Решение Мордовского УФАС России от 21.10.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «19» октября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «21» октября 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: и.о.руководителя Управления - Никаноров А.В.;
члены Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,
присутствовали: от Администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ответчик): глава администрации Пыресева А.В.,
рассмотрев дело N276 по признакам нарушения администрацией г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ (431700, РМ, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Победы, 6) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)
Установила:
Администрацией г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление от 25 апреля 2011 года № 27 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка» (далее - постановление № 27).
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе форма собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности Приложение к постановлению № 27, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории г.п. Чамзинка, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, собственность, что не является разновидностью формы собственности, следовательно, постановление №27 не соответствует пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года № 476. Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, постановление администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 25 апреля 2011 года №27 «Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка» не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать содержание графы 6 схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года № 27), нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.Выдать администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предписание:
- в срок 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года №27) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года №27) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.
Председатель комиссии
Никаноров А.В.
Члены комиссии
Демкин А.В.
Спирина Т.В.
Приложения
2011-10-21 Приложение к Решению от 21 октября 2011 года № Б/Н Предписание