковского муниципального района;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.7.Заинтересованное лицо вправе обратиться за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги лично устно или в письменном виде к специалисту МБУ "МФЦ".
2.1.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
2.1.9.Специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.1.10.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист МБУ "МФЦ", сняв трубку, должен назвать наименование учреждения, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист МБУ "МФЦ" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
2.1.11.При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации Ичалковского муниципального района и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде заявителю по адресу, указанному в заявлении. Ответ направляется в течение 30 рабочих дней с даты представления обращения заинтересованного лица.
2.1.12.Специалист не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.13.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан.
2.1.14.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации" срок рассмотрения заявления составляет 45 дней.
2.2.2.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 5 минут.
2.2.3.Время ожидания заявителей в очереди при получении разрешения не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 5 минут.
2.2.4.Преимущества для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлены. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Поступившее заявление подлежит обязательному рассмотрению.
2.3.2.Не принимаются к рассмотрению заявления следующего характера:
- если к заявлению приложен неполный пакет документов;
- если в представленных документах обнаружены несоответствия;
- текст обращения не поддается прочтению;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- от физического или юридического лица поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления;
- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
2.3.3.При устранении нарушений заявления принимаются согласно Регламенту.
2.4.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги
2.4.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение представляют заявление установленного образца согласно приложению с приложением следующих документов:
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
- поэтажного план дома, в котором находится переводимое помещение;
- подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления, подготовка и утверждение проекта постановления;
выдача заявителю постановления администрации Ичалковского муниципального района о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.1.2.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет на рассмотрение специалисту МБУ "МФЦ" заявление установленного образца и прилагаемые к нему документы (копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами).
3.2.2.Специалист МБУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов:
- устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени;
- проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
- документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица, адреса их места жительства и места нахождения написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3.2.3.При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям, специалист МБУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.4.Продолжительность приема и регистрации документов составляет не более 15 минут.
3.2.5.После регистрации заявления специалист МБУ "МФЦ" формирует почту из обращений и направляет в общий отдел Администрации не позднее следующего дня после регистрации.
3.3.Рассмотрение заявления, подготовка и утверждение проекта постановления
3.3.1.Специалист администрации по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, не позднее чем через десять дней после обследования помещения с выездом на место в присутствии заявителя, принимает решение о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение либо отказе в переводе.
3.3.2.В случае принятия положительного решения о переводе специалист обеспечивает подготовку проекта постановления и согласование его с должностными лицами Администрации:
- в течение 5 дней специалист готовит проект постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и направляет на согласование с должностными лицами администрации Ичалковского муниципального района;
- в течение 3 дней юрист визирует постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
- в течение 2 дней заместители Главы Администрации визируют проект постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
- в течение 1 дня проект постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение направляется Главе Администрации на подпись;
- в течение 1 дня постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение находится на рассмотрении Главы Администрации;
- в течение 2 дней общий отдел администрации регистрирует подписанное Главой Администрации постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.3.3.Постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня подачи заявления.
3.3.4.После регистрации постановлений о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) специалист администрации в течение трех дней готовит уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и направляет на подпись Главе администрации.
3.3.5.Уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования в качестве жилого или нежилого, если для его использования не требуется проведение работ по переустройству и (или) перепланировке.
3.3.6.В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования в качестве жилого или нежилого помещения уведомление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
3.3.7.После подписания уведомления, специалист общего отдела регистрирует в журнале исходящих документов все экземпляры уведомления администрации о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение. Один экземпляр уведомления остается на хранении в приемной администрации.
3.3.8.Специалист общего отдела передает в МБУ "МФЦ" три экземпляра постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и три экземпляра уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение
3.4.Выдача заявителю постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое
(жилое) помещение, уведомление о переводе жилого
(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение
3.4.1.Специалисты МБУ "МФЦ" в течение одного дня осуществляют выдачу подготовленного постановления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.4.2.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрируется в приемной Администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
3.4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами МБУ "МФЦ" и специалистами Администрации осуществляется руководителями МБУ "МФЦ" и начальником юридического управления.
3.4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов МБУ "МФЦ" и Администрации Ичалковского муниципального района. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, настоящим Административным регламентом.
3.4.5.Администрация Ичалковского муниципального района одновременно с выдачей или направлением заявителю постановления и уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение информирует о принятом решении собственников помещений, примыкающих к данному помещению.
IV.Обжалование действий (бездействий) и решений в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1.Юридические и физические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Действия (бездействия) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном или судебном порядке.
4.3.Жалоба может быть подана лично или направлена почтой.
4.4.Заявители в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают наименование органа, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество (для физического лица) либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят личную подпись и дату.
4.5.Дополнительно к жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свобода и признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
4.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае к жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, либо его представителем.
4.7.Если в письменном обращении не указаны данные заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.8.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.10.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.11.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, а также составляющих государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.12.Письменный ответ о результатах рассмотрения письменного обращения направляется заявителю.
4.13.В суде могут быть обжалованы решения, действия (бездействия), в результате которых:
- нарушены права и свободы заявителя;
- созданы препятствия осуществлению заявителем его прав и свобод.
4.14.Заявителю разъясняется, что в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, заявитель вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего.
4.15.Заявление подается в суд по подсудности. Заявление может быть подано заявителем в суд по месту жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.