Приложение к Решению от 21.10.2011 г № 3 Программа
Муниципальная адресная целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении ковылкино на 2012 — 2014 годы»
Паспорт программы
Наименование программы - Муниципальная адресная целевая программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы".
Основание для разработки программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Совета депутатов от 25 марта 2011 года N 1 "Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка в городском поселении Ковылкино".
Заказчик программы - администрация городского поселения Ковылкино.
Разработчик программы - администрация городского поселения Ковылкино.
Цель программы - обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха граждан;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм;
- восстановление, реконструкция, и создание новых детских игровых и спортивных площадок (отдельных спортивных элементов);
- восстановление, ремонт твердого асфальтобетонного покрытия подъездных путей и тротуаров;
- увеличение парковочных мест на придомовых территориях многоквартирных домов.
Основные исполнители и участники программы - администрация городского поселения Ковылкино;
- товарищества собственников жилья;
- жилищные кооперативы;
- жилищно-строительные кооперативы;
- иные специализированные потребительские кооперативы;
- собственники жилых и нежилых помещений;
- специализированные подрядные организации.
Ожидаемые результаты реализации программы - обеспечение комфортных условий для проживания и отдыха населения города.
Объем и источники финансирования программы - общий объем финансирования Программы составит 40353,00 тыс. руб.
Источниками финансирования будут являться: долевое софинансирование собственников жилых и нежилых помещений; средства собственников и нанимателей помещений в части платы за текущий ремонт общедомового имущества; бюджет городского поселения Ковылкино; средства в размере 410,127 тыс. руб. из Республиканского бюджета при поддержке партии "Единая Россия"; средства арендаторов и собственников нежилых помещений, поступающие в виде спонсорской помощи; средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений, имеющих задолженность по статье текущий ремонт общедомового имущества.
Контроль за ходом реализации программы - администрация городского поселения Ковылкино.
Сроки реализации целевой программы - 2012 - 2014 годы.
1.Содержание проблемы благоустройства дворовых территорий и обоснование необходимости ее решения программными методами
В существующем жилищном фонде на территории городского поселения Ковылкино придомовые территории полностью или частично не отвечают нормативным требованиям. В большинстве дворов отсутствует, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. На сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения.
Проведение работ по приведению придомовых территорий в надлежащее состояние требует значительных трудовых, материальных и финансовых затрат. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий, не приводят к должному результату поскольку, не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.
К благоустройству придомовых территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
Основным методом решения проблемы должно стать комплексное благоустройство дворовых территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания дворовых территорий и территорий кварталов.
Для приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности назрела необходимость разработки муниципальной адресной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" (далее Программа), где предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное благоустройство дворовых территорий. Реализация Программы позволит повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения городских территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию многоквартирных домов.
2.Цели и сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха граждан;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм;
- восстановление, реконструкция и создание новых детских игровых и спортивных площадок (отдельных спортивных элементов);
- восстановление, ремонт твердого асфальтобетонного покрытия подъездных путей и тротуаров;
- увеличение парковочных мест на придомовых территориях многоквартирных домов.
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
3.Заказчик, разработчик и исполнители Программы
Заказчиком и разработчиком Программы является администрация городского поселения Ковылкино. Исполнителями Программы выступают:
- администрация городского поселения Ковылкино;
- товарищества собственников жилья;
- жилищные кооперативы;
- жилищно-строительные кооперативы;
- иные специализированные потребительские кооперативы;
- собственники жилых и нежилых помещений;
- специализированные подрядные организации.
4.Система программных Мероприятий
Комплексный подход к реализации Программы включает выполнение ряда мероприятий. Их можно разделить на два блока, охватывающих ключевые вопросы благоустройства дворовых территорий.
Первый блок включает выполнение совокупности мероприятий по приведению придомовых территорий в надлежащее состояние:
1.Восстановление, реконструкция подъездных путей, автомобильных парковок, тротуаров, входных групп и отмосток:
- устройство основания из щебня;
- установка поребриков;
- установка новых бортовых камней;
- устройство асфальтобетонного покрытия.
2.Благоустройство зеленой зоны:
- санитарная обрезка деревьев;
- подсыпка и планировка чернозема на газонах;
- посадка новых саженцев, кустарников и деревьев.
3.Замена и установка малых архитектурных форм: скамеек, урн, турникетного ограждения, качелей, каруселей, детских горок, песочниц, футбольных ворот, крутящихся барабанов, спортивных гимнастических стенок.
Второй блок представляет собой систему организационно-экономических мероприятий, необходимых для успешной реализации Программы:
- формирование механизма поддержки привлечения инвестиций на реализацию Программы;
- включение в бюджет городского поселения Ковылкино на протяжении действия всей Программы средств на финансирование программных мероприятий;
- разработка и реализация пилотных проектов по благоустройству дворовых территорий;
- ежегодная актуализация Программы;
- установление для хозяйствующих субъектов, жителей многоквартирных домов мер дополнительной поддержки в части выполнения программных мероприятий (предоставление гарантий, оплата процентов, по банковским кредитам, субсидии отдельным категориям граждан и так далее).
5.Механизм реализации программы
Участие собственников помещений многоквартирных домов в реализации Программы носит заявительный характер. В Программе могут участвовать многоквартирные дома, в которых:
- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об участии в муниципальной адресной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы";
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об утверждении проекта и сметы расходов на благоустройство дворовой территории;
- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об обращении товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в кредитную организацию за получением кредита на долевое финансирование работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома. При этом в качестве механизма погашения кредита, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив предлагает перечисление средств поступающих по статье текущий ремонт общедомового имущества от собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если несколько многоквартирных домов имеют общую дворовую территорию, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подается единая заявка на участие в муниципальной адресной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы", с приложением всех необходимых документов, при этом условия для включения в программу должны быть выполнены для каждого из указанных многоквартирных домов. Заявка подается по форме согласно приложению 1 к Программе.
На основании обращений собственников помещений определяется адресный перечень многоквартирных домов и объем необходимых работ по благоустройству придомовых территорий. При этом за Администрацией городского поселения Ковылкино остается право проверки перечня многоквартирных домов, объемов работ по благоустройству придомовых территорий.
В случае если количество обращений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний превышает общий объем средств бюджета городского поселения Ковылкино, предусмотренных на данный финансовый год, то многоквартирные дома могут ранжироваться по ряду критериев, представленных в таблице 1 .
В первоочередном порядке благоустройство дворовых территорий будет осуществляться во дворах многоквартирных домов, набравших наибольшее количество баллов по указанным критериям.
При прочих равных условиях приоритет отдается:
- многоквартирным домам, в которых проводился капитальный ремонт в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- многоквартирным домам, в которых выполнение благоустройства придомовых территорий обусловлено проведением региональных, федеральных мероприятий, например, таких как: "Тысячелетие единения Мордовского народа с народом Российского государства".
Таблица 1
Критерии отбора многоквартирных домов
для участия в муниципальной адресной целевой
программе "Комплексное благоустройство дворовых
территорий в городском поселении Ковылкино
на 2012 - 2014 годы"
| N п/п | Наименование критерия | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Период проведения реконструкции (капитального ремонта) сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения | |
| За 3 года до начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 5 | |
| От 3 до 5 лет до момента начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 3 | |
| Свыше 5 лет до начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 1 | |
| 2. | Комплексность благоустройства дворовой территории многоквартирного дома: | |
| проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении) | 5 | |
| проведение более половины всех видов работ | 3 | |
| выборочный ремонт (менее половины всех видов работ) | 1 | |
| 3. | Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом: | |
| ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный кооператив созданы и осуществляют деятельность более одного года до подачи заявки | 3 | |
| ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный кооператив созданы и осуществляют деятельность менее одного года до подачи заявки | 1 | |
| 4. | Степень готовности многоквартирного дома к благоустройству дворовой территории: | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов, выбран подрядчик, представлен предварительный договор подряда, обеспечено наличие сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом | 5 | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов, выбран подрядчик, представлен предварительный договор подряда, общим, собранием принято решение о согласовании границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом | 3 | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов | 1 | |
| 5. | Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об участии в муниципальной адресной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы": | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие более 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 5 | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 2/3, но менее чем 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 3 | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений | 1 | |
| 6. | Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о долевом финансировании благоустройства дворовой территории многоквартирного дома: | |
| доля софинансирования собственников более 10% | 5 | |
| доля софинансирования собственников от 5% до 10% | 3 | |
| доля софинансирования собственников 5% | 1 | |
| 7. | Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий год: | |
| 98% и более | 6 | |
| от 90% до 98% | 4 | |
| 90% и менее | 1 |
Решение о включении многоквартирного дома в муниципальную адресную целевую программу "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" принимается комиссией, в состав которой включаются представители органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства. Состав комиссии представлен в приложении 2 к Программе.
Администрация городского поселения Ковылкино в течение месяца после принятия муниципальной адресной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" разрабатывает и утверждает порядок выделения бюджетных средств (далее субсидии) на реализацию данной программы. Субсидии выделяются многоквартирным домам в которых созданы ТСЖ. Сумма субсидий определяется на основании сметы расходов утвержденной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
В течение семи дней со дня принятия решения о выделении субсидий администрация городского поселения Ковылкино уведомляет товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома.
В течение тридцати дней со дня получения уведомления, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, открывают отдельные банковские счета и направляют в администрацию городского поселения Ковылкино:
а) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
б) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о долевом финансировании благоустройства дворовой территории многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;
в) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива смету расходов на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома.
Администрация городского поселения Ковылкино в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных документов, выделяет субсидии, предусмотренные на проведение благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, на банковские счета товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Администрация городского поселения Ковылкино в течение месяца после принятия муниципальной адресной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" разрабатывает и утверждает порядок выделения субсидий на реализацию данной программы. Субсидии выделяются многоквартирным домам в которых созданы ТСЖ. Сумма субсидий определяется на основании сметы расходов утвержденной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
Стоимость реализации муниципальной адресной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" составляет 40353,00 тыс. руб. Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год.
Источниками финансирования Программы являются:
- средства собственников жилых и нежилых помещений;
- средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений в части платы за текущий ремонт общедомового имущества;
- средства в размере 410,127 тыс. руб. из бюджета городского поселения Ковылкино;
- средства Республиканского бюджета при поддержке партии "Единая Россия";
- средства арендаторов и собственников нежилых помещений, поступающие в виде спонсорской помощи;
- средства собственников и нанимателей помещений, имеющих задолженность по статье текущий ремонт общедомового имущества.
Информация об объеме, финансирования Программы и представлена в приложениях 3, 4 к Программе (не приводятся).
Администрация городского поселения Ковылкино, после принятия Решения Совета депутатов городского поселения Ковылкино, разрабатывает и утверждает порядок выделения бюджетных средств (субсидий). Субсидии выделяются ТСЖ многоквартирного дома. В случае если группу домов объединяет общая дворовая территория, субсидии перечисляется на отдельный банковский счет одного из ТСЖ этих домов, по выбору собственников помещений в многоквартирном доме, для благоустройства общей дворовой территории.
7.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы
Реализация муниципальной адресной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском поселении Ковылкино на 2012 - 2014 годы" позволит провести необходимые мероприятия по благоустройству дворовых территорий центральной части и микрорайонов городского поселения Ковылкино.
В результате реализации системы мероприятий Программы, направленных на формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, будут получены следующие качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:
улучшится состояние придомовых территорий, автостоянок для личного транспорта;
за счет восстановления и улучшения состояния придомовых зеленых зон, обустройства площадок под контейнеры-мусоросборники, автостоянок для личного транспорта, повысится рекреационно-оздоровительный потенциал города;
устройство детских игровых и спортивных площадок, зон отдыха позволит организовать досуг для разновозрастных групп населения;
повысится уровень комфортности, а следовательно, качество жизни населения городского поселения Ковылкино.
8.Система организации и контроля
за выполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация городского поселения Ковылкино. Исполнители программных мероприятий предоставляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом заказчиком.