Приложение к Приказу от 26.12.2011 г № 1023 Административный регламент
Административный регламент министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории республики мордовия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории республики мордовия раздел 1. общие положения подраздел 1. предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент).
Цель принятия административного регламента является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при проведении проверок (мероприятий по контролю) соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, условий пользования объектами животного мира и договоров о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
Подраздел 2.Предмет и объект исполнения государственной функции
2.Предметом государственного надзора является соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, условий пользования объектами животного мира и договоров о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - объекты проверки).
4.Должностные лица имеют право:
1) беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории республики за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) проверять документы на право использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
3) запрашивать и, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, получать от министерств, ведомств, учреждений и организаций всех форм собственности информацию по вопросам требований и условий при осуществлении объектом деятельности в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), необходимую для исполнения государственной функции;
4) привлекать в установленном порядке к проведению проверок соответствующих специалистов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;
5) привлекать к административной ответственности объекты проверки, допустившие нарушение законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
6) предъявлять требования к объектам проверки, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;
7) выдавать обязательные для исполнения предписания объектам проверки, об устранении нарушения законодательства в установленной сфере, выявленные при исполнении государственной функции;
8) рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях при нарушении законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
9) направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушениях, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
10) обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий объектов проверки, препятствующих исполнению государственной функции;
11) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.
5.Должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Раздел 2.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
8.Наименование государственной функции - осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственная функция).
9.Результатами исполнения государственной функции являются:
составление и вручение по результатам проведения мероприятий по контролю актов проверки, а при выявлении нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания - также предписаний по их устранению;
возбуждение дел об административных правонарушениях;
подготовка и направление информации (сообщений, заявлений) и материалов в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в суд, а также организациям и гражданам для принятия предусмотренных законодательством мер, совершения соответствующих действий (отказа от их совершения);
принятие иных мер в соответствии с законодательством.
10.Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) с учетом целей, задач и предмета проверки Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) и указывается в приказе о проведении проверки.
Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Министерство.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
11.Государственную функцию на территории Республики Мордовия исполняет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица отдела государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства (далее - должностные лица, Отдел). При необходимости к исполнению государственной функции могут привлекаться иные должностные лица Министерства в соответствии с полномочиями указанных лиц, предоставленными им должностными регламентами.
Подраздел 3.Правовые основания для исполнения государственной функции
12.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301);
Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 8 июня 2006 г. N 121);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 30 октября 2001 г. N 204-205);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 14 декабря 2006 г. N 209);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 апреля 1995, N 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 г. N 4 ст. 509);
Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2008 г. N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 46 ст. 5358);
Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 399 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 19 июля 1999 г., N 29);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии", N 84, от 11 июня 2009 г.);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовия", от 22 января 2010 г., N 9-3);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, регламентирующими правоотношения в области охраны и использования объектов животного мира и иных отраслях права, необходимость применения которых возникает при исполнении государственной функции.
Подраздел 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
13.Место нахождения Министерства и Отдела:
430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50;
430030, Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Чернышевского, д. 10.
14.График работы Министерства и Отдела:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
15.Место нахождения и график работы Министерства и Отдела также размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
16.Справочные телефоны Отдела:
тел.: 8(8342) 24-51-71; тел.(факс) 8(8342) 24-75-20.
17.Страница Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
Электронный адрес: mpriroda@moris.ru, ozhm@moris.ru.
18.Основными требованиями к информированию является:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
19.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по исполнению государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
20.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
21.Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
22.Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции, могут быть также получены с использованием региональной информационной системы "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
23.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на официальном интернет-странице Министерства, региональной информационной системы "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
наименование органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
почтовый адрес Министерства;
адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почты Министерства;
номера телефонов Министерства;
график (режим) работы Министерства;
график приема;
перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;
блок-схема исполнения государственной функции;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц при исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка и утверждение плана проведения проверок;
подготовка приказа о проведении проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 1.Разработка и утверждение