Приложение к Постановлению от 26.12.2011 г № 524 Программа
Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории республики мордовия» на 2012 — 2015 годы паспорт республиканской целевой программы «Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории республики мордовия» на 2012 — 2015 годы
Наименование Республиканская целевая программа "Патриотическое программы воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) Дата принятия распоряжение Правительства Республики Мордовия от 17 решения о октября 2011 г. N 631-Р разработке Программы Государственный Министерство образования Республики Мордовия заказчик - координатор Программы Государственные Министерство печати и информации Республики Мордовия; заказчики Министерство культуры Республики Мордовия; Программы Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Министерство по национальной политике Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Республиканская архивная служба Республики Мордовия; Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию); Военный комиссариат Республики Мордовия (по согласованию); Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия (по согласованию) Цель и задачи целью Программы является создание системы Программы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, в активную практику социального строительства. Задачи: проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания; создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь; создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере; утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству; воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине; разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания; создание механизмов, обеспечивающих становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания; инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству; развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия Важнейшие основные показатели Программы, отражающие ход ее целевые реализации: показатели доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан; доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания; количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству; количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных; количество историко-патриотических, героико- патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т.д.); количество оборонно-спортивных лагерей; количество исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций; удельный вес молодежи, годной к военной службе; доля молодежи допризывного возраста, освоившей военно- учетные специальности Сроки и этапы реализация Программы будет осуществляться в течение реализации 2012 - 2015 годов в три этапа: Программы I этап (2012 год) - формирование основных элементов системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, и организация их эффективного взаимодействия; II этап (2013 - 2014 годы) - реализация первоочередных мер по выполнению приоритетных задач и мероприятий Программы; III этап (2015 год) - обобщение результатов практической реализации Программы и подготовка плана работы по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на последующий период Объемы и общий объем финансирования Программы составляет 40618,0 источники тыс. рублей, в том числе: финансирования Программы 34008,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них: 2012 год - 13775,0 тыс. рублей; 2013 год - 5090,0 тыс. рублей; 2014 год - 5125,0 тыс. рублей; 2015 год - 10018,0 тыс. рублей; 6600,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета (2012 год); 10,0 тыс. рублей - внебюджетные средства (2015 год) конечные воспитанию; результаты увеличение доли граждан, положительно оценивающих реализации результаты проведения мероприятий по патриотическому показатели увеличение количества подготовленных организаторов и социально- специалистов патриотического воспитания до 800 чел.; экономической увеличение количества проведенных органами местного эффективности самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 95 ед.; увеличение количества историко-патриотических, героико- патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т.д.) до 123 ед.; увеличение количества оборонно-спортивных лагерей до 38 ед.; увеличение количества исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и внедрения их в практику исполнительных органов государственной власти и увеличение удельного веса молодежи, годной к военной увеличение доли молодежи допризывного возраста, освоившей военно-учетные специальности, до 55%s Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов: повышение толерантности граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; обеспечение заинтересованности жителей республики в развитии экономики, недопущения социальной напряженности в Республике Мордовия; упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества; повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи Мордовии в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку. Конечным результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности Система управление и контроль за реализацией Программы организации осуществляются в соответствии с постановлением управления и Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. контроль за N 384 "О разработке и реализации республиканских и исполнением межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых Программы участвует Республика Мордовия". Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком Программы. Министерство образования Республики Мордовия несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств. Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, являющиеся исполнителями Программы, ежегодно, до 20 декабря, направляют в Министерство образования Республики Мордовия информацию о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Министерство образования Республики Мордовия ежегодно, до 15 января, направляет в Правительство Республики Мордовия обобщенный отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Российская Федерация в последние годы уделяет особое внимание проблеме патриотического воспитания граждан. В ходе реализации государственных программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2007 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2002 - 2005 годы", "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы" были достигнуты некоторые положительные изменения в сфере патриотического воспитания. Однако, как отмечается в вышеуказанных программах, существует ряд нерешенных проблем. Данные проблемы можно охарактеризовать социальными и моральными вызовами российской государственности:
морально-нравственная дезинтеграция общества;
низкий уровень доверия и социальной солидарности;
нарушение преемственности поколений, социальных механизмов трансляции национальных духовных традиций и культурного опыта;
недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения;
рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций;
снижение ценности производительного труда, науки, творчества и образования;
усиление миграционных процессов;
недостаточный уровень воспроизводства населения;
снижение физического, социального и психического здоровья населения.
Отдельные проявления подобных тенденций можно наблюдать и в среде молодежи Мордовии.
Целесообразность решения проблем патриотического воспитания программно-целевым методом обусловлена многообразием и взаимосвязанностью проблем патриотического воспитания. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно обеспечить инновационное, социально ориентированное развитие системы патриотического воспитания.
Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод, предполагающий систему целевого, программного, структурного, функционального и комплексного подходов.
Программно-целевой метод при решении проблем патриотического воспитания наряду с четко структурированной содержательной частью Программы предусматривает создание и использование финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.
Мероприятия Программы носят комплексный характер, согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их реализации.
Мероприятия Программы будут реализованы в ходе выполнения проектов с привлечением к их исполнению на конкурсной основе образовательных, научных и других учреждений и организаций.
Следует отметить, что многие актуальные для республики задачи невозможно решать без активного участия населения Мордовии, без проявления его гражданской позиции.
Программа позволит эффективно осуществлять систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных сторон по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.
Раздел 2.Основные цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения
Целью Программы является создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, в активную практику социального строительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания;
создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь;
создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере;
утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству;
воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине;
разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания;
создание механизмов, обеспечивающих становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания;
инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству;
развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2015 годов в три этапа:
I этап (2012 год) - формирование основных элементов системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, и организация их эффективного взаимодействия;
II этап (2013 - 2014 годы) - реализация первоочередных мер по выполнению приоритетных задач и мероприятий Программы;
III этап (2015 год) - обобщение результатов практической реализации Программы и подготовка плана работы по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на последующий период.
Значения целевых показателей по годам приведены в приложении 1.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы систематизированы по следующим приоритетным направлениям:
совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
организационно-методические меры по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан;
совершенствование информационного обеспечения патриотического воспитания граждан;
организация патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных славным историческим событиям России;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе проведения историко-патриотических мероприятий;
использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;
формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию.
Общий объем финансирования Программы составляет 40618,0 тыс. рублей, в том числе:
34008,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них:
2012 год - 13775,0 тыс. рублей;
2013 год - 5090,0 тыс. рублей;
2014 год - 5125,0 тыс. рублей;
2015 год - 10018,0 тыс. рублей;
6600,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета (2012 год);
10,0 тыс. рублей - внебюджетные средства (2015 год).
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении 3.
Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
Раздел 5.Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство образования Республики Мордовия.
Министерство образования Республики Мордовия уточняет, с учетом выделяемых на Программу средств, целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Государственные заказчики мероприятий Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Республики Мордовия для финансирования Программы и в установленном порядке представляют их в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
Государственные заказчики мероприятий Программы заключают договоры для реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством, принимают и оплачивают произведенную и доставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги, необходимые для реализации Программы, в соответствии с условиями соответствующих договоров. Договоры (контракты) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Государственные заказчики мероприятий Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком Программы. Министерство образования Республики Мордовия несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств.
Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, являющиеся исполнителями Программы, ежегодно, до 30 декабря, направляют в Министерство образования Республики Мордовия информацию о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Министерство образования Республики Мордовия ежегодно, до 15 января, направляет в Правительство Республики Мордовия обобщенный доклад по выполнению мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов:
повышение толерантности граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
обеспечение заинтересованности жителей республики в развитии экономики республики, недопущения социальной напряженности в Республике Мордовия;
упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества;
повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи Мордовии в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку.
Конечным результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.