Приложение к Решению от 12.09.2011 г № 276 Положение
Положение о финансовом управлении администрации дубенского муниципального района республики мордовия
1.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации Дубенского муниципального района (далее - Финансовое управление) является органом администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - район) и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.
1.2.Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Республики Мордовия, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления и органами денежно-кредитного регулирования.
Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия (далее - законодательство), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Положением.
1.3.Финансовое управление является юридическим лицом. Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Дубенского муниципального района на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые ему лицевые счета. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и другую атрибутику. Учреждение имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, которое оно не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться им без согласия собственника имущества.
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
Полное наименование: Финансовое управление администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Сокращенное наименование: Финансовое управление администрации Дубенского муниципального района РМ.
Является главным распорядителем средств бюджета Дубенского муниципального района и главным администратором доходов бюджета Дубенского муниципального района и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.
1.4.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет администрация Дубенского муниципального района.
1.5.Местонахождение (юридический адрес) Финансового управления - 431770 Республика Мордовия, Дубенский район, с. Дубенки ул. 40 лет Победы, дом N 1.
1.Основные задачи
Основными задачами Финансового управления являются:
координация в пределах своей компетенции финансовой, экономической, налоговой, кредитной политики и денежного обращения на территории района;
осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования;
разработка проекта бюджета Дубенского муниципального района и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;
совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе;
осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;
разработка предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
управление муниципальным долгом Дубенского муниципального района;
разработка в пределах своей компетенции предложений по формированию политики в области имущественных и земельных отношений на территории муниципального района;
организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета района, управление расходами бюджета района;
участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в районе.
3.Функции
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
разрабатывает проект бюджета района;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов района;
организует исполнение и исполняет бюджет района;
осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
составляет отчет об исполнении бюджета района;
взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
разрабатывает программу муниципальных заимствований;
заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени района муниципальные гарантии, бюджетные инвестиции;
ведет муниципальную долговую книгу, в том числе учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета района по выданным муниципальным гарантиям;
осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации района по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств района, другим проектам муниципальных актов района, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета района;
взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
разрабатывает для органов местного самоуправления предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд района за счет средств бюджета района;
проводит консультации для бюджетных организаций района по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, смет расходов бюджетных учреждений;
ведет реестр расходных обязательств района;
представляет в установленном порядке интересы муниципального образования в области налоговых и бюджетных правоотношений, их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, иных органах и организациях, а также в судах;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, работ и услуг;
участвует в подготовке проектов муниципальных целевых программ, обеспечение в установленном порядке их финансирования за счет средств бюджета района;
разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании муниципальных инвестиционных программ;
вносит предложения по определению ассигнований на содержание органов местного самоуправления;
участвует в разработке порядка и осуществления контроля за поступлением доходов от имущества, находящего в собственности района;
участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг на территории района;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом района, решениями районного Совета депутатов, правовыми актами районной администрации и настоящим Положением.
4.Права
4.1.Финансовое управление в пределах своей компетенции вправе: запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством - от органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций необходимую информацию, документы, материалы, отчетные данные для:
- разработки проекта бюджета Дубенского муниципального района;
- расчета прогноза консолидированного бюджета Дубенского муниципального района;
- составления отчета об исполнении бюджета Дубенского муниципального района;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Дубенского муниципального района;
- осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля;
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Финансового управления;
устанавливать сроки и формы предоставления оперативной отчетности для организаций - получателей средств бюджета района;
привлекать для участия в работе Финансового управления специалистов и экспертов;
взаимодействовать со структурными подразделениями администрации, с органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными физическими и юридическими лицами;
ограничивать, в некоторых случаях приостанавливать финансирование предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, применять меры принуждения к получателям средств бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при выявлении случаев нарушения бюджетного законодательства;
проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций;
привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.2.Финансовое управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления.
5.Ответственность
5.1.Финансовое управление несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка составления проекта бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета;
- соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
- своевременное составление отчета об исполнении бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Мордовия.
5.2.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.Организация деятельности
6.1.Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации района по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия.
Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.
6.2.Начальник Финансового управления:
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Финансового управления;
руководит деятельностью Финансового управления на основе единоначалия;
распределяет обязанности между работниками Финансового управления, руководит ими и контролирует их деятельность;
утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления, штатное расписание и смету расходов в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на его содержание;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах;
подписывает служебную документацию Финансового управления, договоры о предоставлении бюджетного кредита, договоры о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с распоряжениями главы районной администрации, и в пределах своей компетенции иную служебную документацию;
в пределах компетенции Финансового управления дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;
назначает и освобождает от должности работников Финансового управления;
в пределах компетенции Финансового управления совершает необходимые для реализации полномочий Финансового управления гражданско-правовые сделки;
имеет право первой подписи на платежных документах при исполнении бюджета района;
осуществляет иные необходимые для организации работы Финансового управления полномочия, установленные законодательством, и правовыми актами органов местного самоуправления района.
6.3.Финансовое управление издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами исполнительной власти местного самоуправления района.
7.Создание, реорганизация и ликвидация Финансового управления
Финансовое управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.