Приложение к Постановлению от 21.12.2011 г № 2112 Программа

Муниципальная программа по повышению эффективности расходов бюджета рузаевского муниципального района республики мордовия на период до 2013 года

Муниципальная Программа по повышению эффективности расходов бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на период до 2013 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года"
1.Необходимость разработки и реализации Программы
В настоящее время система управления муниципальными финансами в Рузаевском муниципальном районе базируется на:
применении единых принципов бюджетной системы, четком определении статуса и полномочий участников бюджетного процесса;
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
развитии кассового обслуживания бюджета Рузаевского муниципального района, эффективного учета и предварительного контроля в процессе исполнения расходных обязательств Рузаевского муниципального района, управления единым счетом бюджета Рузаевского муниципального района;
формировании достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
внедрении инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (реализацию приоритетных национальных проектов, переход на отраслевую систему оплаты труда, подготовку докладов органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района о результатах и основных направлениях деятельности);
переходе от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета Рузаевского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
установлении правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придании этому процессу публичности.
В то же время, в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем:
стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;
сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
планирование капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано;
не соответствует современным требованиям система муниципального финансового контроля;
формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;
остаются нерешенные задачи по реорганизации и оптимизации бюджетной сети;
продолжают расти неэффективные расходы, кредиторская задолженность по принятым обязательствам;
остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, а также по модернизации управления общественными финансами в Рузаевском муниципальном районе.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение более тесной увязки стратегического, бюджетного планирования и повышения эффективности бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг;
создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Для решения указанных задач в 2011 - 2013 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:
внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района;
применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования бюджета Рузаевского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
переход к утверждению "программного" бюджета;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
реформирование муниципального финансового контроля;
создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района.
3.Осуществление перехода к сбалансированному бюджетному планированию на долгосрочной основе
Сбалансированное бюджетное планирование на долгосрочной основе является необходимым условием решения задач Программы.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильности экономики района, которая:
создает условия для устойчивого экономического роста, дальнейшего повышения авторитета района в республике и за ее пределами;
ведет к созданию высококвалифицированных рабочих мест;
способствует повышению уровня и качества жизни населения.
Ухудшение условий функционирования экономики вследствие кризисных явлений, продолжающейся нестабильности неизбежно приводит к снижению доходов бюджета Рузаевского муниципального района, то есть к сокращению возможностей публично-правовых образований не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, принятия новых расходных обязательств с достоверными финансово-экономическими обоснованиями, но и для исполнения принятых публичных обязательств перед гражданами.
Установление целей социально-экономического развития района и, как следствие, индикаторов их достижения без учета объективно обусловленных ограничений дефицита бюджета Рузаевского муниципального района, ограничения заимствований и оптимизации структуры муниципального долга привело бы к снижению ответственности публично-правовых образований и конкретных должностных лиц за результаты их деятельности.
Кроме того, в таких условиях существенно усложняется планирование деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, снижается их ответственность за определение и достижение целей и индикаторов результативности своей деятельности, возникают стимулы к постоянному "раздуванию" расходов, не имеющих четких критериев оценки их необходимости и достаточности для осуществления наиболее значимых задач, стоящих перед районом в соответствующих сферах, в результате решения которых был бы достигнут максимальный финансовый эффект.
Таким образом, для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований необходимо соблюдение определенных принципов, к которым относятся:
надежность и стабильность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу планирования бюджета Рузаевского муниципального района;
формирование бюджета Рузаевского муниципального района с учетом долгосрочного прогноза его параметров, основанных на реальных оценках;
ограничение дефицита бюджета Рузаевского муниципального района, совершенствование управления муниципальным долгом;
стабильность налоговой базы бюджета Рузаевского муниципального района;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их действия;
принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и предложений по их реализации;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах перераспределения ранее принятых обязательств;
создание и поддержание необходимых финансовых резервов.
Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов на районном уровне планируется реализовать следующие основные меры:
формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Рузаевского муниципального района;
оценка возможностей по увеличению условно утверждаемых расходов бюджета Рузаевского муниципального района;
сокращение наименее эффективных видов финансовой помощи, повышение концентрации межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетных направлениях;
переход к индексации социальных пособий с учетом уровня инфляции в отчетном (текущем) году;
установление порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения;
совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета Рузаевского муниципального района с установлением ответственности главных распорядителей средств за качество и соблюдение показателей кассового плана;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района при администрировании налогов и других платежей.
4.Совершенствование разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями
Наряду с осуществлением перехода к сбалансированному бюджетному планированию на долгосрочной основе необходимо устранение дублирования функций и полномочий между субъектами бюджетного планирования, которое приводит как к увеличению бюджетных расходов, так и к размыванию ответственности за результаты деятельности.
Необходимо реализовать следующие меры:
создание стимулов для повышения эффективности муниципального управления и при необходимости санкций, обеспечивающих соблюдение законодательно установленных требований и финансовой дисциплины;
проведение мониторинга управления муниципальным долгом с целью предотвращения рисков возникновения обязательств у местных бюджетов по погашению накопленной задолженности;
В целом необходимо создать условия для стабильности и предсказуемости доходов местных бюджетов, а также создать условия для более тесной увязки налогов, уплачиваемых налогоплательщиками в местные бюджеты, с объемом, качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг (осуществляемых функций), а следовательно, повышения ответственности органов местного самоуправления за результаты проводимой ими политики.
Одновременно необходимо реализовать принцип администрирования бюджетных доходов, согласно которому главные администраторы бюджетных доходов, созданные соответствующими публично-правовыми образованиями, должны администрировать только доходы, поступающие в бюджеты соответствующих публично-правовых образований.
Кроме того, необходимо оптимизировать структуру органов местного самоуправления района и оптимизировать расходы на их содержание.
5.Переход к программной структуре расходов бюджетов
Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района повлечет необходимость программно-целевого планирования бюджета Рузаевского муниципального района по скорректированной на районном уровне бюджетной классификации Российской Федерации.
В соответствии с принципами разграничения полномочий по регулированию бюджетных правоотношений решение этих вопросов будет осуществляться каждым публично-правовым образованием самостоятельно.
В отношении бюджета Рузаевского муниципального района Программа исходит из необходимости, возможности и целесообразности перехода начиная с 2013 года к программно-целевому принципу его представления.
Существенные изменения затронут отражение в расходной части бюджета Рузаевского муниципального района расходов на предоставление межбюджетных трансфертов (целевые субсидии и субвенции будут отражаться в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов, тогда как дотации, предоставляемые бюджетам поселений, останутся в разделе "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов).
Кроме того, виды и подвиды расходов, согласно предполагаемым на республиканском уровне изменениям, станут едиными для всех уровней бюджетов категориями, что создаст прямую правовую основу для санкционирования расходов в процессе исполнения бюджета Рузаевского муниципального района. Предлагаемые изменения повлекут за собой корректировку отдельных позиций классификации операций сектора государственного управления.
Ведомственная структура расходов бюджета Рузаевского муниципального района должна утверждаться решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района о бюджете Рузаевского муниципального района по главным распорядителям средств.
Внедрение принципов формирования программного бюджета необходимо осуществлять при одновременном сохранении и усилении роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований.
6.Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района должны стать:
противодействие коррупции и снижение административных барьеров;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих;
передача функций органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг);
Необходимо пересмотреть методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, в которых целесообразно предусмотреть параметры отчетности об эффективности расходов, оценку результатов, достигнутых по отношению к планам, установление при возможности соответствующих критериев для измерения качества, количества и стоимости конечных результатов деятельности.
Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета;
инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;
замена практики передачи имущества, специально приобретенного за счет бюджетных средств одного публично-правового образования, другому публично-правовому образованию путем предоставления субсидий на соответствующие цели, распределяемых по прозрачным критериям (за исключением случаев оборота имущества, передаваемого в целях обеспечения полномочий публично-правовых образований);
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды муниципального имущества;
проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества.
7.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются наряду с применением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, необходимостью содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;
внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей в районе необходимо осуществить комплекс мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Будут созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района по оптимизации подведомственной сети.
Необходимо изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги:
перевести бюджет учреждения с 1 января 2012 г. со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение муниципального задания;
предоставить право бюджетным учреждениям зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
исключить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений;
расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливают органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района, выполняющий функции учредителя соответствующего учреждения.
Кроме того, необходимо предпринять следующие меры, направленные на создание для органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района условий и стимулов по оптимизации сети подведомственных учреждений:
упрощение процедуры реорганизации (в форме слияния и присоединения) и ликвидации учреждений по решению органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, выполняющих функции учредителей;
установление правил сохранения объемов бюджетных ассигнований органам местного самоуправления Рузаевского муниципального района - главным распорядителям бюджетных средств при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг).
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
Необходимо будет усовершенствовать Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание органами местного самоуправления Рузаевского муниципального района и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципальных услуг, а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, внедрение корректировки финансового обеспечения муниципальных учреждений по результатам выполнения муниципального задания.
8.Развитие системы муниципального финансового контроля
В целях развития системы муниципального финансового контроля необходимо:
осуществлять контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований на основании критериев эффективности и результативности их использования, закрепленных в нормативно-правовых актах;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Муниципальный финансовый контроль необходимо определить как деятельность уполномоченных органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, направленную на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
правомерности, экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета Рузаевского муниципального района.
Кроме того, следует организовать координацию развития финансового контроля, способствовать расширению профессиональной кооперации путем обмена идеями и опытом в области муниципального финансового контроля.
9.Формирование комплексной контрактной системы в Рузаевском муниципальном районе
В настоящее время отсутствует полноценное правовое регулирование имущественных отношений с участием публично-правовых образований, не основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (контрактных отношений). Для его создания необходимо формирование в Рузаевском муниципальном районе комплексной контрактной системы.
Первоочередными задачами на 2011 - 2013 годы являются обеспечение регламентированного процесса муниципальных закупок: планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.
В рамках прогноза социально-экономического развития Рузаевского муниципального района будет вырабатываться прогноз муниципальных закупок, необходимых для реализации муниципальных функций и задач.
Необходимо установить порядок:
определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;
установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;
определения начальных цен продукции для разных ее типов;
проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.
При планировании муниципальных закупок необходимо принимать во внимание также стоимость последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом.
Нормативные правовые акты, регулирующие стадию размещения муниципального заказа, должны содержать положения о:
необходимости утверждения плана-графика закупок и графика заключения контрактов;
порядке составления требований к предмету закупки;
требованиях к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства;
порядке определения начальной цены муниципального контракта;
необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы и услуги по заключенным муниципальным контрактам.
Изменения в нормативном правовом регулировании стадии исполнения муниципальных контрактов необходимо направить на:
регламентацию организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции в ходе исполнения муниципального контракта;
регламентацию участия (наряду с представителями заказчика) специального представителя уполномоченного органа для реализации возложенной на него обязанности по защите прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации по отдельным категориям судебных споров, возникающих вследствие неисполнения муниципальных контрактов;
установление требований о представлении открытой информации об исполнении муниципальных контрактов;
установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;
регламентацию действий заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.
10.Реформирование системы бюджетных платежей
В настоящее время средства бюджета Рузаевского муниципального района сконцентрированы на единых счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, что повысило прозрачность и устойчивость финансовой системы района в целом.
Вместе с тем положение, при котором количество счетов органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, соответствует количеству публично-правовых образований, приводит к наличию значительного количества отдельно открытых каждому публично-правовому образованию счетов по учету средств бюджетов. Кроме того, органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации открыты счета для учета операций муниципальных бюджетных учреждений Рузаевского муниципального района со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, а также со средствами, поступающими во временное распоряжение.
На счетах, открытых Финансовому управлению администрации Рузаевского муниципального района в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории), ведется учет операций по обеспечению наличными денежными средствами муниципальных учреждений Рузаевского муниципального района.
В условиях проводимых на федеральном уровне мероприятий по оптимизации расчетной сети Центрального банка Российской Федерации, а также по развитию платежной системы в направлении централизации осуществления расчетных операций является актуальным вопрос об изменении принципов взаимоотношений платежных систем Центрального банка Российской Федерации и Федерального казначейства при выполнении функции по кассовому обслуживанию бюджетов публично-правовых образований.
При этом потребуется принять необходимые в соответствии с законодательством меры, обеспечивающие реформирование технологий бюджетных платежей с целью их унификации с банковскими расчетными технологиями, но при их большей оперативности и прозрачности.
В процессе реализации такого подхода необходимо:
обеспечить ускорение распределения поступлений в бюджет Рузаевского муниципального района;
упростить и унифицировать документооборот;
создать возможность осуществления платежей в бюджет Рузаевского муниципального района и из бюджета Рузаевского муниципального района путем применения современных банковских и иных платежных технологий;
оперативно обеспечить администраторов доходов бюджета Рузаевского муниципального района персонифицированной информацией о платежах каждого плательщика налогов, сборов и иных обязательных платежей.
11.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
В настоящее время сформированы основы современной системы управления муниципальными финансами на базе информационно-технологической инфраструктуры Федерального казначейства, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления (кроме операций государственных внебюджетных фондов).
Однако современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Например, в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. В Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законе Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 42-З "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Мордовия", постановлении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30.04.2010 N 699 "Об официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района", а также в других отдельных нормативных актах поясняется необходимость представления данных о деятельности учреждений, преимущественно в сети Интернет.
В целях удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления общественными финансами (электронный бюджет), которая:
обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;
повысит доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого публично-правового образования, об их активах и обязательствах;
создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;
обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.
В рамках развития системы электронного бюджета, в частности, необходимо создать информационные ресурсы и реестры, содержащие информацию об организациях муниципального сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований.
Кроме того, необходимо продолжить модернизацию уже имеющихся информационных баз (реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, реестр муниципальных контрактов и т.д.), создав технологии их взаимоувязки между собой, а также интеграции существующих и создаваемых информационных ресурсов в системе электронного бюджета.
Для решения поставленных задач необходимо реализовать следующие мероприятия:
разработка нормативных правовых актов и методических материалов для обеспечения формирования и централизованного ведения реестров и информационных ресурсов, организации эффективного информационного межведомственного взаимодействия;
обеспечение проектирования системы электронного бюджета как комплекса взаимоувязанных компонентов, обеспечивающих функционирование системы;
создание единого портала муниципальных финансов (портал электронного бюджета) для обеспечения публичного доступа к информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, формируемой на основании сведений системы электронного бюджета;
обеспечение развития функциональности автоматизированной системы Федерального казначейства, в том числе для ведения плановых показателей в разрезе бюджетных услуг, мониторинга результативности и эффективности бюджетных расходов, управления основными средствами и обязательствами сектора муниципального управления, ведения бюджетного, управленческого и кадрового учета организаций сектора муниципального управления, а также для предоставления соответствующих услуг организациям сектора муниципального управления с использованием средств удаленного взаимодействия.
12.Организация реализации Программы
Руководство реализацией Программы, а также координацию и контроль за ее реализацией осуществляет Финансовое управление администрации Рузаевского муниципального района.
Организация выполнения мероприятий Программы осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого плана.