Приложение к Постановлению от 18.08.2011 г № 671 Программа
Муниципальная целевая программа «Жилище» на 2011 — 2015 годы
Паспорт
Муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011 -
2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о постановление Правительства Республики Мордовия от
разработке Программы 13 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении
Республиканской целевой программы "Жилище на
2011 - 2015 гг."
Заказчик Программы Администрация Лямбирского муниципального района
Основные разработчики Администрация Лямбирского муниципального района.
Программы
Цели и задачи Программы целями Программы являются:
комплексное решение вопросов устойчивого развития
жилищного строительства;
формирование на территории Лямбирского
муниципального района рынка доступного жилья, в
том числе жилья экономического класса, отвечающего
требованиям энергоэффективности и экологичности.
Задачи Программы:
создание условий для стимулирования инвестиционной
активности в жилищном строительстве;
создание условий для ежегодного роста объемов
ввода жилья, в том числе жилья экономического
класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем
путем ежегодного наращивания объемов жилищного
строительства и развития финансово-кредитных
институтов рынка жилья;
создание условий для снижения административных
барьеров в строительстве.
Важнейшие целевые увеличение годового объема ввода жилья с 7,4 тыс.
индикаторы и показатели кв. метров общей площади в 2009 году до 12,8 тыс.
Программы кв. метров общей площади в 2015 году;
рост обеспеченности населения жильем с 23,9 кв.
метра на 1 человека в 2009 году до 27,1 кв. метра
на 1 человека в 2015 году;
ежегодное увеличение доли семей, которым доступно
приобретение жилья, соответствующего стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств, на 2%;
количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия (в том числе с использованием ипотечных
кредитов и займов) при оказании содействия за счет
средств федерального бюджета, республиканского
бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов:
2011 - 2015 годы - 116 семей
Сроки реализации 2011 - 2015 годы в 2 этапа:
Программы 1 этап - 2011 - 2012 годы;
2 этап - 2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Объемы и источники общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015
финансирования годах составит 377,8 млн. рублей, в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 132,2 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 191,4 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 11,46 млн. рублей;
внебюджетные средства - 42,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные реализация Программы должна обеспечить достижение
результаты реализации в 2015 году следующих показателей (по сравнению с
Программы и показатели 2009 годом):
социально-экономической улучшение жилищных условий населения республики
эффективности (рост жилищной обеспеченности с 23,9 кв. метра на
человека до 27,1 кв. метра);
эффективное и целенаправленное использование
финансовых средств федерального, республиканского
и местных бюджетов в интересах стимулирования
спроса и предложения на рынке жилья;
увеличение годового объема ввода жилья с 7,4 тыс.
кв. метров общей площади в 2009 году до 12,8 тыс.
кв. метров в 2015 году;
увеличение годового объема ввода малоэтажного
жилья со 3,7 тыс. кв. метров общей площади в 2009
году до 12,8 тыс. кв. метров в 2015 году;
достижение годового объема ввода жилья
экономического класса до 8,2 тыс. кв. метров в
2015 году;
содействие в обеспечении жильем в 2011 - 2015
годах 116 молодым семьям;
снижение доли ветхого и аварийного жилья до 1,0% к
2015 году;
улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц,
уволенных с военной службы, вынужденных
переселенцев и других групп населения, обеспечение
жильем которых осуществляется за счет средств
федерального бюджета;
сокращение сроков строительства жилых домов за
счет снижения административных барьеров;
повышение качества строительства жилья;
создание условий для улучшения демографической
ситуации в районе, развитие строительных
предприятий и организаций, повышение квалификации
кадров в строительной отрасли
Система организации администрация Лямбирского муниципального района,
управления и контроль представляет в срок до 20 января года, следующего
за исполнением за отчетным, в Министерство строительства и
Программы архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе
реализации Программы.Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Программа разработана на основании Методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации, результатов реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы и с учетом изменившегося федерального и республиканского законодательства в жилищной сфере. Программа направлена на реализацию в Лямбирском муниципальном районе национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с целью обеспечения стимулирования жилищного строительства, доступности жилья для населения Лямбирского района, роста объемов и качества жилищного строительства.
Разработка муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы обусловлена необходимостью:
введения упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; окончания разработки документов территориального планирования; стимулирования частной инициативы граждан; реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства; осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Основным источником финансирования жилищного строительства в последние годы являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства и приобретении жилья.
Приоритетной формой участия федерального бюджета была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья или субсидий регионам Российской Федерации на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
С использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия продолжалось строительство на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий населения, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, молодых семей, строительство инженерной инфраструктуры.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Состояние проблемы. Социальная инфраструктура района, созданная в советские времена, остается достаточно развитой и в настоящее время, но за последние годы существенно обветшал жилищный фонд. Основные показатели жилищного строительства района отражены в табл. 1 .
Таблица 1
Основные показатели жилищного строительства
Лямбирского муниципального района
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства, м2 общей площади | 7680 | 12025 | 7413 | 13722 |
| Ввод в действие жилых домов индивидуальными застройщиками, м2 общей площади | 7680 | 7149 | 3701 | 13462 |
| Обеспеченность населения жильем, м2 общей площади на 1 жителя | 23,1 | 23,6 | 23,9 | 24,4 |
За период с 2007 по 2010 г. обеспеченность населения жильем в районе увеличилась на 105,4% и составила в 2010 г. 24,4 м2 на одного жителя. Однако увеличение жилищного фонда происходит не только вследствие развития жилищного строительства в районе, но и по причине резкого снижения численности населения.
Вместе с тем из-за финансового и экономического кризиса не удалось достичь предусмотренных Программой "Жилище" на 2006 - 2010 годы объемов ввода жилья, в том числе индивидуального. В жилищной сфере имеется ряд нерешенных проблем: недостаточно строится жилья экономического класса, коммуникаций для земельных участков, остается недоступной для больших групп населения система ипотечного строительства, сохраняется высокая стоимость жилищного строительства, растет стоимость жилья на вторичном рынке. Имеются резервы для снижения административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и реализации прав граждан на жилье Правительство Российской Федерации утвердило программу "Ветхое жилье". На республиканском уровне данная программа осуществляется Управлением капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия. В 2008 г. в районе была принята муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Лямбирском сельском поселении. В связи с этим программа "Ветхое жилье" не действует по причине отсутствия аварийного и ветхого жилья в многоквартирных домах района.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из направлений жилищной политики.
В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Лямбирском муниципальном районе улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов 28 молодых семей.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Снижает эффективность реализации подпрограммы невозможность инвестирования средств в долевое строительство.
Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
2.Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы. Целевые показатели
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основными целями Программы являются комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;
комплексное решение вопросов по устойчивому развитию жилищного строительства, стимулирование развития жилищного строительства в Дубенском муниципальном районе;
создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;
создание условий для снижения административных барьеров;
упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;
обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;
обеспечение жильем молодых семей;
Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Основным направлением в Программе определено стимулирование жилищного строительства.
Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:
формирование нового сегмента жилья - жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;
развитие частной инициативы граждан;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие территорий в целях жилищного строительства, обеспечение их коммунальной и транспортной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций.
В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, других льготных категорий граждан, а также осуществить мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала.
Мероприятия Программы будут выполняться в 2011 - 2015 годах в два этапа:
2011 - 2012 годы - 1 этап;
2012 - 2015 годы - 2 этап.
На 1 этапе мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по следующим приоритетным направлениям:
завершение разработки и утверждения документов территориального планирования;
обеспечение жилищного строительства, в том числе малоэтажного, земельными участками;
наращивание объемов жилищного строительства;
повышение доступности жилья;
формирование рынка жилья экономического класса.
На 2 этапе Программы планируется:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий;
интенсификация процесса наращивания объемов жилищного строительства.
Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограммы на 2 этапе могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы в 2011 - 2012 годах.
Целевые показатели Программы определены в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства.
Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении 3.
3.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по стимулированию жилищного строительства, поддержке платежеспособного спроса на жилье, организационные и другие мероприятия.
3.1.Подготовка документов территориального