Решение Мордовского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «24» ноября 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: зам. руководителя Управления - Никаноров А.В.;
члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках -Спирина Т.В.,
присутствовали:
от Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ответчик) - Исанин А.В., доверенность от 23 ноября 2011 года б/н,
рассмотрев дело N313 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения Ковылкино (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевитская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле)
Установила:
Советом депутатов городского поселения Ковылкино было принято решение от 10 мая 2011 года № 3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» (далее - решение № 3). Приложение №2 данного решения содержит «схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия».
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе о форме собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Вышеуказанное приложение №2, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, что не является разновидностью формы собственности.
Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно:: органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, решение Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ» не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года №476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать содержание графы 6 «схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.Выдать Совету депутатов городского поселения Ковылкино предписание:
- в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в несоответствии графы 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года №3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года №476, а именно:
в графе 6 «схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия» (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года №3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.
Председатель комиссии
Никаноров А.В.
Члены комиссии
Ивенин Е.Н.
Демкин А.В.
Спирина Т.В.
Приложения
2011-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2011 года № Б/Н Предписание