Решение от 29.12.2011 г № 15
Об утверждении Программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия на 20012 — 2016 годы»
В целях реализации Постановления Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 N 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы" и рассмотрев представленную Программу Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района решил:
1.Утвердить Программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия на 2011 - 2016 годы" (прилагается)
2.Определить муниципальным заказчиком Программы администрацию Большеигнатовского муниципального района
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Большеигнатовского муниципального района
В.Н.КЕЧЕМАЙКИН
Паспорт
муниципальной программы развития и поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Большеигнатовском муниципальном районе
на 2012 - 2016 годы
Наименование Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов программы малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) Наименование Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии документов, малого и среднего предпринимательства в Российской регламентирующих Федерации", Постановление Правительства РМ от 20.12.2010 разработку N 498 "О Комплексной программе развития и государственной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы" Государственный Администрация Большеигнатовского муниципального района заказчик Республики Мордовия Программы Основной Администрация Большеигнатовского муниципального района разработчик Республики Мордовия Программы Цели и задачи Целями Программы являются - формирование благоприятных Программы, условий для дальнейшего развития и поддержки малого и важнейшие среднего предпринимательства и увеличение его вклада в целевые экономику Большеигнатовского муниципального района индикаторы и Задачами являются: показатели совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе; обеспечение постоянного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района направлениях; обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; оказание консультационных, информационных, образовательных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; снижение диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства; создание системы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе. Основные целевые индикаторы и показатели: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (2012 год - 403 единицы, 2013 год - 445 единиц, 2014 год - 498 единиц, 2015 год - 526 единиц, 2016 год - 550 единиц); количество занятых в малом и среднем предпринимательстве (2012 год - 637 человек, 2013 год - 660 человек, 2014 год - 690 человек, 2015 год - 710 человек, 2016 год - 730 человек); оборот малых, микро- и средних предприятий (2012 год - 217500 тыс. рублей, 2013 год - 284250 тыс. рублей, 2014 год - 312000 тыс. рублей, 2015 год - 359250 тыс. рублей, 2016 год - 394500 тыс. рублей); инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (2012 год - 4200 тыс. рублей, 2013 год - 2000 тыс. рублей, 2014 год - 2000 рублей, 2015 год - 2200 тыс. рублей, 2016 год - 2500 тыс. рублей) Сроки и этапы предполагается реализовать Программу в период с 2012 по реализации 2016 год. В Программе предусматривается комплекс Программы взаимосвязанных мероприятий по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства Перечень мероприятия Программы сгруппированы в четыре раздела, основных характеризующие основные направления поддержки малого и мероприятий среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе: 1. Развитие механизмов финансовой поддержки. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса. 4. Формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства Объемы и на реализацию Программы потребуется 29116 тыс. рублей, в источники том числе средства республиканского бюджета Республики финансирования Мордовия - 12346 тыс. рублей, прогнозируемые средства, поступающие из федерального бюджета - 16770 тыс. рублей Ожидаемые реализация Программы позволит достичь следующих конечные результатов: результаты количество субъектов малого и среднего реализации предпринимательства составит к 2016 году 550 единиц; Программы количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составит к 2016 году 730 человек; оборот малых, микро- и средних предприятий составит к 2016 году 39450 тыс. рублей; доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме розничного товарооборота в районе достигнет доля субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания составит 100%s Органы, Координация деятельности исполнителей по реализации координирующие и Программы: контролирующие Администрация Большеигнатовского муниципального района исполнением Контроль исполнения Программы: Программы Администрация Большеигнатовского муниципального района
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Большеигнатовского муниципального района.
В настоящее время в районе действуют 297 субъектов малого и среднего предпринимательства, малый и средний бизнес обеспечивает более 75% районного розничного товарооборота, 100% оборота общественного питания. Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших государственных задач, делает их частью экономической политики государства.
Мероприятия, реализованные в Большеигнатовском муниципальном районе в рамках программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском Муниципальном районе на 2009 - 2011 годы, позволили сформировать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на районном уровне, увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в производственную и социальную сферы экономики района.
Вместе с тем уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе достаточно низок. Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в районе, являются:
- слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
- недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая:
недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей;
недостаточно развитая система государственной гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в районе.
Вышеуказанные проблемы определяют необходимость и основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе.
Одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод.
Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:
масштабностью, сложностью, многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
На этой основе определяются приоритеты государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства и формируются программы, направленные на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе и его государственной поддержки.
Настоящая Программа сохраняет преемственность с программами поддержки предпринимательства, которые были реализованы в Большеигнатовском муниципальном районе и, прежде всего, программой "Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:
малое и среднее предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы района;
поддержка частной инициативы граждан в сфере малого и среднего бизнеса является одной из основ социально-экономического развития района;
потенциал малого и среднего бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе.
В Программу заложены следующие принципы:
системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
комплексность - создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства;
гласность - доведение информации о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства района;
равноправность - право каждого субъекта малого и среднего предпринимательства на получение муниципальной поддержки;
интерактивность - адекватное и своевременное реагирование всех уровней муниципальной власти на проблемы, возникающие в малом и среднем предпринимательстве района;
распределение функций - привлечение органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к участию в реализации мероприятий Программы.
В качестве основных факторов риска могут выступить:
общее замедление социально-экономического развития Республики Мордовия и Большеигнатовского муниципального района;
существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;
снижение темпов и объемов поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Мордовия и на федеральном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;
изменения законодательства, ухудшающие положение малого и среднего предпринимательства по сравнению с действующим законодательством;
возрастание налогового давления на малое и среднее предпринимательство;
сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление;
превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства;
отсутствие изменений на финансовом рынке в интересах малого и среднего предпринимательства (форс-мажор, кризис финансового рынка).
В целом уровень риска можно считать допустимым, что свидетельствует о целесообразности и необходимости принятия Программы.
Раздел 2.Основные цели, задачи программы, индикаторы и показатели
Целями Программы являются формирование благоприятных условий для дальнейшего развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в экономику Большеигнатовского муниципального района.
Для достижения поставленных в Программе целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе;
организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства;
обеспечение постоянного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района направлениях;
поддержка начинающих предпринимателей;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
оказание консультационных, информационных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
снижение диспропорций в развитии малого и среднего предпринимательства в районе;
создание системы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе;
Предполагается реализовать Программу в период с 2012 по 2016 год. В Программе предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 1.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через мероприятия согласно приложению 2, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в Большеигнатовском муниципальном районе. Мероприятия сгруппированы в 4 раздела, характеризующие основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренные в Программе:
1.Развитие механизмов финансовой поддержки.
2.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса.
4.Формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.
1.Развитие механизмов финансовой поддержки
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;
содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования;
поддержка начинающих предпринимателей;
развитие системы предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства;
2.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
создание новых и развитие действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
организация переподготовки персонала республиканских и муниципальных структур, курирующих вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Информационное, консультационное, имущественное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию;
обеспечение работы телефонной "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация проведения семинаров, "круглых столов" и прочих мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности;
консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной поддержки;
подготовка мастеров традиционных народных промыслов и ремесел для сферы малого и среднего предпринимательства;
ведение сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
4.Формирование благоприятной социальной среды
для малого и среднего предпринимательства
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
проведение профессионального праздника "День российского предпринимательства";
мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в районе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет следующих источников:
прогнозируемые средства, поступившие из федерального бюджета;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
Привлечение средств федерального бюджета предусмотрено на основе участия Республики Мордовия в конкурсах на предоставление средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
На реализацию Программы в Большеигнатовском муниципальном районе на весь период потребуется 29116 тыс. рублей, в том числе прогнозируемые средства, поступающие из федерального бюджета - 16770 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 12336 тыс. рублей, средства местного бюджета Большеигнатовского муниципального района - 10 тыс. рублей.
Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия может корректировать и перераспределять объемы финансирования мероприятий Программы с учетом объемов ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия и хода реализации Программы.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
Эффективная реализация мероприятий Программы к концу 2016 года позволит:
создать благоприятные условия для эффективного количественного роста и развития малого и среднего предпринимательства в районе, и обеспечить экономический рост предпринимательского сектора;
сформировать новые объекты инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего бизнеса в районе;
привлечь дополнительные инвестиции на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса района;
развить инновационный малый и средний бизнес, реализовать перспективные инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах;
развить системы кредитования и увеличения рынка микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
создать дополнительные рабочие места для населения района;
обеспечить рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми субъектами малого и среднего предпринимательства района;
создать благоприятный общественный климат и повысить престиж предпринимательской деятельности;
увеличить объем поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит к 2016 году 550 единиц;
количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составит к 2016 году 730 человек;
оборот малых и средних предприятий составит к 2016 году 394500 тыс. рублей;
инвестиции в основной капитал достигнут к 2016 году 2500 тыс. рублей.
Реализация Программы не повлечет негативных социальных, экономических и экологических последствий.
Приложения
2011-12-29 Приложение к Решению от 29 декабря 2011 года № 15 Перечень
2011-12-29 Приложение к Решению от 29 декабря 2011 года № 15 Перечень