Приложение к Постановлению от 30.09.2011 г № 11/124-5 Порядок
Порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты государственного собрания республики мордовия пятого созыва и иных связанных с ними документов
1.Срок представления подписных листов и иных связанных с ними документов
1.1.В случае если в поддержку республиканского списка кандидатов осуществлялся сбор подписей избирателей, подписные листы представляются в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ) не ранее 19 сентября 2011 года и не позднее 18 часов по московскому времени 19 октября 2011 года одновременно с иными документами, в том числе связанными с подписными листами, представляемыми для регистрации республиканского списка кандидатов.
1.2.Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва (далее - Рабочая группа), осуществляет прием подписных листов и иных связанных с ними документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка (далее - иные документы) после приема остальных избирательных документов, необходимых для регистрации республиканских списков кандидатов.
2.Перечень документов, представляемых в Рабочую группу
2.1.Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в папки по районам Республики Мордовия, на территории которых осуществлялся сбор подписей избирателей.
2.2.Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК РМ (приложение N 27 к постановлению ЦИК РМ от 18 августа 2011 года N 4/37-5).
2.3.Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК РМ (приложение N 28, 28.1 к постановлению ЦИК РМ от 18 августа 2011 года N 4/37-5).
3.Количество представляемых подписей избирателей
3.1.В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" (далее - Закон Республики Мордовия) для регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, составляет 2 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории республиканского избирательного округа в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Закона Республики Мордовия
3.2.В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона) количество подписей избирателей, представляемых в ЦИК РМ избирательным объединением, может превышать необходимое для регистрации число подписей не более чем на десять процентов. Таким образом, может быть представлено не более 727569 подписей.
4.Количество проверяемых подписей избирателей, сроки проверки
4.1.Для каждого из представивших подписные листы избирательного объединения проверке подлежат 20 процентов от установленного Законом Республики Мордовия необходимого для регистрации республиканского списка кандидатов подписей избирателей, отбираемых из общего числа представленных подписей посредством случайной выборки (пункт 5 Процедуры проведения случайной выборки представленных избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной постановлением ЦИК РМ от 07 сентября 2011 года N 7/66-5). Результаты случайной выборки оформляются протоколом случайной выборки (приложение N 1 в к процедуре проведения случайной выборки представленных избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 7/66-5).
4.2.Проверка подписных листов осуществляется в течение семи календарных дней после выдачи уполномоченному представителю избирательного объединения справки, подтверждающей прием всех необходимых для регистрации документов, в том числе и подписных листов.
5.Прием подписных листов и иных документов
5.1.Подписные листы и иные документы представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в Рабочую группу. Для обеспечения прохода в помещение Рабочей группы ее руководителю заблаговременно сообщаются сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения и лицах, сопровождающих папки с подписными листами при их представлении в ЦИК РМ.
5.2.Прием подписных листов и иных документов начинается с регистрации протокола об итогах сбора подписей в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, для регистрации входящих документов. Подписные листы и список лиц, осуществлявших сбор подписей, регистрируются как приложение к протоколу.
Одновременно с этим проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству.
Если была нарушена нумерация подписных листов, то изменения вносятся уполномоченным представителем избирательного объединения в следующем порядке: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12).
После указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется штампом ЦИК РМ (форма оттиска дана в приложении N 1 к настоящему Порядку) и регистрируется как приложение к протоколу.
5.3.При необходимости по результатам проверки, указанной в пункте 5.2 настоящего Порядка, уполномоченным представителем избирательного объединения уточняется протокол об итогах сбора подписей. С использованием ГАС "Выборы" формируется новый протокол об итогах сбора подписей по форме, указанной в приложении N 27 к постановлению ЦИК РМ от 18 августа 2011 года N 4/37-5, который подписывается уполномоченным представителем избирательного объединения и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей.
6.Проведение случайной выборки и проверка подписных листов
6.1.Отбор подписных листов для проверки производится посредством случайной выборки в соответствии с Процедурой проведения случайной выборки представленных избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной постановлением ЦИК РМ от 07 сентября 2011 года N 7/66-5.
Отобранные папки с подписными листами отделяются от остальных и передаются для работы специалистам Рабочей группы (проверяющим). Остальные папки с подписными листами хранятся в специально оборудованном помещении Рабочей группы.
6.2.При проверке подписных листов специалисты Рабочей группы (проверяющие) проверяют соблюдение порядка оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей, а также достоверность подписей избирателей, сборщиков подписей и уполномоченных представителей избирательного объединения.
По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений.
6.3.Проверяющий:
признает соответствующую подпись недействительной при обнаружении нарушений, указанных в подпунктах а, б, г, д, ж, з, к, и, м, н, о пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона;
обращается к эксперту (экспертам) для получения письменного заключения - при обнаружении признаков нарушения пункта 6.3, подпункта "е", "л" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона. Эксперт (эксперты) незамедлительно по обращению проверяющего приступает(ют) к анализу подписей и соответствующих им данных, а также к подготовке заключений. При необходимости эксперты могут использовать для подготовки заключений сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих ведомств. При получении соответствующего заключения эксперта подпись признается недостоверной (недействительной);
обращается к Руководителю Рабочей группы на предмет проверки с использованием Регистра избирателей, участников референдума (далее - Регистр) действительности указанных в подписных листах персональных данных лиц, поставивших свои подписи - при обнаружении признаков нарушения подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона. Для проведения проверки формируется список избирателей, чьи персональные данные требуют проверки с использованием Регистра, и передается на программно-технический комплекс Регистра в электронном виде в формате Word или Excel. После получения указанного списка оператор программно-технического комплекса Регистра средствами специального программного обеспечения ГАС "Выборы" сравнивает персональные данные избирателей из списка со сведениями, содержащимися в Регистре. Результаты проверки направляются оператором в электронном виде специалистам Рабочей группы, где они учитываются вместе с исходным запросом.
При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных о гражданине, в Федеральную миграционную службу России по Республике Мордовия направляется запрос, подписанный руководителем Рабочей группы, в целях получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе. Запрос направляется по форме, указанной в приложении к Протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 27 декабря 2010 года.
Запросы в Федеральную миграционную службу России по Республике Мордовия направляются нарочным. После получения заключения эксперта или официальной справки Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия делается вывод о достоверности либо недостоверности и (или) недействительности подписи.
6.4.Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости дана в приложение 3 к процедуре проведения случайной выборки представленных избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 7/66-5), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей. Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть одностраничной или многостраничной.
Каждая страница ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим, а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). Каждая ведомость проверки подписных листов регистрируется в рабочем журнале.
6.5.По результатам обобщения информации, содержащаяся в ведомостях проверки подписных листов, формируется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных избирательным объединением (форма итогового протокола дана в Приложение 2 к процедуре проведения случайной выборки представленных избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения республиканских списков кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 7/66-5).
Итоговый протокол визируется Руководителем Рабочей группы, затем регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия. В итоговом протоколе указывается дата и время его подписания, а также время и дата получения его копии уполномоченным представителем избирательного объединения.
6.6.Если после проведения проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации республиканского списка кандидатов или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего числа подписей, отобранных для проверки, уполномоченному представителю избирательного объединения по его заявлению одновременно с заверенной копией итогового протокола передаются заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Копии ведомостей проверки заверяются Руководителем Рабочей группы.
6.7.Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов передается руководителем Рабочей группы уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания ЦИК РМ, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации республиканского списка кандидатов. Копия итогового протокола заверяется руководителем Рабочей группы.
6.8.При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединений, представивших для регистрации республиканского списка кандидатов необходимое количество подписей избирателей, а также иные лица, направленные указанными избирательными объединениями.
6.9.По запросу уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, представившей подписные листы, сообщается информация о текущих результатах проверки.
6.10.Уполномоченные представители избирательных объединений, представившие в ЦИК РМ для регистрации республиканских списков кандидатов необходимое количество подписей избирателей, извещаются о проведении случайной выборки и проверки подписей телеграммой с уведомлением, которая подписывается руководителем Рабочей группы в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, либо по телефону (содержание телеграммы (телефонограммы) дано в приложении N 2 к настоящему Порядку), либо лично.
Почтовый адрес и телефон сообщаются уполномоченными представителями при представлении подписных листов (форма сообщения дана в приложении N 3 к настоящему Порядку).
Извещения фиксируются в Журнале передачи извещений о проведении проверки подписных листов уполномоченным представителям, доверенным лицам избирательных объединений (форма журнала дана в приложении N 4 к настоящему Порядку).
6.11.Присутствие уполномоченных представителей, доверенных лиц и иных лиц, направленных избирательными объединениями, при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия уполномоченных, доверенных лиц, иных представителей избирательных объединений при проведении проверки подписных листов (форма журнала дана в приложении N 5 к настоящему Порядку).
Для обеспечения прохода в рабочее помещение Рабочей группы уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединений и иные лица, направленные избирательными объединениями, заблаговременно сообщают в Рабочую группу сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении указанных процедур (примерная форма уведомления дана в приложении N 6 к настоящему Порядку).
6.12.По окончании рабочего дня помещение Рабочей группы должно быть опечатано. При опечатывании и снятии печати могут присутствовать уполномоченные представители, доверенные лица избирательных объединений и иные лица, направленные избирательными объединениями.
7.Хранение подписных листов и иных документов
7.1.Подписные листы, ведомости проверки подписных листов, письменные заключения экспертов, официальные справки, сообщения ЦИК РМ хранятся в специально оборудованном помещении Рабочей группы отдельно по каждому избирательному объединению.
Протоколы об итогах сбора подписей (в том числе уточненные), списки сборщиков подписей (на бумажных носителях), протоколы итогов проверки подписных листов, отобранных для проверки, хранятся в Рабочей группе.
Ответственность за сохранность подписных листов и иных документов несет Руководитель Рабочей группы.
7.2.Работники Рабочей группы в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия передают на временное хранение в канцелярию аппарата ЦИК РМ документы, указанные в пункте 7.1 настоящего Порядка. Подготовку документов и их передачу в канцелярию ЦИК РМ организует Руководитель Рабочей группы.
Указанные документы хранятся в ЦИК РМ в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов. По истечении указанного срока хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).