Приложение к Постановлению от 02.09.2011 г № 545 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в пользование населению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в пользование населению физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 г. N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года";
Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. N 136-З "О физической культуре и спорте в Республике Мордовия";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормах и нормативах";
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2006 г. N 290 "Об утверждении республиканских стандартов качества предоставления бюджетных услуг";
настоящим регламентом и иными нормативно-правовыми актами.
1.4.Муниципальная услуга предоставляется:
а) Администрацией Ичалковского муниципального района непосредственно через ее структурные подразделения:
отделом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Администрации Ичалковского муниципального района (далее - Отдел) - в части контроля за оказанием муниципальной услуги;
б) Муниципальными учреждениями физической культуры и спорта Ичалковского муниципального района (далее - Учреждения) - в части непосредственного предоставления муниципальной услуги.
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление в пользование физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений либо обоснованный отказ в предоставлении услуги.
1.6.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
физические лица;
юридические лица.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайте, адресах электронной почты, графике работы Администрации Ичалковского муниципального района, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на сайте Администрации Ичалковского муниципального района в сети Интернет и на информационных стендах Учреждений.
2.1.2.Для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители вправе обратиться в органы и Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу лично (юридические лица - лично, по телефону, по почте).
2.1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.1.4.Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
достоверность и полнота информирования о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
удобство и доступность получения информации о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
2.1.5.Форма консультирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1.6.Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.
2.1.7.При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество.
2.1.8.Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
2.1.9.Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания в очереди заинтересованных лиц не может превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
2.1.10.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.11.Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки консультации, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.12.Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя).
2.1.13.Учреждения, осуществляющие предоставление муниципальной услуги должны иметь парковочные места. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.1.14.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.15.На информационных стендах в Учреждениях размещается следующая информация:
- полное наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
- график работы учреждения;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- перечень оказываемых услуг (платных и бесплатных);
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов при получении муниципальной услуги и ответы на них;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга оказывается на постоянной основе.
2.2.2.Срок выполнения всех административных процедур:
- для физических лиц - в день подачи устной заявки или по желанию заявителя при наличии возможности оказания муниципальной услуги;
- для юридических лиц - не позднее 30 дней с момента подачи заявления.
2.2.3.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявителем представлено заявление, содержащее недостаточные сведения для оказания муниципальной услуги, или оформлено с нарушением требований законодательства.
2.3.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоблюдение сроков предоставления информации;
- несоответствие заявленной информации полномочиям учреждения, определенным Уставом учреждения;
- нарушения заявителем правил пользования физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
- в случае отсутствия доказательств оплаты муниципальной услуги;
- нахождения заявителя в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- противоправных и общественно опасных действий заявителя, способных причинить ущерб имуществу физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и другим получателям муниципальной услуги.
2.4.Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Документ, необходимый для предоставления муниципальной услуги (далее - документ):
- заявление о предоставлении Услуги;
Документы представляются в одном экземпляре.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.5.1.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться лично, или иным способом, доступным заявителю.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов;
- оформление документов и оплата муниципальной услуги (в случае наличия услуги в перечне платных услуг);
- предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в пользование.
3.1.2.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подача устной заявки (для физических лиц) или заявления о предоставлении муниципальной услуги (для юридических лиц) ответственному работнику физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения.
3.2.2.При подаче заявлений время ожидания в очереди не должно составлять более 15 минут. Максимальное время приема и регистрации документов не должно превышать 15 минут.
3.2.3.В книгу регистрации входящих документов и обращений граждан вносится запись с указанием:
порядкового номера записи;
даты приема;
данных о заявителе;
цели обращения заявителя;
подписи заявителя,
срок рассмотрения обращения.
3.2.4.Ответственный работник физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения производит ознакомление заявителя с правилами пользования физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями. В случае несогласия заявителя с правилами пользования ответственный работник учреждения отказывает в регистрации заявления в устной форме.
3.2.5.После регистрации заявления ответственный работник учреждения в течение одного дня передает данное заявление с пакетом прилагаемых документов руководителю учреждения.
3.2.6.Руководитель учреждения в течение двух дней рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и направляет его работнику учреждения, ответственному за предоставление муниципальной услуги, для подготовки соответствующей документации.
3.2.7.По истечении трех рабочих дней заявители могут обратиться к работнику учреждения, лично в приемное время или по телефону за информацией следующего содержания:
- телефон, номер кабинета, время приема, фамилия, имя, отчество специалиста, у которого заявитель в течение срока исполнения муниципальной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.
3.2.8.По окончании регистрирующих действий ответственный работник учреждения начинает подготовку необходимых документов по осуществлению муниципальной услуги.
3.2.9.О результатах настоящей процедуры заявитель услуги информируется работником учреждения посредством телефонной связи, электронного письма или иного способа, указанного в заявлении.
3.2.10.В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Оформление документов и оплата муниципальной услуги (в случае наличия услуги в перечне платных услуг)
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие работником Учреждения решения о возможности предоставления муниципальной услуги.
3.3.2.Заявитель производит оплату муниципальной услуги. Работник Учреждения оформляет абонемент и выдает заявителю документ, подтверждающий факт оплаты муниципальной услуги (квитанция, абонемент, договор).
3.3.3.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 5 минут.
3.3.4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся от имени заявителя (физического лица) за предоставлением муниципальной услуги, могут произвести оплату по безналичному расчету на расчетный счет Учреждения.
3.4.Предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в пользование
3.4.1.Получение квитанции об оплате или абонемента является основанием для получения заявителем муниципальной услуги.
3.4.2.Использование физкультурно-оздоровительных и спортивных помещений разрешается лицам, имеющим при себе оформленный надлежащим образом медицинскую справку или медицинский допуск с подписью и печатью медицинского работника в указанные время и периоды посещения.
3.4.3.Медицинское освидетельствование заявителя осуществляется медицинским работником Учреждения на наличие признаков заболеваний, препятствующих получению муниципальной услуги.
3.4.4.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги медицинский работник, подписывает медицинский допуск и заверяет свою подпись печатью.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 10 минут.
3.4.5.Для получения услуги заявителю необходимо иметь соответствующую экипировку (сменную обувь, купальные принадлежности, спортивную форму и т.д.).
3.4.6.Услуга предоставляется в соответствии с правилами посещения спортивных помещений, утвержденных в Учреждении, которые размещены на информационных стендах.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется Руководителем Учреждения постоянно.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Внеплановый контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками Отдела Административного регламента осуществляется руководителем Отдела в форме служебного расследования при поступлении претензий и жалоб от заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
4.3.В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Обжалование действий (бездействий) и решений в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц и работников учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых ими при предоставлении муниципальной услуги путем направления письменных жалоб в Отдел в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя руководителя Отдела либо Главы Администрации Ичалковского муниципального района. Адрес: 431640, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 62; тел: 3-01-86
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
5.4.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должна содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес;
- должность, фамилию, имя, отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действий (бездействия), решений), либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.
5.6.Жалобы заявителей не рассматриваются в следующих случаях:
- отсутствия сведений о заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве), почтового адреса по которому должен быть отправлен ответ;
- при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в ней не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем сообщается заявителю.
5.7.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.8.Жалобы заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в них вопросов.
5.9.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
5.10.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.