Приложение к Постановлению от 30.08.2011 г № 447 Программа

Муниципальная целевая программа по повышению эффективности расходов бюджета большеберезниковского муниципального района республики мордовия на период до 2013 года

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа по повышению эффективности расходов бюджета Большеберезниковского муниципального района на период до 2013 года
Основания для разработки	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и плана мероприятий по ее реализации в 2010 году"; Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года"
Разработчик Программы	Управление финансов администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия
Цель Программы	Создание условий для повышения эффективности деятельности Большеберезниковского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей жителей района в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития района
Основные исполнители	Управление финансов, Отдел экономического развития, предпринимательства и торговли другие структурные подразделения Администрации Большеберезниковского муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Большеберезниковского муниципального района. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг
Контроль за ходом реализации Программы	Администрация Большеберезниковского муниципального района
Сроки реализации целевой программы	2011 - 2013 гг.

Программа по повышению эффективности расходов бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на период до 2013 года разработана на основании Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года"
1.Описание текущей ситуации
В настоящее время система управления муниципальными финансами в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия базируется на:
применении единых принципов бюджетной системы, четком определении статуса и полномочий участников бюджетного процесса;
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
применении формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;
развитии кассового обслуживания бюджета Большеберезниковского муниципального района (далее - бюджет района), эффективного учета и предварительного контроля в процессе исполнения расходных обязательств Большеберезниковского муниципального района, управления единым счетом бюджета района;
формировании достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
внедрении инструментов бюджетирования, ориентированных на результаты (реализацию приоритетных национальных проектов, переход на отраслевую систему оплаты труда, подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности);
переходе от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период;
создании нормативно-правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;
установлении правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придании этому процессу публичности.
В то же время несмотря на достигнутые результаты в сфере управления муниципальными финансами в Большеберезниковском муниципальном районе остается ряд проблем:
стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием. Установление целей стратегического развития района невозможно без тесной увязки с бюджетными параметрами. Ухудшение условий функционирования экономики неизбежно приводит к снижению доходов бюджета района. Уровень собственных доходов бюджета района все еще недостаточен для выполнения обязательств района в полной мере, создаются предпосылки для увеличения долговых обязательств, кредиторской задолженности;
сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов;
планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано;
не соответствует современным требованиям система финансового контроля. Финансовый контроль играет немаловажную роль в повышении эффективности деятельности исполнительных органов. Однако в настоящее время финансовый контроль недостаточно затрагивает вопросы эффективности использования бюджетных средств. Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг обуславливает необходимость принятия мер по повышению качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, результаты которого должны быть доступны как органам финансового контроля, так и исполнительным органам;
формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;
остаются нерешенные задачи по реорганизации и оптимизации бюджетной сети;
продолжают расти неэффективные расходы, кредиторская задолженность по принятым обязательствам;
остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий. С 1 января 2012 г. все бюджетные и автономные учреждения района будут функционировать на основе муниципального задания, предполагающего использование бюджетных средств максимально эффективно. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг позволит повысить качество и доступность данных услуг, а также потребует совершенствования контроля за выполнением муниципальных заданий.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов в Большеберезниковском муниципальном районе.
2.Цель и задачи муниципальной целевой программы
Основной целью муниципальной целевой программы (далее - Программа) является создание условий для повышения эффективности деятельности Большеберезниковского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение более тесной увязки стратегического, бюджетного планирования и повышения эффективности бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
мобилизация налогового потенциала;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Для решения указанных задач в 2011 - 2013 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
- применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования трехлетнего бюджета района;
- переход к утверждению "программного" бюджета района;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, в том числе путем реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;
- совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;
- создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Решение поставленных задач позволит создать организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.
3.Осуществление перехода к сбалансированному бюджетному планированию на долгосрочной основе
Сбалансированное бюджетное планирование на долгосрочной основе является необходимым условием решения задач Программы.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильности экономики района, которая:
создает условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата;
способствует повышению уровня и качества жизни населения.
Ухудшение условий функционирования экономики вследствие кризисных явлений, продолжающейся нестабильности неизбежно приводит к снижению доходов бюджета района, то есть к сокращению возможностей публично-правовых образований не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, принятия новых расходных обязательств с достоверными финансово-экономическими обоснованиями, но и для исполнения принятых обязательств перед гражданами.
Установление целей социально-экономического развития района и, как следствие, индикаторов их достижения без учета объективно обусловленных ограничений бюджетного дефицита и уровня муниципального долга может привести к появлению нормативно-правовых актов, не обеспеченных средствами бюджета для их полного исполнения и, как следствие, к размыванию правовой и финансовой ответственности.
Кроме того, в таких условиях существенно усложняется планирование деятельности органов местного самоуправления, снижается их ответственность за определение и достижение целей и индикаторов результативности своей деятельности, возникают стимулы к постоянному "раздуванию" расходов, не имеющих четких критериев оценки их необходимости и достаточности для осуществления наиболее значимых задач, стоящих перед районом в соответствующих сферах, в результате решения которых был бы достигнут максимальный финансовый эффект.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности Большеберезниковского муниципального района необходимо соблюдение определенных принципов, к которым относятся:
надежность и стабильность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу планирования бюджета района;
формирование бюджета района с учетом долгосрочного прогноза его параметров, основанных на реальных оценках;
ограничение дефицита бюджета района, совершенствование управления муниципальным долгом;
стабильность налоговой базы бюджета района;
недопустимость увязки в ходе исполнения бюджета района объемов расходов с определенными доходными источниками;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их действия;
принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и предложений по их реализации;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;
создание и поддержание необходимых финансовых резервов.
Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов на уровне Большеберезниковского муниципального района планируется реализовать следующие основные меры:
формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района;
использование для целей бюджетного планирования консервативного прогноза;
оценка возможностей по увеличению условно утверждаемых расходов бюджета района;
установление порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности Администрации Большеберезниковского муниципального района за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения;
инвентаризация и оптимизация действующих налоговых льгот;
совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета района с установлением ответственности главных распорядителей средств за качество и соблюдение показателей кассового плана.
4.Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности.
Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ являются:
формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;
определение структурных подразделений Администрации Большеберезниковского муниципального района, отвечающих за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);
установление для муниципальных программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
охват муниципальными программами всех сфер деятельности Администрации Большеберезниковского муниципального района и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении;
наделение должностных лиц Администрации Большеберезниковского муниципального района, осуществляющих управление муниципальными программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики района, с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
Состав подпрограмм и планируемые результаты реализации подпрограмм должны определяться муниципальной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение должны утверждаться решением Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района "О бюджете Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период".
Для реализации изложенных подходов необходимо:
1) утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
2) определить перечень муниципальных программ и организовать подготовку проектов муниципальных программ с отражением в них, в том числе, следующих основных вопросов:
обоснование цели и задач программы, ее вклада в достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района;
анализ исходной ситуации, сложившихся и прогнозируемых тенденций, основных проблем в соответствующей сфере;
прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние, изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
сроки реализации муниципальной программы в целом, основные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
перечень включенных в состав муниципальной программы подпрограмм;
обоснование общего объема бюджетных ассигнований из бюджета Большеберезниковского муниципального района по годам реализации муниципальной программы;
3) определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию муниципальных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом.
Ответственным за разработку и реализацию муниципальных программ является Администрация Большеберезниковского муниципального района.
5.Переход к программной структуре расходов бюджетов
Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности Администрации Большеберезниковского муниципального района повлечет необходимость программно-целевого планирования бюджета района по скорректированной на федеральном уровне бюджетной классификации Российской Федерации.
Необходимо осуществить переход от традиционных целевых статей к целевым статьям, отражающим состав муниципальных программ и их подпрограмм.
В отношении бюджета района Программа исходит из необходимости, возможности и целесообразности перехода начиная с 2013 года к программно-целевому принципу его представления.
Утвержденные муниципальные программы, а также в дальнейшем отчеты об их реализации необходимо представлять в Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района в составе сопроводительных материалов к проекту решения Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района "О бюджете Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период".
Существенные изменения затронут отражение в расходной части бюджета района расходов на предоставление межбюджетных трансфертов.
Внедрение принципов формирования программного бюджета необходимо осуществлять при одновременном сохранении и усилении роли существующих инструментов бюджетного планирования.
6.Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
Данное направление Программы предполагает применение в процессе реализации муниципальных программ внутреннего контроля деятельности соответствующих органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района.
Основные меры по повышению эффективности деятельности Администрации Большеберезниковского муниципального района должны быть направлены на:
противодействие коррупции и снижение административных барьеров;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
сокращение дублирования функций и полномочий исполнительных органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, а также оптимизацию численности муниципальных служащих;
передача функций исполнительных органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг);
повышение мотивации руководителей исполнительных органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района в отношении оптимизации предельной численности работников и сокращения бюджетных расходов на их деятельность;
оптимизация в исполнительных органах местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района соотношения численности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Большеберезниковского муниципального района;
формирование "электронного правительства", в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района в электронной форме.
Необходимо пересмотреть методики оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, в которых целесообразно предусмотреть параметры отчетности органов власти об эффективности расходов, оценку результатов, достигнутых по отношению к планам, установление при возможности соответствующих критериев для измерения качества, количества и стоимости конечных результатов деятельности.
Важной сферой оптимизации деятельности Большеберезниковского муниципального района является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
упорядочение состава муниципального имущества и обеспечение его учета;
инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;
проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.
7.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети продолжают планироваться наряду с применением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, необходимостью содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и других социально значимых сферах;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.
Для достижения указанных целей в районе необходимо осуществить комплекс мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Будут созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для Администрации Большеберезниковского муниципального района по оптимизации подведомственной сети.
Необходимо изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги:
перевести бюджет учреждения с 1 января 2012 г. со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение муниципального задания;
предоставить право бюджетным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
исключить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений;
расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает Администрация Большеберезниковского муниципального района, выполняющая функции учредителя соответствующего учреждения.
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
8.Развитие системы муниципального финансового контроля
В целях развития системы муниципального финансового контроля необходимо:
осуществлять контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований на основании критериев эффективности и результативности их использования, закрепленных в нормативно-правовых актах;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Муниципальный финансовый контроль необходимо определить как деятельность уполномоченных органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, направленную на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
правомерности, экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета района.
9.Формирование комплексной контрактной системы в Большеберезниковском муниципальном районе
Для формирования комплексной контрактной системы первоочередной задачей на 2011 - 2013 годы является обеспечение регламентированного процесса муниципальных закупок: планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.
В рамках прогноза социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района будет вырабатываться прогноз муниципальных закупок, необходимых для реализации муниципальных функций и задач.
Необходимо установить порядок:
определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;
установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;
определения начальных цен продукции для разных ее типов;
проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.
При планировании муниципальных закупок необходимо принимать во внимание также стоимость последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом.
В нормативное правовое регулирование стадии размещения муниципального заказа целесообразно включить:
утверждение плана-графика муниципальных закупок и графика заключения контрактов;
положение о порядке составления требований к предмету закупки;
требования к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства;
положение о порядке определения начальной цены муниципального контракта;
типовые контракты со спецификациями по видам товаров, услуг, работ.
В целях формирования нормативного правового регулирования на стадии исполнения муниципального контракта необходимо:
регламентировать порядок контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции исполненного муниципального контракта;
обязать заказчика всегда применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
установить требования о представлении открытой информации об исполнении муниципальных контрактов;
регламентировать действия заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.
Совершенствование комплексной контрактной системы должно быть направлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторон контракта, обеспечивающих сбалансированность интересов.
11.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Например, в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
В целях развития информационных систем, а также повышения качества управления муниципальными финансами и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:
обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности муниципального образования путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
повысит доступность информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района путем публикации в открытом доступе отчетов о плановых и фактических результатах деятельности;
создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведение мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
обеспечит дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов и бюджетного учета;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.
Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарий для принятия более обоснованных решений с целью повышения эффективности бюджетных расходов.
12.Мероприятия по повышению энергетической эффективности
Реализация мероприятий по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Большеберезниковском муниципальном районе Республике Мордовия осуществляется в рамках Районной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Большеберезниковском районе Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы. Мероприятия указанной программы охватывают все отрасли экономики района, являются инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов - важнейшей составляющей повышения эффективности расходов бюджета района.
На текущем этапе в рамках районной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы также предусмотрен комплекс энергосберегающих мероприятий:
1) реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в различных сферах экономики Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия;
2) внедрение современных энергосберегающих технологий и использование наиболее энергоэффективного оборудования в организациях бюджетной сферы Большеберезниковского муниципального района, оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов.
Одной из мер, направленных на повышение энергетической эффективности, является планирование расходов бюджета района на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% ежегодно по отношению к уровню 2010 года.
12.Организация реализации Программы
Руководство реализацией Программы, а также координацию и контроль за ее реализацией осуществляет Управление финансов Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
Организация выполнения мероприятий Программы осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого плана.