Решение от 20.12.2011 г № 3

О Регламенте Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия пятого созыва

В соответствии с пунктом 17 статьи 17 Устава Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Совет депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия.
Председатель Совета депутатов
Дубенского муниципального района
Республики Мордовия
Э.А.СПИРИДОНОВ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА
(утв. решением Совета депутатов Дубенского
муниципального района Республики Мордовия
от 20 декабря 2011 г. N 3)
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Регламент Совета депутатов Дубенского муниципального района
Регламент Совета депутатов Дубенского муниципального района - нормативно-правовой акт, принятый на основании федерального законодательства, законодательства Республики Мордовия, Устава муниципального района и регулирующий порядок деятельности Совета депутатов.
Настоящий Регламент устанавливает:
- порядок организации работы Совета депутатов, образования контрольно-счетной комиссии, образования и упразднения постоянных комиссий Совета депутатов, иных органов Совета депутатов, формирования их состава и организации их работы;
- порядок избрания и освобождения от должности председателя, заместителя председателя Совета депутатов, председателя контрольно-счетной комиссии, председателей постоянных комиссий Совета депутатов;
- порядок образования в Совете депутатов депутатских объединений и их права;
- порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов;
- порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решений Совета депутатов и порядок их принятия;
- иные вопросы организации деятельности Совета депутатов.
Статья 2.Совет депутатов Дубенского муниципального района
1.Совет депутатов Дубенского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения при решении вопросов местного значения и принимающий от его имени решения, действующие на территории Дубенского муниципального района.
2.Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией Дубенского муниципального района.
Статья 3.Формирование Совета депутатов
Совет депутатов избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района и обладающими в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.
Статья 4.Полномочия Совета депутатов
1.Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Мордовия, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, Уставом Дубенского муниципального, решениями Совета депутатов.
Полномочия Совета в избранном составе прекращаются по общему правилу, по истечении срока полномочий депутатов, в день начала работы первой сессии Совета депутатов в новом составе.
2.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
- если соответствующим судом установлено, что Совет депутатов принял решение, противоречащее Конституции Российской Федерации и Республики Мордовия, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и иным нормативно правовым актам Республики Мордовия, Уставу Дубенского муниципального района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Глава Республики Мордовия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание Республики Мордовия проект решения о роспуске Совета депутатов, полномочия Совета депутатов в указанном случае прекращаются со дня вступления в силу решения Государственного Собрания Республики Мордовия о его роспуске;
- в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске, досрочном прекращении полномочий более 1/3 депутатов от их установленного количества;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования Дубенский муниципальный район.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 5.Организация и планирование работы районного Совета депутатов
Вопросы организации работы Совета депутатов определяются федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом Дубенского муниципального района, настоящим Регламентом, решениями Совета депутатов.
Деятельность Совета депутатов, постоянных комиссий осуществляется в соответствии с планами работы на соответствующий период, которые утверждаются решением Совета депутатов.
Планирование работы Совета депутатов, контрольно-счетной комиссии, осуществляется в следующих формах:
а) годовой (перспективный) план работы;
б) квартальный план;
Предложения о включении вопроса в план работы могут вносить депутаты, комиссии, Председатель Совета депутатов, органы и структурные подразделения районной администрации. Инициатор внесения предложения в план работы Совета депутатов является ответственным за его подготовку. Предложения о включении вопроса в план работы направляются председателю не позднее чем за 10 дней до начала планируемого периода, и должны предусматривать:
а) наименование проекта решения Совета депутатов или мероприятия;
б) наименование органа, который вносит проект решения Совета депутатов, ответственного за подготовку мероприятий;
в) срок рассмотрения проекта решения Совета депутатов на сессии или проведения мероприятий.
Предложения по изменению плана работы Совета депутатов (об исключении отдельных вопросов, уточнении формулировок, о включении отдельных вопросов) представляются председателю не позднее 5 дней до наступления срока рассмотрения вопроса (проведения мероприятия).
Статья 6.Принципы деятельности Совета депутатов
Деятельность районного Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Советом депутатов создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, постоянного учета общественного мнения, многопартийности.
Статья 7.Формы деятельности депутата Совета депутатов
1.Формами деятельности депутата Совета депутатов могут быть:
- участие в заседаниях Совета депутатов;
- участие в работе постоянных комиссий, временных комиссий Совета депутатов;
- взаимодействие по вопросам районного значения с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Мордовия;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов и его органов;
- взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
- участие в публичных слушаниях;
- участие в депутатских слушаниях;
- обращение с депутатским запросом;
- участие в депутатских объединениях;
- работа с избирателями (прием избирателей, работа по обращениям избирателей);
- работа с администрацией района в составе совместных комиссий, экспертных советов.
2.Деятельность депутата Совета депутатов может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также Уставом Дубенского муниципального района.
Статья 8.Гарантии деятельности депутатов Совета депутатов
В деятельности Совета депутатов его депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законами Республики Мордовия.
Статья 9.Печатные издания Совета депутатов
Для обеспечения прав граждан на информацию, официального опубликования правовых актов Совет депутатов использует газету Дубенского района "Новая жизнь" и официальный сайт администрации Дубенского муниципального района.
Глава 2.Устройство и Органы Совета Депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия
Статья 10.Председатель Совета депутатов
1.Работу Совета депутатов организует его председатель.
2.Председатель Совета депутатов избирается из числа его депутатов количеством голосов больше половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем проведения тайного или открытого голосования. Способ проведения голосования определяется депутатами.
3.Для избрания председателя Совет депутатов образует из числа депутатов счетную комиссию из 3-х человек для организации и проведения выдвижения и голосования по выборам председателя Совета депутатов. Членом счетной комиссии не может быть кандидат в председатели районного Совета. Работа счетной комиссии осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом.
4.Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов предлагаются депутатами Совета депутатов путем выдвижения. По итогам выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя Совета депутатов, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его. После принятия самоотводов Совет депутатов утверждает список кандидатов для голосования. Самоотводы не ставятся на голосование. По всем кандидатам, не заявившим о самоотводе, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Совета депутатов и отвечают на вопросы депутатов.
В случае если на должность председателя Совета депутатов были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случае если на должность председателя Совета депутатов выдвинуто более 2-х кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя Совета депутатов по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее половины от общего установленного числа депутатов Совета. Если во втором туре голосования председатель Совета депутатов не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В указанном случае перед началом выдвижения кандидатов председательствующий объявляет перерыв и организует работу депутатов для проведения консультаций. Повторное избрание председателя Совета депутатов проводится в семидневный срок со дня внесения предложений.
5.Председатель Совета депутатов сохраняет полномочия депутата - председателя Совета депутатов вплоть до открытия первой сессии Совета депутатов нового созыва.
6.Председатель Совета депутатов:
а) представляет без доверенности Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
б) созывает сессии Совета депутатов, определяет и доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки заседания сессии; созывает внеочередные сессии;
в) осуществляет руководство подготовкой сессии и ее заседаний;
г) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
д) подписывает протоколы заседаний, нормативно-правовые акты, постановления, распоряжения и другие документы Совета депутатов;
з) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
и) дает поручения комиссиям Совета депутатов, координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;
н) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд;
о) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также ненормативные решения районного Совета;
п) разрабатывает совместно с заместителем и председателями постоянных комиссий Совета проект повестки дня сессии Совета депутатов;
р) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
с) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, обеспечивает принятие по ним решения;
т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него законодательством Российской Федерации, законами Республики Мордовия, Уставом Дубенского муниципального района, настоящим Регламентом.
7.Председатель Совета депутатов информирует депутатов Совета депутатов на очередной сессии об осуществлении в период между сессиями полномочий, предоставленных ему п. 6 настоящей статьи.
8.Председатель Совета депутатов утрачивает соответствующие полномочия в случае их добровольного сложения (добровольной отставки), отзыва этих полномочий Советом депутатов, а также выбытия из состава Совета депутатов.
9.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Совета депутатов рассматривается Советом депутатов по личному заявлению председателя Совета депутатов о его добровольной отставке, а также по предложению не менее трети депутатов от их общего числа, за исключением случаев выбытия его из состава Совета депутатов.
10.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Совета депутатов без голосования и обсуждения включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения, а в случае выбытия из состава Совета депутатов - одновременно с рассмотрением вопроса о досрочном прекращении его депутатских полномочий.
11.При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю Совета депутатов в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
12.В случае отзыва Советом депутатов полномочий председателя Совета депутатов проводится тайное голосование.
13.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя Совета депутатов оформляется решением Совета депутатов.
14.В случае непринятия Советом депутатов добровольной отставки председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 11.Заместитель председателя Совета депутатов
1.Заместитель председателя Совета депутатов выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя Совета депутатов.
2.Заместитель председателя Совета депутатов работает на непостоянной (неоплачиваемой) основе.
3.Заместитель председателя Совета депутатов избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Совета депутатов может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета в случаях и порядке, установленных пунктами 8 - 14 ст. 10 настоящего Регламента применительно к председателю Совета депутатов.
5.Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя Совета депутатов рассматривается также по предложению председателя Совета депутатов по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом применительно к предложению группы депутатов.
6.В случае отсутствия заместителя председателя Совета депутатов (временной невозможности им осуществлять свои функции) обязанности заместителя председателя Совета депутатов осуществляет один из председателей постоянных комиссий Совета депутатов по постановлению председателя Совета депутатов или заместителя председателя Совета депутатов, осуществляющего функции председателя Совета депутатов.
7.Заместитель председателя:
а) организует планирование работы Совета депутатов;
б) осуществляет контроль за выполнением плана работы Совета депутатов;
в) выполняет поручения Совета депутатов и председателя Совета депутатов;
г) проводит совещания с председателями постоянных комиссий Совета депутатов;
д) организует взаимодействие между постоянными комиссиями Совета депутатов, а также с местной администрацией и иными органами местного самоуправления, их структурными подразделениями;
е) выполняет иные обязанности, предусмотренные решениями Совета депутатов, распоряжениями председателя.
Статья 12.Депутатские объединения
1.Депутаты Совета депутатов вправе образовывать добровольные депутатские объединения (фракции, группы) на основе свободного волеизъявления. Депутатскими объединениями являются депутатские группы в количестве не менее 3 депутатов. В депутатские группы депутаты объединяются по партийной принадлежности, профессиональному, территориальному и другим принципам.
2.Депутаты Совета депутатов, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения.
3.Регистрация депутатских объединений осуществляется решением Совета депутатов на основании следующих документов:
а) письменного уведомления координатора депутатского объединения об образовании депутатского объединения;
б) протокола собрания депутатов Совета депутатов о формировании депутатского объединения, содержащего сведения об официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных представлять его интересы на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах и общественных объединениях, скрепленного подписями всех членов депутатского объединения;
в) декларации о намерениях (цели, задачи объединения).
4.Регистрация депутатских объединений производится не позднее трех рабочих дней со дня подачи председателю Совета депутатов документов, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи. Председатель Совета депутатов информирует о создании депутатского объединения на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация о регистрации депутатского объединения представляется средствам массовой информации.
5.Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному или устному заявлению. Датой вхождения депутата в депутатское объединение считается день принятия решения объединением.
Депутат вправе выйти из состава депутатского объединения, подав письменное или устное заявление о выходе из депутатского объединения координатору соответствующего депутатского объединения. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается день подачи заявления.
Депутат может быть выведен из состава депутатского объединения на основании решения двух третей от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения. Датой вывода депутата из депутатского объединения считается день принятия соответствующего решения.
6.Депутатские объединения обязаны представлять председателю Совета депутатов сведения о любом изменении в своем составе в течение трех дней с момента изменения состава депутатского объединения.
7.Депутатское объединение может принять решение о самороспуске. Решение о самороспуске направляется председателю Совета депутатов. В течение трех рабочих дней с момента поступления информации о самороспуске депутатского объединения председатель Совета депутатов информирует все депутатские объединения.
Статья 13.Организация деятельности депутатских объединений
1.Внутренняя деятельность депутатского объединения организуется им самостоятельно.
2.Организацию деятельности депутатского объединения осуществляет его координатор, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения.
3.Координатор депутатского объединения:
- приглашает для участия в заседаниях депутатского объединения представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и средств массовой информации;
- запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
- выступает от имени депутатского объединения на заседаниях районного Совета депутатов, в средствах массовой информации, если иное не предусмотрено решением депутатского объединения;
- представляет депутатское объединение в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, если иное не предусмотрено решением депутатского объединения;
- осуществляет иные возложенные на него депутатским объединением полномочия.
4.Заседание депутатского объединения правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов депутатского объединения. На заседание депутатского объединения могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данного депутатского объединения, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и средств массовой информации. По решению депутатского объединения могут проводиться его закрытые заседания.
5.Депутатские объединения вправе:
- готовить и вносить на рассмотрение заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов вопросы для обсуждения и участвовать в них;
- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;
- проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями;
- знакомить депутатов Совета депутатов со своими программами, обращениями и другими материалами;
- через своих представителей выступать на заседании Совета депутатов по любому обсуждаемому вопросу;
- вносить предложения по организации деятельности Совета депутатов, в том числе по кандидатурам в состав временных депутатских комиссий.
Статья 14.Контрольно-счетная комиссия Дубенского муниципального района
1.Контрольно-счетная комиссия образуется Советом депутатов Дубенского муниципального района в целях контроля за исполнением бюджета Дубенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Дубенского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубенского муниципального района.
2.Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и трех членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Советом депутатов. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Дубенского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Советом депутатов.
Статья 15.Постоянные комиссии Совета депутатов
1.Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, в том числе вопросов в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения. Совет депутатов может упразднять, реорганизовывать ранее созданные комиссии и создавать новые комиссии.
2.Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Совета депутатов.
3.Постоянные комиссии Совета депутатов:
а) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений;
б) осуществляют подготовку заключений по проектам решений, внесенным на рассмотрение Совета депутатов;
в) вносят проекты решений на рассмотрение Совета депутатов;
г) участвуют в рассмотрении бюджетного послания, направленного в Совет депутатов и делают заключения по проекту решения Совета депутатов о районном бюджете;
д) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития района;
е) подготавливают по поручению Совета депутатов или по собственной инициативе вопросы, отнесенные к ведению комиссии;
ж) дают заключения об эффективности использования администрацией района средств районного бюджета и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
з) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний;
и) осуществляют контроль за исполнением законов Российской Федерации и законов Республики Мордовия в соответствии с профилем своей деятельности, а также контролируют деятельность администрации района по исполнению бюджета и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района;
к) способствуют реализации законодательства РФ, законов Республики Мордовия и нормативных актов;
л) решают вопросы организации своей деятельности;
м) решают иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
4.Перечень постоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов, как правило, на первой сессии вновь избранного Совета депутатов на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях Совета депутатов могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
5.Постоянные комиссии образуются Советом депутатов с учетом вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов.
6.Состав постоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов.
7.Председатель постоянной комиссии избираются из ее состава на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии. Председатель постоянной комиссии утверждается решением Совета депутатов.
8.Совет депутатов вправе освободить председателя постоянной комиссии от выполнения обязанностей по представлению соответствующей комиссии.
9.Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий. Председатель Совета депутатов не может входить в состав постоянной комиссии.
10.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
11.Заседание постоянной комиссии проводит председатель или в его отсутствие один из его членов.
12.Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав комиссии. Протоколы заседаний подписывает председательствующий. Члены постоянной комиссии, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.
13.Председатель постоянной комиссии созывает заседание, как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или председателя Совета депутатов.
14.О созыве заседания постоянной комиссии ее председатель уведомляет не менее чем за 48 часов членов своей комиссии, председателя Совета депутатов, а также органы и должностных лиц, проекты решений которых подлежат рассмотрению. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии.
15.На заседаниях комиссии вправе присутствовать Глава, заместители Главы, руководители отделов, управлений администрации района, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии представители иных заинтересованных органов и общественных объединений. Должностные лица администрации района могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
16.Перечисленные в п. 15 настоящей статьи должностные лица органов местного самоуправления района заслушиваются по их просьбе на заседаниях комиссий вне очереди.
17.Комиссии осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На их заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.
18.Комиссии вправе через председателя Совета депутатов, председателя постоянной комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для их деятельности, у любого должностного лица и органа местного самоуправления. Перечисленные органы и должностные лица обязаны представлять комиссиям запрашиваемую информацию, материалы и документы.
19.Комиссии вправе проводить совместные заседания.
20.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
21.Депутат - член комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на заседаниях Совета депутатов, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.
Статья 16.Временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов
1.Совет депутатов может для организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия осуществляемой Советом контрольной деятельности образовать из числа депутатов временные комиссии (по вопросам Регламента, редакционную, депутатского расследования и другие) в качестве временных органов Совета депутатов.
2.Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются Советом депутатов при образовании данной временной комиссии.
3.Временная комиссия Совета депутатов организует свою работу и принимает решения по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом для постоянной комиссии Совета депутатов.
4.По решению Совета депутатов, распоряжению председателя Совета депутатов или решению одной из постоянных комиссий Совета депутатов для выполнения определенной задачи (задач) могут быть образованы рабочие группы Совета депутатов (далее - рабочие группы).
5.В состав рабочей группы, кроме депутатов, могут входить независимые специалисты, представители структурных подразделений районной администрации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский муниципальный район, общественных объединений, организаций любых организационно-правовых форм, органов территориального общественного самоуправления.
6.В решении Совета депутатов, распоряжении председателя Совета депутатов или решении постоянной комиссий Совета депутатов о создании рабочей группы должны содержаться следующие положения:
а) цель создания рабочей группы;
б) численность и состав рабочей группы;
в) руководитель рабочей группы из числа депутатов;
г) срок представления отчета с письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями и заключением.
7.Деятельность рабочей группы прекращается после выполнения возложенных на нее задач.
Статья 17.Комиссии депутатского расследования
1.По предложению, внесенному на сессии, группой депутатов Совета депутатов в количестве не менее трети от их общего установленного для районного Совета числа, Совет депутатов вправе образовать комиссию депутатского расследования.
Группа депутатов, вносящая предложение о создании комиссии депутатского расследования определяет цели и задачи ее создания.
2.Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной трети всего состава комиссии.
3.Срок полномочий комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Совет депутатов свое заключение или доклад, адресованные Совету депутатов. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается.
Глава 3.Сессии совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия
Статья 18.Созыв сессии
1.Совет депутатов созывается председателем на очередные сессии по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Постановление председателя Совета депутатов о дате созыва сессии должно быть принято не менее чем за 10 рабочих дней до ее проведения. Продолжительность сессии определяется Советом депутатов.
2.В течение сессии Совет депутатов проводит одно или несколько заседаний.
3.В промежутках между заседаниями во время сессии депутаты Совета депутатов работают в комиссиях и в своих избирательных округах, используя все допускаемые законодательством Российской Федерации, законами Республики Мордовия и решениями Совета депутатов формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
4.Сообщение о созыве сессии Совета депутатов, месте и времени ее проведения публикуется в средствах массовой информации, как правило, не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается вынести на рассмотрение Совета депутатов.
5.Председатель Совета депутатов заблаговременно сообщает депутатам Совета о времени и месте проведения очередной сессии, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение. В случае невозможности прибытия на сессию депутат сообщает об этом председателю Совета депутатов.
6.Депутатам Совета депутатов представляются проекты решений и другие документы не позднее чем за 3 дня до их рассмотрения на сессии.
Статья 19.Созыв внеочередного и чрезвычайного заседания сессии
1.Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по своей инициативе, а также по требованию не менее 1/3 депутатов от установленной численности депутатов, по инициативе 10% жителей, обладающих избирательными правами, в срок до 3 дней с момента поступления данного требования. Требование о созыве внеочередной сессии подается председателю Совета депутатов в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается.
2.На внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается. После исчерпывания повестки дня, для которой она созывалась, внеочередная сессия подлежит немедленному закрытию.
3.Внеочередное заседание сессии должно состояться в трехдневный срок со времени принятия решения о созыве заседания.
4.Сообщение о созыве внеочередной сессии Совета депутатов, о времени и месте ее проведения, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, публикуется в средствах массовой информации и доводится до сведения депутатов.
Чрезвычайная сессия может быть созвана председателем Совета депутатов немедленно по собственной инициативе в случаях, требующих принятия оперативных решений.
Статья 20.Первая сессия Совета депутатов
1.Первая сессия вновь избранного состава Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления решения о результате выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2.На первой сессии депутаты:
а) заслушивают информацию об избрании депутатов Совета депутатов;
б) избирают секретариат сессии;
в) избирают счетную комиссию для выборов председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов;
г) утверждает структуру Совета депутатов;
д) проводят выборы председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов;
е) образуют постоянные комиссии и иные органы Совета депутатов;
ё) избирают депутатов в состав постоянных комиссий и иных органов Совета депутатов;
ж) образуют контрольный орган - контрольно-счетную комиссию;
з) избирают состав контрольно-счетной комиссии;
и) решают иные вопросы, необходимые для начала работы Совета депутатов нового созыва.
Первая сессия до избрания председателя Совета депутатов открывается и ведется одним старейших по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
Статья 21.Заседания Совета депутатов
1.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его ведению Уставом Дубенского муниципального района, на своих заседаниях.
2.Сессия правомочна, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Если на сессии присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя Совета депутатов сессия переносится на другое время. О месте и времени проведения данной сессии, а также об условиях ее правомочности сообщается каждому депутату извещением.
В случае если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей от установленного числа депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе сессии, сессия считается правомочной при наличии большинства от установленного числа депутатов.
3.Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов Совета депутатов, принявших участие в голосовании. Присутствующие на заседании депутаты районного Совета депутатов не вправе отказаться от участия в голосовании.
4.Любое число депутатов Совета депутатов, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
5.Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Совета депутатов числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных Уставом района. Общее число депутатов Совета равно 15.
6.Заседания Совета депутатов открывает и ведет его председатель. В отсутствие председателя заседания открывает и ведет его заместитель. В отдельных случаях по решению Совета депутатов заседания ведет заместитель председателя или один из участвующих в заседании депутатов председателей постоянных комиссий.
7.Заседания Совета депутатов носят открытый характер. Любому, имеющему право избирать депутатов в Совет депутатов, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания. По решению председателя, председателей постоянных комиссий или непосредственно Совета депутатов на заседания могут быть приглашены представители муниципальных органов и организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым решениям и иным вопросам.
8.Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Совета депутатов для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено Уставом района. Депутаты Совета депутатов могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений, петиций и других документов.
9.Руководители органов местного самоуправления имеют свободный доступ на открытые заседания Совета депутатов.
10.Совет депутатов может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них Главы, заместителей, руководителей органов администрации района.
11.Совет депутатов вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Советом депутатов в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной третьей части депутатов от их общего установленного для Совета депутатов числа или председателем Совета депутатов. На закрытом заседании вправе присутствовать Глава администрации района и его первый заместитель. По решению Совета депутатов на закрытом заседании могут присутствовать и другие лица.
12.Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав района, решение о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах, программах социально-экономического развития.
13.Протокол закрытого заседания Совета депутатов может быть по его решению предоставлен для ознакомления полностью или с изъятиями.
14.Аудио- и видеозапись, фотографирование в зале заседаний могут производиться аккредитованными представителями средств массовой информации.
Во время проведения закрытого заседания Совета депутатов запрещается ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний.
15.Иные вопросы, не регламентированные настоящим актом и касающиеся порядка проведения заседания, определяются Советом депутатов.
Статья 22.Прения
1.Депутату Совета депутатов обеспечивается возможность активного участия на заседаниях.
2.Депутат Совета депутатов имеет право участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных лиц, задавать вопросы, давать справки, просматривать стенограмму заседания, а также пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
3.Депутат Совета депутатов имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
4.На заседаниях Совета депутатов слово для выступления депутату предоставляется председательствующим в порядке поступления письменных или устных заявлений.
5.Председательствующий на заседаниях имеет право взять слово для выступления в любое время. Председательствующий в ходе заседания не вправе прерывать выступления депутатов и высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов и комментировать выступления.
6.Вне очереди на заседаниях Совета депутатов заслушиваются по их просьбе Глава администрации района, его заместители и должностные лица администрации района. По решению Совета депутатов вправе выступить на его заседаниях другие участники заседания.
7.Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с доклада продолжительностью не более 10 минут. Если по данному вопросу имеется содоклад или альтернативный проект решения Совета депутатов, то каждому докладчику предоставляется до 10 минут.
Для заключительного слова каждому докладчику предоставляется до пяти минут.
Выступающим предоставляется:
а) для выступлений в прениях (1 раз по каждому вопросу повестки дня) - до 10 минут;
б) для повторного выступления в прениях - до трех минут;
в) для выступления депутата с обоснованием для принятия или отклонения поправки к проекту решения Совета депутатов - до трех минут. По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов.
8.Если выступающий исчерпал отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, то председательствующий после одного предупреждения может прервать его выступление.
9.Слово по порядку ведения либо по мотивам голосования предоставляется каждому депутату Совета депутатов председательствующим на заседаниях вне очереди.
10.Выступающий на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данного запрета выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
11.Прения по рассматриваемым вопросам на заседаниях прекращаются по решению Совета депутатов либо по истечении времени, предусмотренного Советом депутатов в соответствии с настоящим Регламентом. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.
12.После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия Совета депутатов предоставляет ему слово.
Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово.
13.Депутат Совета депутатов, не имевший возможности выступить на заседании в связи с прекращением прений, имеет право передать текст своего выступления для включения в протокол заседания.
14.По требованию группы депутатов численностью не менее трети от их общего установленного для Совета депутатов числа в заседании по решению Совета депутатов может быть сделан перерыв продолжительностью до 3 рабочих дней для дополнительного изучения вопроса, обсуждения его в комиссиях Совета депутатов, изучения мнения избирателей.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
15.По требованию председателя Совета депутатов или группы депутатов Совета депутатов численностью не менее трети от их общего установленного для Совета депутатов числа обсуждение вопроса по решению Совета депутатов может быть перенесено на следующую сессию районного Совета, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными актами края.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
16.1.Председательствующий на заседании Совета депутатов имеет право:
а) лишать выступающего слова, если он превысил отведенное ему время выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу либо использует оскорбительные выражения;
б) обращаться за справками к депутатам, должностным лицам районной администрации;
в) приостанавливать выступления, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные повесткой дня;
г) призывать депутатов к порядку;
д) прерывать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка.
16.2.Председательствующий обязан:
а) соблюдать настоящий Регламент;
б) придерживаться вопросов повестки дня сессии;
в) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании сессии;
г) обеспечивать порядок в зале заседания;
д) ставить на голосование все поступившие от депутатов предложения;
е) оглашать результаты голосования;
ж) осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений и за соблюдением темы рассматриваемых вопросов;
з) предоставлять слово депутатам по мотивам голосования, по порядку ведения заседания;
и) проявлять уважительное отношение к участникам заседания;
к) принимать во внимание сообщение секретаря сессии.
Председательствующий не имеет права комментировать выступления депутатов.
16.3.При нарушении депутатом порядка заседания сессии к депутату могут примениться следующие меры воздействия:
а) призыв к порядку;
б) призыв к порядку с занесением в протокол;
в) лишение слова до окончания заседания.
Призыв к порядку, в том числе с занесением в протокол осуществляется председательствующим на заседании; решение о лишении слова принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
16.4.Депутат призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Повторный призыв к порядку в отношении одного и того же депутата осуществляется с занесением в протокол. Лишение слова до окончания заседания осуществляется в случае если депутат:
а) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
б) оскорбил Совет депутатов, председательствующего, депутатов, участников заседания и иных лиц.