Приложение к Решению от 28.12.2011 г № 21 Программа

Программа «Обеспечение безопасности населения на транспорте на территории кочкуровского муниципального района республики мордовия на 2012 — 2013 годы»

Паспорт
районной Программы "Обеспечение безопасности
населения на транспорте на территории Кочкуровского
муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Заказчик Программы     Администрация Кочкуровского муниципального района
Предпосылки для        Увеличение   аварий   на   дорогах,    недостаточное
разработки программы   обеспечение безопасности населения на транспорте
Разработчик программы  Комиссия  по  безопасности  дорожного  движения  при
                       администрации Кочкуровского  муниципального  района,
                       Гостехнадзор    Республики     Мордовия,     главный
                       государственный   инспекция   ББД   ММО    МВД    РФ
                       "Лямбирский" Республики Мордовия
Цели и задачи          Задачами   обеспечения   транспортной   безопасности
Программы              является устойчивое  и  безопасное  функционирование
                       транспортного комплекса, защита интересов  личности,
                       общества  и  государства   в   сфере   транспортного
                       комплекса от актов незаконного вмешательства.
                       Выработать дополнительные меры комплексного  подхода
                       органов       местного       самоуправления        и
                       правоохранительных    органов     по     обеспечению
                       безопасности населения на транспорте.
Сроки реализации       2012 - 2013 годы
Программы
Объемы и источники     Общая стоимость финансирования в 2012  -  2013  годы
финансирования         7824,1 тысяч рублей.
                       Бюджет Кочкуровского муниципального района.
Ожидаемые результаты   Завершить до января 2014 года  создание  комплексной
реализации Программы   системы  обеспечения   безопасности   населения   на
                       транспорте, предотвращения чрезвычайных  ситуаций  и
                       террористических актов, а также максимальной  защиты
                       населения на транспорте.
Система контроля за    Оценку     выполнения     мероприятий      программы
исполнением Программы  производится ежегодно до 1 апреля  года,  следующего
                       за отчетным

1.Общие положения
На основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" администрацией Кочкуровского муниципального района разработана программа обеспечения безопасности населения на транспорте.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию задач, которые обеспечивают формирование, развертывание, функционирование и направление деятельности администрации Кочкуровского муниципального района по обеспечению безопасности населения на транспорте.
Основными принципами формирования Программы являются:
- защита жизни и здоровья населения на транспорте;
- объединение сил и средств органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте;
- взаимная ответственность граждан, общества и государства по обеспечению безопасности населения на транспорте;
- выполнение мероприятий направленных на предупреждение актов незаконного вмешательства в целях обеспечения безопасности населения на транспорте;
- непрерывность обеспечения безопасности населения на транспорте;
- максимальное использование возможностей государственного - частного партнерства;
- оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределительных систем.
Исполнителями мероприятий программы являются администрация Кочкуровского муниципального района в рамках своей компетенции, ее подведомственные учреждения, Межмуниципальный отдел МВД России "Лямбирский" N 13 (по обслуживанию Кочкуровского муниципального района), общественные организации, субъекты транспортной инфраструктуры независимо от форм собственности.
Координатором Программы является комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Кочкуровского муниципального района.
2.Характеристика проблемы и основные угрозы безопасности населения на транспорте
Основными угрозами безопасности населения на транспорте являются:
- угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;
- угрозы технического и природного характера;
- уровень автомобилизации общества, заметно возросший за последние годы, диктует жесткие условия для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.
С одной стороны, это определяется большим количеством человеческих жертв, экономических потерь, связанных с аварийностью, с другой - сложностью и многоплановостью организационных, материально-технических, финансовых и других задач по ее решению. Безопасность движения стало наиболее существенным показателем транспортно-эксплуатационного состояние дорог, качества и надежности работы автотранспорта.
Анализ ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения демонстрирует несоответствия дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям в безопасном дорожном движении, недостаточную эффективность функционирования системы обеспечения БДД и низкую дисциплину участников дорожного движения.
За три квартала 2011 года на территории Кочкуровского муниципального района зарегистрирован рост всех основных показателей аварийности: по количеству дорожно-транспортных происшествий на 60% (5 - 8), числу погибших в них людей на 300% (1 - 4) и раненых - 66,7% (6 - 10).
Тяжесть последствий (число погибших на 100 пострадавших) увеличилось в 2 раза (с 14,3 до 28,6).
Основными видами дорожно-транспортных происшествий были:
Опрокидывания транспортных средств - 3 (2, +50%) ДТП, столкновения транспортных средств - 2 (1, +100%), наезд на пешехода - 2 (АППГ - 0).
Основная доля (87,5%) дорожно-транспортных происшествий произошла из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств.
Основными причинами совершения ДТП явились: выезд на полосу встречного движения - 2 (АППГ - 0) ДТП, отсутствие права управления транспортным средством - 1 (стабильно), иные нарушения - 4 (1, +300%).
Зарегистрировано 1 (АППГ - 0) дорожно-транспортное происшествие по вине нетрезвого водителя, в котором 1 человек погиб и 1 ранен.
Зарегистрировано 1 (АППГ - 0) ДТП по вине пешеходов, в которых 2 человека получили травмы. Полученные в ДТП ранения были вызваны несоблюдением ПДД самими пешеходами, а именно: ходьбой вдоль проезжей части при наличии тротуара, ходьбой вдоль проезжей части попутного направления вне населенного пункта.
Произошло 1 (АППГ - 0) ДТП с участием ребенка-пешехода, в котором он получил телесные повреждения.
Зарегистрировано 3 (1, +200%) ДТП, возникновению которых способствовали недостатки состояния и содержания улично-дорожной сети. В данных ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях погибли 3 (АППГ - 0) человека и получили ранения - 4 (2, +100%). Основные виды неудовлетворительных дорожных условий, способствующих совершению ДТП: отсутствие освещения и горизонтальной разметки на проезжей части.
Высокий уровень погибших и тяжких последствий в результате ДТП в районе является следствием нарушения правил дорожного движения (прежде всего несоблюдения скоростных режимов), пренебрежения средствами пассивной безопасности, недостатками в оказании медицинской помощи пострадавшим, а также увеличение перевозок пассажиров личным транспортом и уменьшением перевозок общественным транспортом.
Основными способами противодействию подобным фактам и угрозам является:
- предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;
- ликвидация и своевременное предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- формирование основы и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;
- реализация комплекса мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП.
3.Основные цели, задачи и принципы формирования Программы
Основными задачами Программы являются:
- определение комплекса мероприятий и механизмов обеспечения безопасности населения на транспорте с учетом приоритетов в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
- расчет и обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Программы, определение их источников, привлечение средств субъектов транспортной инфраструктуры, других внебюджетных источников.
Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Основными принципами формирования Программы являются:
- защита жизни и здоровья населения на транспорте;
- объединение всех сил и средств органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте;
- выполнение мероприятий, направленных на предупреждение актов незаконного вмешательства в целях обеспечения безопасности населения на транспорте;
- непрерывность обеспечения безопасности населения на транспорте;
- техническое оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств видеотехникой, громкоговорящей связью и оповещением, средствами пожаротушения.
Цели Программы направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия на транспорте, движения по дорогам, снижения числа ДТП, сокращение числа погибших в результате несчастных случаев, ДТП путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения муниципального района к реализации предусмотренных Программой мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте, повышению безопасности дорожного движения.
Для достижения указанной цели в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование методических и организационных основ системы управления деятельностью в области безопасности дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма и формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
- развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
- повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами и совершенствование организации дорожного движения.
В результате реализации Программы ожидается повышение уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, участников дорожного движения, существенное снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших и пострадавших в ДТП, совершенствование условий движения на автомобильных дорогах, повышение качества оказания помощи пострадавшим в ДТП.
4.Структура Программы
В Программе в рамках направления "Повышение защищенности пассажиров, других участников дорожного движения и персонала транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" представлены мероприятия по обеспечению безопасности населения (Приложение).
План мероприятий содержит:
- общепрограммные мероприятия в области обеспечения безопасности населения на транспорте;
- мероприятия по контролю в области обеспечения безопасности населения на транспорте;
- мероприятия по оборудованию техническими средствами для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов;
- мероприятия по защите от угрозы техногенного и природного характера и оповещению населения на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры;
- мероприятия по защите населения на транспорте от угрозы совершения актов незаконного вмешательства;
- совершенствование методических и организационных основ системы управления деятельностью в области ОБДД;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма и формированию общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
- развитию системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
- повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети и предупреждению опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами и совершенствование организации дорожного движения.
1.Механизм контроля за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Кочкуровского муниципального района.
Оперативное управление и текущий контроль выполнения мероприятий Программы осуществляет координатор Программы - комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Кочкуровского муниципального района.
Оценка выполнения Программы осуществляется по плановым и фактически достигнутым результатам.
Исполнители Программы ежеквартально до 15 числа следующего после отчетного периода направляют в комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Кочкуровского муниципального района отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, об оценке целевых индикаторов, об использовании финансовых средств и их эффективности.