Приложение к Постановлению от 26.09.2011 г № 529 Административный регламент
Административный регламент исполнения отделом по работе с учреждениями образования администрации большеберезниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Организация и предоставление дополнительного образования детей»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детей" (далее Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги предоставления дополнительного образования (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.3.Настоящий Регламент распространяется на Услугу, предоставляемую населению Большеберезниковского муниципального района Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей (далее Учреждения) (Приложение 1).
1.4.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги - отдел образования администрации Большеберезниковского муниципального района
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями);
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Конвенцией о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) СанПиН 2.4.4.1251-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 03.04.2003 N 27;
- Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233;
- Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313);
- Уставом Большеберезниковского муниципального района
- Постановлением главы Большеберезниковского муниципального района от 04.03.2005 N 59 "Об утверждении Положения об организации предоставления дополнительного образования на территории Большеберезниковского муниципального района
- Уставом МОУ ДОД "Дом детского творчества" Большеберезниковского муниципального района
- 1.6. Результат предоставления Услуги:
- предоставление бесплатного дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством;
- полноценное проведение свободного времени с пользой для физического, интеллектуального и творческого развития.
1.7.Муниципальные услуги в сфере дополнительного образования предоставляются муниципальным учреждением дополнительного образования детей, а также ее могут оказывать образовательные учреждения других типов и имеющих соответствующую лицензию на данную Услугу.
1.7.1.Отдел по работе с учреждениями образования администрации Большеберезниковского муниципального района организует и контролирует деятельность муниципального образовательного учреждения Большеберезниковского муниципального района по вопросам оказания гражданам Услуги.
1.7.2.Учреждения дополнительного образования детей и другие образовательные учреждения (при наличии соответствующей лицензии) обеспечивают предоставление Услуги гражданам.
1.7.3.Услуга в сфере дополнительного образования детей гражданам предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования. Услуга, оказываемая образовательными учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников через заключение договоров в установленном законодательством РФ порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами.
1.7.4.Граждане имеют право на неоднократное обращение за получением Услуги.
1.8.Услуга носит заявительный характер. Заявители Услуги: родители (законные представители). Потребители Услуги (в зависимости от типа и вида Учреждения).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
2.1.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, органы ответственные за организацию предоставления Услуги приведены в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется:
- непосредственно в образовательных учреждениях;
- посредством телефонной связи;
- электронной почты;
- посредством размещения в разделе "Образование" на официальном Интернет-сайте Большеберезниковского муниципального района (адрес сайта: www.bbrou.ru);
- в средствах массовой информации;
2.1.3.На Интернет-сайтах, участвующих в оказании Услуги содержится следующая информация:
- адрес администрации Большеберезниковского муниципального района, в т.ч. адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты отдела образования администрации Большеберезниковского муниципального района, сотрудников отдела образования;
- график работы отдела образования Большеберезниковского муниципального района (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса организаций и учреждений, взаимодействующих с администрацией Большеберезниковского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты образовательного учреждения;
- лицензионный перечень дополнительных образовательных программ, по которым ведется обучение в образовательном учреждении;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- выписка из Устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Сроки предоставления Услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на дополнительные образовательные услуги).
2.2.2.Учебный год в Учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с Уставом образовательного учреждения дополнительного образования детей, учебным планом, годовым календарным учебным графиком учреждения.
2.2.4.Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ дополнительного образования детей.
2.3.Приостановление предоставления Услуги.
Приостановление Услуги осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) в следующих случаях:
1) период болезни ребенка или его родителей (законных представителей);
2) санаторно-курортного лечения ребенка;
3) в иных исключительных случаях.
2.4.Основания для отказа в предоставлении Услуги:
1) медицинское заключение о состояния здоровья ребенка, его невозможности посещать выбранное направление обучения;
2) отсутствие мест в учреждении;
3) невыполнение либо нарушение потребителем Услуги Устава образовательного учреждения.
2.5.Требования к местам предоставления услуги.
2.5.1.Учреждение, предоставляющее Услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
2.5.2.Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
2.5.3.В здании учреждения, предоставляющего Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты);
2) специализированные помещения.
2.5.4.По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
2.5.5.Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения учреждений дополнительного образования должны иметь естественное освещение.
III.Административные процедуры
3.1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.1.Этапы предоставления муниципальной услуги:
Предоставление Услуги осуществляет педагогический персонал.
Состав персонала определяется штатным расписанием в соответствии с типом и видом учреждения.
Ответственный за оказание Услуги - руководитель Учреждения.
3.1.2.Содержание образовательного процесса в конкретном Учреждении определяется учебным планом образовательного учреждения, образовательными программами дополнительного образования детей (типовыми, модифицированными, экспериментальными, авторскими). Образовательные программы должны соответствовать примерным требованиям к программам дополнительного образования (Письмо Минобразования России от 20.05.2003 N 28-51-391/16 "О реализации дополнительных образовательных программ в учреждении дополнительного образования детей".)
3.1.3.Режим работы учреждений, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений (СанПиН 2.4.4.1251-03).
3.1.4.Предоставляемая Услуга должна соответствовать требованиям, установленным стандартом муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования", утвержденным постановлением главы Большеберезниковского муниципального района
3.2.Формы контроля за исполнением административного регламента
3.2.1.Контроль полноты и качества предоставления Услуги включает в себя:
- проведение проверок;
- выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги, рассмотрение;
- принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащих жалобы на решения;
- действия (бездействие) работников учебных заведений.
3.2.1.1.Мероприятия по осуществлению контроля за предоставлением муниципальной услуги, проводятся в форме инспекционных проверок.
3.2.1.2.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
3.2.1.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий отдела образования Большеберезниковского муниципального района на текущий год.
3.2.1.4.Оперативные проверки проводятся в случае поступления в отдел образования администрации Большеберезниковского муниципального района обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.2.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования осуществляется специалистами Отдела образования, курирующими вопросы дополнительного образования.
3.2.3.Для проведения проверки Отделом образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
3.2.4.К проверкам могут привлекаться специалисты из числа работников Отдела образования администрации Большеберезниковского муниципального района, работников образовательных учреждений, методических служб, прошедшие соответствующую подготовку, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Большеберезниковского муниципального района
3.2.5.Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации или муниципального органа управления образованием;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
3.2.6.При проведении мероприятия по контролю у образовательных учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения;
- документы, регламентирующие прием в учреждение;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
- документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
3.2.7.Контроль осуществляется на основании приказа начальника Отдела образования.
3.2.8.Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
3.2.9.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
3.3.1.Заявитель в ходе или по результатам исполнения Услуги вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) лиц, ответственных за исполнение Услуги, а также на нарушение своих прав и законных интересов, нарушение положений настоящего Регламента в Отдел по работе с учреждениями образования, Учреждение.
3.3.2.Обращение Заявителей может осуществляться в письменном или устном виде, направлено по почте, электронной почте, на Интернет-сайт Управления
3.3.3.Письменное обращение должно содержать:
- наименование, либо фамилию, имя, отчество руководителя Управления;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес заявителя;
- текст обращения;
- личную подпись лица;
- дату составления обращения.
К письменному обращению прилагаются документы или копии, на которые заявитель ссылается в обращении.
3.3.4.Прием Заявителей осуществляется в течение установленного режима работы Отдела по работе с учреждениями образования. Во время приема может быть принята устная форма обращения.
При устной форме обращения Заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случая дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, Заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.5.Обращения Заявителей в установленной форме фиксируются в журнале регистрации заявлений и обращений граждан.
3.3.6.Письменное обращение, поступившее в Отдел по работе с учреждениями образования или в Учреждение в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В случае необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается Заявителю, с указанием причин продления.
3.3.7.Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела по работе с учреждениями образования и исполнителей Услуги;
- в обращении отсутствуют сведения, предусмотренные п. 5.3 настоящего Регламента;
- обращение не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
3.3.8.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Отдела образования Большеберезниковского муниципального района проводят личный прием получателей муниципальной услуги.