Решение Мордовского УФАС России от 21.10.2011 г № Б/Н


Резолютивная часть решения оглашена «19» октября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «21» октября 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: и.о.руководителя Управления - Никаноров А.В.;
члены Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,
присутствовали: от Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ответчик): Чеснокова Т.Ю., доверенность от 18.10.2011 год №1.
рассмотрев дело N286 по признакам нарушения администрацией Зубово-Полянского городского поселения (431110, РМ, Зубово-Полянский район, р.п. Зубово-Поляна, Почтовый пер., 6) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)
Установила:
Администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» (далее - постановление № 21).
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе форма собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности Приложение к постановлению №21, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения, содержит графу форма собственности, где указывается – неразграниченная госсобственность (аренда), что не является разновидностью формы собственности, следовательно, постановление №21 не соответствует пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года № 476.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, постановление администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20 апреля 2011 года №21 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» не соответствует постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать содержание графы 6 схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года № 21), нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.Выдать администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предписание:
- в срок 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года № 476, а именно:
в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (утв. постановлением администрации Зубово-Полянского городского поселения от 20 апреля 2011 года №21) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.
Председатель комиссии
Никаноров А.В.
Члены комиссии
Демкин А.В.
Спирина Т.В.

Приложения

2011-10-21 Приложение к Решению от 21 октября 2011 года № Б/Н Предписание