Приложение к Постановлению от 22.08.2011 г № 425 Административный регламент
Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав большеберезниковского муниципального района по исполнению муниципальной услуги: «Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги и принципы ее осуществления.
Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет
1.2.Нормативно-правовое регулирование по исполнению муниципальной услуги.
Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.2.1.Конституция Российской Федерации;
1.2.2.Федеральный закон от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.2.3.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";
1.2.4.Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
1.2.5.Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное указом Президиума Верховного совета РСФСР от 03.06.1967 (в редакции от 06.08.1986);
1.2.6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
1.2.7.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.06.2006 N 90-ФЗ;
1.2.8.Закон Республики Мордовия от 30.03.2005 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия";
1.2.9.Устав Большеберезниковского муниципального района;
1.2.10.Постановление Правительства Республики Мордовия от 14.05.2007 N 214 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия".
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги гражданам и организациям осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района (далее - КДН и ЗП).
2.2.2.Место нахождения и почтовый адрес: 431750, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие Березники, ул. Московская, д. 25, Администрация Большеберезниковского муниципального района.
Телефон для справок: (83436) 2-30-26, факс (83436) 2-30-79
Часы работы комиссии:
понедельник - пятница 08:30 до 16:30 перерыв на обед 12:00 до 13:00 выходные дни суббота, воскресенье
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет в виде постановления комиссии.
- мотивированный отказ на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет в виде постановления комиссии.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Правовым основанием для предоставления муниципальной услуги является факт подачи (направление по почте или непосредственного вручения) соответствующего ходатайства в КДН и ЗП с полным пакетом документов указанных в п. 2.6. настоящего административного регламента.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Для исполнения муниципальной услуги необходимы:
- письменное ходатайство от работодателя на фирменном бланке предприятия или организации о решении вопроса выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет, с подробным указанием причины увольнения;
- копия трудовой книжки несовершеннолетнего;
- копия трудового договора с несовершеннолетним;
- копия паспорта несовершеннолетнего;
- письменное объяснение от несовершеннолетнего в случае его вины, или заявление с указанием дальнейших планов по трудоустройству.
2.6.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.7.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче ходатайства о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.
2.8.Срок регистрации ходатайства о предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Регистрация ходатайства о выдаче согласия на исключение из общеобразовательных учреждений несовершеннолетних, достигших 15-летнего возраста, осуществляется в день его подачи или поступления по почте.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Прием получателей муниципальной услуги должен осуществляться в специально выделенном для этих целей помещении. Здание должно быть оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационную табличку необходимо разместить рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы путей эвакуации посетителей и расположения средств пожаротушения.
2.9.2.Место предоставления муниципальной услуги должно быть оборудовано стульями и столом.
2.9.3.На информационных стендах в помещении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, предназначенном для приема документов, либо на официальном сайте размещается следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- месторасположение, график работы, номера телефонов КДН и ЗП;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.
2.9.4.Рабочее место специалиста должно быть оснащено необходимой функциональной мебелью, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.9.5.В помещении для предоставления муниципальной услуги должно быть предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (туалетной комнаты). Ожидание предполагается в коридоре администрации района, оборудованном местами для сидения.
2.9.6.Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.10.1.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги (изложены в пункте 2.4. настоящего административного регламента);
- отсутствие жалоб на действия (бездействие), решения, принятые сотрудниками администрации района, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение требований комфортности к местам предоставления муниципальной услуги (изложены в пункте 2.12. настоящего административного регламента).
2.10.2.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- возможность получения информации о порядке оказания муниципальной услуги путем индивидуального и публичного информирования, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.10.3.Административный регламент предоставления муниципальной услуги обнародован на официальном Интернет-сайте Большеберезниковского муниципального района (bberezniki.e-mordovia.ru), где можно получить всю необходимую информацию для получения данной муниципальной услуги, в том числе образцы документов, которые необходимо представить в КДН и ЗП для получения данной муниципальной услуги.
2.10.4.Для получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель или уполномоченное им лицо может обратиться по адресу либо по телефону, указанным в п.п. 2.2.2. настоящего административного регламента.
2.10.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.
2.10.6.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистом КДН и ЗП при личном обращении, по телефону и по электронной почте. Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
- иным вопросам, касающимся предоставления муниципальной услуги.
2.10.7.Ответ на письменный запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Письменный ответ оформляется в виде письма на бланке КДН и ЗП за подписью председателя комиссии, регистрируется с указанием даты и присвоением исходящего номера.
2.10.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
В случае отказа в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет, в обязательном порядке организация или предприятие информируется:
- о причинах (основаниях) для отказа, в соответствии с действующим законодательством;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.10.9.Постановление КДН и ЗП об отказе в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет с обязательным указанием причин (оснований) для отказа направляется заявителю письмом, а также дублируется по телефону, указанному в ходатайстве (при наличии соответствующих данных в ходатайстве).
2.10.10.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Содержание муниципальной услуги
3.1.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе 18 лет, в данной ситуации имеет место расторжение трудового договора только по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации предприятия), включает следующие административные процедуры:
- поступление в комиссию ходатайства от администрации предприятия или организации о решении вопроса о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет
- назначение времени и места рассмотрения дела и оповещение всех участников заседания;
- рассмотрение комиссией дела о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет
- выяснение комиссией действительных причин увольнения несовершеннолетнего;
- вынесение постановления по делу о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет.
- объявление постановления о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет, или об отказе в выдаче разрешения на увольнение и оставлении несовершеннолетнего на прежней работе.
- вручение постановления по делу о возможности выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет.
3.2.Рассмотрение ходатайства и документов
3.2.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 1 месяца (со дня поступления документов) рассматривает ходатайство от администрации предприятия или организации о решении вопроса о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет, с обоснованием необходимости увольнения данного несовершеннолетнего; согласие выборного профсоюзного органа (если несовершеннолетний член профсоюза); согласие органа государственной инспекции труда; характеристику несовершеннолетнего.
3.2.2.После принятия решения о назначении времени и места рассмотрения дела должным образом, в соответствии с законом, на ближайшее заседание комиссии (в соответствие с графиком), за 7 дней до заседания комиссии оповещаются все участники заседания:
- члены комиссии;
- лицо, в отношении которого рассматривается дело о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет;
- представитель предприятия или организации, откуда увольняется несовершеннолетний;
- законные представители несовершеннолетнего;
- прокурор
3.2.3.Комиссия при рассмотрении дела о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица моложе 18 лет выясняет следующие вопросы:
- присутствуют ли на заседании несовершеннолетний и его законные представители (без их присутствия дело не может быть рассмотрено);
- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- имеются ли у администрации предприятия или организации веские основания для увольнения несовершеннолетнего (кроме случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя согласно ст. 269 ТК РФ) и не нарушены ли работодателем права несовершеннолетнего.
3.2.4.Комиссия по результатам рассмотрения дела выносит постановление по делу, которое принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании и подписывается председательствующим.
3.2.5.Постановление по делу о выдаче разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет, объявляется председательствующим комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу вручается под расписку несовершеннолетнему или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
3.2.6.Копия вынесенного комиссией постановления по делу направляется в организацию или на предприятие в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
3.2.7.При выдаче разрешения на увольнение лица, моложе 18 лет, комиссия, совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего на другом предприятии или организации. В случае если несовершеннолетний не хочет трудоустраиваться на предлагаемую ему работу или при отсутствии работы, ЦЗН предлагает несовершеннолетнему работу в счет квоты, предусмотренной на предприятиях для несовершеннолетних. Если несовершеннолетний отказывается от двух предложенных ЦЗН мест работы, то, согласно существующему законодательству, несовершеннолетний безработным не считается.
Если комиссия отказала администрации предприятия или организации в выдаче разрешения на увольнение несовершеннолетнего, то она должна проконтролировать возвращение несовершеннолетнего к прежней работе.
3.2.8.Контроль за исполнением постановления, осуществляет КДН и ЗП.
3.2.9.Результатом предоставления данной муниципальной услуги является постановление комиссии и выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения комиссии на увольнение лица, не достигшего 18 лет.
3.3.Сроки рассмотрения дела о выдаче разрешения на увольнение лиц, моложе 18 лет
3.3.1.Дело о выдаче разрешения на увольнение лица, моложе 18 лет, рассматривается комиссией в пятнадцатидневный срок со дня получения ходатайства и других материалов.
3.3.2.В случае поступления ходатайств от участников производства по делу, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока комиссия выносит мотивированное определение.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом КДН и ЗП положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, в которых установлены требования к предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" осуществляется Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района регулярно при рассмотрении документов, касающихся предоставления муниципальной услуги, переданных ему для подписания.
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет" осуществляются заместителем главы администрации по социальным вопросам в соответствии с планом работы КДН и ЗП. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Справка подписывается руководителем уполномоченного органа и хранится в деле уполномоченного органа. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей КДН и ЗП устраняет выявленные нарушения.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставлении муниципальной услуги и принятых решений
5.1.Порядок обжалования
5.1.1 Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой устно или письменно на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего административного регламента к Главе администрации района, заместителю Главы администрации по социальным вопросам.
5.1.3.График приема:
Глава администрации Большеберезниковского муниципального района:
- каждый понедельник с 8 до 17 часов;
Заместитель Главы администрации по социальным вопросам:
- каждая среда с 8 до 17 часов.
5.1.4.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
При обращении заявителя устно ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.5.Заместитель Главы администрации по социальным вопросам:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.1.6.Ответ на жалобу подписывается должностным лицом, в чей адрес направлена жалоба.
5.1.7.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.1.8.Письменная жалоба, поступившая в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Глава администрации района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу и указав причины продления. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.1.10.Глава администрации района при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.1.11.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.12.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель аппарата, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию муниципального района или одному и тому же должностному лицу администрации района. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.1.13.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращения.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.1.14.Отказ в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц моложе 18 лет может быть оспорен в судебном порядке.