Решение Мордовского УФАС России от 06.12.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена «23» ноября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «06» декабря 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: зам.руководителя Управления - Никаноров А.В.;
члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,
присутствовали: ведущий юрисконсульт ООО «Ликероводочный завод «Саранский» (далее – ООО «ЛВЗ «Саранский») Писачкин В.В., доверенность от 14 ноября 2011 года №39,
рассмотрев дело N314 по признакам нарушения ООО «ЛВЗ «Саранский» (430003, Республика Мордовия, г. Саранск, пр. Ленина 58 «А») пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) на основании поручения Федеральной антимонопольной службы России от 25.01.2011 года №ИА/359 – ПР проводится ежеквартальный мониторинг анализа договорной практики между поставщиками и торговыми сетями на предмет соответствия Закону о торговле. В рамках данного мониторинга у ООО «ЛВЗ «Саранский» Мордовским УФАС России были запрошены копии договоров поставки алкогольной продукции.
Согласно уставу, утвержденному решением Единственного участника ОАО «МордовспиртЪ», предметом деятельности ООО «ЛВЗ «Саранский» является производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, этилового спирта, основной целью деятельности является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.
Управлением были рассмотрены и изучены следующие представленные ООО «ЛВЗ «Саранский» копии договоров поставки алкогольной продукции:
1.Договор № Срнф 5/182/09 от 28.05.2009 года с ЗАО «ТАНДЕР».
2.Договор поставки алкогольной продукции №331 от 15.07.2010 года с ООО «Мордовская водка».
3.Договор поставки алкогольной продукции №54 от 12.07.2010 года с ГУП РМ «Развитие села».
4.Договор поставки алкогольной продукции №223 от 02.08.2010 года с ООО «Аркона».
5.Договор поставки алкогольной продукции №218 от 12.07.2010 года с ООО «Юнимос».
6.Договор поставки алкогольной продукции №217 от 09.07.2010 года с ООО «Полет».
7.Договор поставки алкогольной продукции №327 от 31.07.2010 года с ООО «Торговый дом «Атемарский».
8.Договор поставки алкогольной продукции №333 от 03.07.2010 года с ОАО «Агрофирма «Октябрьская».
9.Договора поставки алкогольной продукции №328 от 18.07.2010 года с ООО «Любава».
10.Договор поставки алкогольной продукции №282 от 17.07.2010 года с ООО «Галактика».
11.Договор поставки алкогольной продукции №330 от 05.07.2010 года с ООО «Универсал - Мордовия».
При сравнительном анализе предоставленных договоров были выявлены следующие условия, при которых хозяйствующие субъекты (торговые сети), с которыми заключены договора поставки алкогольной продукции, ставятся в неравное положение:
1.Различные сроки оплаты платежа за поставленный товар. Так, например, договором поставки № Срнф 5/182/09 от 28.05.2009 года с ЗАО «ТАНДЕР» данный срок установлен в количестве 45 дней, договором поставки алкогольной продукции №54 от 12.07.2010 года с ГУП РМ «Развитие села» - в количестве 35 дней, договором поставки алкогольной продукции №331 от 15.07.2010 года с ООО «Мордовская водка» - в количестве 30 дней, договором поставки алкогольной продукции №223 от 02.08.2010 года с ООО «Аркона - в количестве 28 календарных дней, договором поставки алкогольной продукции №218 от 12.07.2010 года с ООО «Юнимос» - в количестве 28 календарных дней, договором поставки алкогольной продукции №217 от 09.07.2010 года с ООО «Полет» - в количестве 28 календарных дней, договором поставки алкогольной продукции №333 от 03.07.2010 года с ОАО «Агрофирма «Октябрьская» - в количестве 28 календарных дней, договором поставки алкогольной продукции №327 от 31.07.2010 года с ООО «Торговый дом «Атемарский» - в количестве 21 календарного дня, договором поставки алкогольной продукции №330 от 05.07.2010 года с ООО «Универсал - Мордовия» - в количестве 21 дня, договором поставки алкогольной продукции №328 от 18.07.2010 года с ООО «Любава» - в количестве 15 календарных дней, договором поставки алкогольной продукции №282 от 17.07.2010 года с ООО «Галактика» отсрочка за поставленный товар не предусмотрена. Таким образом, для торговых сетей, в которые поставляется на реализацию алкогольная продукция, установлены разные сроки оплаты товара, что ставит одни торговые сети в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым созданы дискриминационные условия деятельности.
2.Предоставление вознаграждений (премий) за объем приобретенного товара. Часть 4 статьи 9 Закона о торговле предусматривает включение в цену договора поставки вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества предоставленных товаров. Условие о вознаграждении из всех проанализированных договоров содержится только в дополнительном соглашении от 01 июня 2011 года к договору поставки алкогольной продукции с ЗАО «ТАНДЕР». Согласно данному соглашению ООО «ЛВЗ «Саранский» выплачивает ЗАО «ТАНДЕР» вознаграждение в размере 7,5% от ежемесячного оборота за отчетный период при достижении объема закупок в размере 500000 рублей ежемесячно. В договорах поставки ООО «ЛВЗ «Саранский» с другими торговыми сетями отсутствует условие получения вознаграждения, несмотря на то, что в некоторых из них товарооборот продукции ООО «ЛВЗ «Саранский» за 2011 год больше, чем в ЗАО «ТАНДЕР».
Представитель ООО «ЛВЗ «Саранский» заявил, что при установлении срока оплаты платежа торговым сетям обществом соблюден пункт 3 части 7 статьи 9 Закона о торговле, а при предоставлении вознаграждения часть 4 статьи 9 указанного закона. Однако, данный довод признан Мордовским УФАС России несостоятельным, так как не опровергает рассматриваемое нарушение.
Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами
Таким образом, ООО «ЛВЗ «Саранский» своими действиями, направленными на установление в вышеперечисленных договорах различных условий отсрочки платежа за поставленный товар, а также предоставление только ЗАО «ТАНДЕР» вознаграждения за приобретенную продукцию создает дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов (торговых сетей), с которыми заключены договора поставки алкогольной продукции.
Установление ООО «ЛВЗ «Саранский» в договорах поставки алкогольной продукции различных сроков оплаты платежей за поставленный товар, а также предоставление вознаграждения за объем закупленного товара только ЗАО «ТАНДЕР» является нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «ЛВЗ «Саранский», направленные на установление торговым сетям различных сроков оплаты за поставленную алкогольную продукцию, а также различных условий предоставления премии (вознаграждения), нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.Выдать ООО «ЛВЗ «Саранский» предписание:
- в срок до 25 января 2012 года прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в установлении торговым сетям различных сроков оплаты за поставленную алкогольную продукцию, а также различных условий предоставления премии (вознаграждения), а именно:
- установить для торговых сетей, реализующих алкогольную продукцию ООО «ЛВЗ «Саранский» равные условия сроков оплаты за поставленную алкогольную продукцию, а также равные условия предоставления премии (вознаграждения).
Председатель комиссии
Никаноров А.В.
Члены комиссии
Ивенин Е.Н.
Демкин А.В.
Спирина Т.В.