Приложение к Решению от 01.12.2011 г № 170 Положение
Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления атюрьевского сельского поселения атюрьевского муниципального района республики мордовия
Глава 1.Общие положения
1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- информация о деятельности органов местного самоуправления - информация, (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
- пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющее поиск информации о деятельности органов местного самоуправления;
- запрос-обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности;
- официальный сайт органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления;
- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор), лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2.Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района производится в соответствии с настоящим Положением.
2.Настоящее положение "О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, Уставом Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района и определяет порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района.
3.Сфера действия настоящего Положения
1.Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района.
2.Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления, настоящее Положение применяется с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
3.Если законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, принятые по предметам ведения, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления действие настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
4.Сфера деятельности настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
5.Действие настоящего Положения не распространяется на:
- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района;
- порядок рассмотрения органами местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района обращений граждан;
- порядок предоставления органами местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района в иные государственные органы и органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий.
4.Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
2.Достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
3.Свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
4.Соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.
5.Информация о деятельности органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен
1.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района ограничивается в случаях если указанная информация отнесена в установленном Федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается Федеральным законом.
6.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Обнародование (опубликование) органами местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
2.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
3.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах.
4.Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды.
5.Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления.
6.Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района.
7.Другими способами, предусмотренными законами и (или) иными муниципальными нормативными правовыми актами.
7.Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Информация о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
2.В случае если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.
3.Информация о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского муниципального района в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема.
4.В устной форме информация может предоставляться по телефонам справочных служб, о должностных лицах органов местного самоуправления Атюрьевского муниципального района, о порядке получения информации, почтовом адресе органов местного самоуправления, номеров телефонов сотрудников для получения у них нужной информации, фамилии, имена, отчества руководителя, заместителей руководителя, структурных подразделений по основным направлениям деятельности, о режиме работы, графике приема населения должностными лицами, сведениях о проезде к указанным местам.
5.Информация о деятельности органов местного самоуправления может быть передана по сетям общего пользования.
8.Права пользователя информацией
Пользователь информацией имеет право:
- получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
- отказаться от получения информации о деятельности органов местного самоуправления;
- не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления;
- обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
- требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Глава 2.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Основные требования при обеспечении доступа к этой информации
9.Организация доступа к информации
1.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий этими органами.
2.Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами и (или) иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Атюрьевского муниципального района осуществляется с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
10.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет
1.Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация
2.Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет содержит сведения согласно перечню (приложение N 2).
3.В случае если орган местного самоуправления Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте Правительства Республики Мордовия или на официальном сайте администрации Атюрьевского муниципального района.
4.Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
5.В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в настоящей статье, в местах, доступных для пользователей информацией, в помещениях занимаемых органами местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах, создаются пункты подключения к сети Интернет.
6.Руководители органов местного самоуправления определяют периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
7.В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в настоящей статье, органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
11.Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- соблюдение сроков и порядка предоставления информации;
- изъятие из предоставляемой информации о деятельности сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
- создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Глава 3.Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления атюрьевского муниципального района
12.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
2.Если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами предусматриваются к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
3.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами порядком их опубликования.
13.Присутствие на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления
Коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.
14.Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами
1.Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
2.Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать:
а) порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления;
б) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;
в) органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации;
г) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
15.Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо, адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, запрашивающих информацию о деятельности органа местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
3.При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Использование при составлении запроса в орган местного самоуправления республики в составе Российской Федерации государственного языка этой республики определяется законодательством данной республики.
4.В случае поступления в орган местного самоуправления запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.
5.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления.
6.Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
7.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, то в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в тот орган, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
9.Должностные лица органа местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации.
10.Требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
16.Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу
1.Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
2.В ответе на запрос указывается наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
3.При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Использование при ответе на запрос, поступивший в орган местного самоуправления республики в составе Российской Федерации, государственного языка этой республики определяется законодательством данной республики.
4.При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
5.В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
6.В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
7.Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления.
17.Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления
Информация о деятельности органа местного самоуправления не предоставляется в случае если:
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности, либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;
- орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.
18.Информация о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления:
- передаваемая в устной форме;
- размещаемая органом местного самоуправления в сети Интернет;
- в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления местах;
- затрагивающие права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
- иная установленная законом информация о деятельности органов местного самоуправления, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления.
19.Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случае предоставления ее по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.
2.Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
4.Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5.Орган местного самоуправления, представившие информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
20.Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
2.Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.
2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливаются муниципальными правовыми актами.