Решение от 11.01.2012 г № 35
Об отчете о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск за 2011 год
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск, заслушав отчет о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск за 2011 год Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1.Принять к сведению прилагаемый отчет о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск и Совета депутатов городского округа Саранск за 2011 год и признать ее удовлетворительной.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск
Н.Ф.БУРНАЙКИН
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК И СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ЗА 2011 ГОД
Уважаемые депутаты Совета депутатов городского округа
Саранск, уважаемый Глава Администрации городского
округа Саранск, уважаемые присутствующие!
В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Устава городского округа Саранск Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Председателя Совета депутатов о результатах деятельности представительного органа власти городского округа Саранск.
Минувший год стал для городского округа Саранск еще одним годом созидательной работы и успешной реализации в жизнь намеченных планов по дальнейшему социально-экономическому развитию города.
В 2011 году в Совете депутатов городского округа Саранск четвертого созыва работали 27 депутатов, которые представляли такие сферы деятельности, как образование, здравоохранение, строительство. Основным направлением их деятельности являлись участие в подготовке и проведении заседаний Комитетов Совета депутатов, сессий, прием избирателей, встречи с избирателями в своих избирательных округах, работа с обращениями и депутатскими запросами.
Как и раньше, в 2011 году Совет депутатов осуществлял свою деятельность через четыре постоянно действующих Комитета:
- по бюджету, финансам, налогам и экономике;
- по регламенту, законности и правопорядку;
- по перспективному развитию городского хозяйства;
- по социальной политике.
Комитеты строили свою деятельность по утвержденным планам. В 2011 году было проведено 9 совместных заседаний Комитетов, на которых рассмотрено 180 вопросов, по 174 вопросам Совет принял соответствующие решения.
Во время заседаний комитетов депутаты с чувством большой ответственности, активно, руководствуясь федеральными, республиканскими законами, Уставом городского округа Саранск, а также муниципальными правовыми актами рассмотрели представленные вопросы, внесли свои предложения, замечания и дополнения.
Совет депутатов в своей деятельности руководствовался Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, Уставом городского округа Саранск, Регламентом Совета депутатов и Положением о Комитетах Совета депутатов городского округа Саранск. На основе этих документов был разработан и утвержден план работы на 2011 год, который последовательно и в полном объеме исполнялся.
Полномочия Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распространяются на принятие бюджета городского округа Саранск, внесение изменений в ранее принятые решения, утверждение планов и Программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении, вынесение на публичные слушания проектов решений Совета депутатов, утверждение градостроительной документации, принятие решений о Порядке создания или реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, межмуниципальное сотрудничество и многое другое.
Все эти полномочия в минувшем году успешно реализовывались.
В среднем на каждую сессию для рассмотрения депутатами выносилось 20 вопросов.
Все решения сессии были опубликованы в газетах "Вечерний Саранск" и "Известия Мордовии", а также размещены на официальном сайте в сети "Интернет".
Депутатами принимались решения по следующим направлениям:
- по бюджету, экономике, финансам, налогам и сборам - 37 решений;
- по вынесению на публичные слушания проектов решений Совета депутатов городского округа Саранск - 9 решений;
- по деятельности административных комиссий - 15 решений;
- по внесению изменений в Устав городского округа Саранск - 6 решений;
- по программам развития муниципального образования - 26 решений;
- по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью - 10 решений;
- о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями - 17 решений;
- по вопросам социальной политики - 32 решения;
- по утверждению правил, положений, программ - 22 решения
Значительные усилия депутатов в истекшем году были направлены на приведение нормативно-правовых актов Совета депутатов городского округа Саранск в соответствие с федеральным и региональным законодательством. В этой связи вносились изменения в 52 решения Совета депутатов городского округа.
В 2011 году из надзорного органа, прокуратуры Ленинского района города Саранска, поступило 3 протеста на ранее принятые решения Совета депутатов, которые были рассмотрены на совместных заседаниях Комитетов и основательно проработаны. На сессиях Совета депутатами были внесены соответствующие изменения в данные решения.
В 2011 году также продолжилось сотрудничество между Администрацией городского округа Саранск и прокуратурой Ленинского района города Саранска об информационном взаимодействии по вопросам, связанным с подготовкой, правовой экспертизой нормативно-правовых актов Главы Администрации и Совета депутатов городского округа Саранск. Это позволило избежать правовых ошибок при подготовке проектов решений и сократить количество протестов и представлений на принимаемые Советом депутатов решения.
В минувшем году продолжилась работа, направленная на регистрацию Устава муниципального образования городского округа Саранск. Все вносимые изменения в Устав также были своевременно зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции России по Республике Мордовия.
В 2011 году также Советом депутатов городского округа Саранск продолжилось взаимодействие с Государственным Комитетом Республики Мордовия по делам юстиции в части ведения регистра муниципальных правовых актов.
В минувшем году для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия Совет депутатов городского округа Саранск направил в Государственный Комитет Республики Мордовия по делам юстиции 112 решений Совета депутатов.
Советом депутатов городского округа Саранск в 2011 году также все решения и постановления направлялись для размещения в Мордовский региональный Центр Сети КонсультантПлюс "фирма Байт" и в справочную правовую систему компанию "Гарант". Документы, таким образом, стали общедоступными для абонентов, пользующихся данным программным обеспечением.
Анализируя тематику принятых решений, можно отметить, что приоритетными направлениями деятельности Совета продолжают оставаться: работа, связанная с урегулированием бюджета городского округа Саранск, внесение в него изменений, контроль за его исполнением, как самим Советом, так и населением городского округа Саранск во время проведения публичных слушаний по утверждению отчета об исполнении бюджета.
Наиболее пристальное внимание в 2011 году уделялось принятию решений, направленных на защиту интересов населения и отдельных его категорий. Были установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере защиты детства и оплаты услуг ЖКХ.
Также были предоставлены меры социальной поддержки лицам, уполномоченным собственниками жилых помещений в многоквартирных домах городского округа Саранск представлять их интересы по управлению многоквартирными домами; установлены меры социальной поддержки гражданам в виде компенсации части платы коммунальных услуг, предназначенных для содержания помещений общего пользования, в том числе за технологические потери коммунальных ресурсов в инженерных системах многоквартирных домов; установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на возмещение части затрат на оплату коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения), предоставленных на общедомовые нужды; представлены дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, имеющим несовершеннолетних детей; предоставлены дополнительные меры социальной поддержки гражданам на компенсацию части затрат, связанных с доставкой умерших граждан.
Наряду с участием в федеральных и региональных программах депутатами Совета депутатов городского округа Саранск разработаны собственные механизмы решения проблем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Так, товарищества собственников жилья могут получить безвозмездную субсидию из бюджета городского округа Саранск в рамках положения об оказании содействия при их создании и деятельности. Только в 2011 году были выделены средства на капитальный ремонт 41 многоквартирных дома в общей сумме около 14 млн. руб.
В минувшем году Советом депутатов городского округа Саранск была принята и утверждена Программа модернизации системы муниципального здравоохранения городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы. Данная Программа предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие первичной медико-санитарной, стационарной, скорой медицинской помощи, улучшение демографической ситуации, улучшение состояния здоровья жителей городского округа Саранск, снижение инвалидности и смертности, оптимальное использование, развитие и укрепление материально-технической базы и кадрового ресурса, создание единого информационного пространства.
Как мы уже знаем, в 2011 году отмечалась 370-я годовщина со дня основания нашего города Саранска. В связи с празднованием этой даты и в целях улучшения демографической ситуации и повышения статуса семьи Совет депутатов городского округа Саранск принял решение об оказании единовременной денежной выплаты в размере 50 тысяч рублей одному из родителей, постоянно проживающему на территории городского округа Саранск, в связи с рождением ребенка 12 июня 2011 года.
В минувшем году Советом депутатов было утверждено 20 положений, правил и программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа Саранск и улучшение благосостояния его жителей. Например, утверждены:
- Концепция формирования информационного общества в городском округе Саранск на период до 2015 года;
- Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012 - 2014 годы;
- Муниципальная целевая программа "Обеспечение территории городского округа Саранск градостроительной документацией в 2011 - 2013 годы";
- Муниципальная адресная программа "Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами" и многие другие.
В 2011 году в целях антитеррористической защищенности горожан Советом депутатов городского округа Саранск была утверждена муниципальная целевая программа "Безопасный город" на 2011 - 2015 годы. Реализация данной Программы позволит повсеместно использовать систему наружного видеонаблюдения, контролировать техническую защищенность жилого фонда и совершенствовать охрану объектов с массовым скоплением людей.
В 2011 году, в целях оптимизации методов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности была утверждена Муниципальная целевая программа "Организация движения автотранспорта в городском округе Саранск на 2011 - 2015 годы".
В минувшем году Советом депутатов городского округа Саранск была принята Муниципальная программа "Развитие системы наружного освещения городского округа Саранск до 2015 года", в рамках которой проводится модернизация наружного освещения всех улиц городского округа, а также сельских населенных пунктов и внутридомовых территорий.
В целях реализации Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" в 2011 году утверждена муниципальная адресная целевая программа "Замена осветительных приборов в местах общего пользования в многоквартирных домах городского округа Саранск на энергосберегающие светодиодные светильники на 2011 год". Реализация данной Программы позволит снизить расходы электроэнергии по освещению мест общего пользования многоквартирных домов в городском округе Саранск.
В минувшем году в целях сокращения существующей в городском округа Саранск фонда аварийного жилья, и создания комфортных, соответствующих санитарно-техническим нормам и требованиям, условий для проживания граждан Советом депутатов была принята муниципальная адресная программа по ликвидации аварийного жилья в городском округе Саранск на 2011 - 2017 годы.
Также в 2011 году была утверждена муниципальная адресная программа "Реконструкция общежитий, расположенных на территории городского округа Саранск" на 2011 - 2025 годы.
Советом депутатов городского округа Саранск в минувшем 2011 году была принята муниципальная адресная программа "Установка узлов погодного регулирования в многоквартирных домах городского округа Саранск на 2011 - 2013 годы". Данная Программа позволит сэкономить и снизить бремя расходов по оплате за тепловую энергию потребителей услуг.
В 2011 году Советом депутатов городского округа Саранск были утверждены: Положение по созданию, содержанию и охране зеленого фонда на территории городского округа Саранск и Муниципальная программа "Озеленение территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы". Принятие данных документов обусловлено необходимостью создания устойчивой системы озеленения; развития и реконструкция зеленого фонда городского округа Саранск; использования и охраны городских лесов.
В минувшем году, в целях решения долгосрочной государственной доктрины, предполагающей обеспечение массового строительства жилья, доступного для всех категорий граждан, Советом депутатов городского округа Саранск была принята Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах".
Также в 2011 году была утверждена Программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы". Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, признанная нуждающейся в жилом помещении, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. За 2011 год в Саранске свои жилищные условия улучшили 1037 молодых семей.
В 2011 году, на последней сессии Совета депутатов городского округа Саранск была утверждена схема теплоснабжения городского округа Саранск на период до 2025 года.
Одним из приоритетных направлений в работе Совета депутатов городского округа Саранск можно назвать исполнение наказов, данных избирателями во время выборной кампании. Всего было получено более 400 наказов избирателей. По каждому из них проведена или ведется определенная работа и их исполнение находится под постоянным контролем депутатов.
Депутаты Совета депутатов городского округа Саранск в 2011 году в полной мере исполняли возложенные на них обязанности.
По утвержденному графику депутаты регулярно участвовали в работе Региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Владимира Владимировича Путина в Республике Мордовия, в работу которой включены депутаты всех уровней власти. Направлениями работы Общественной приемной являлись организация предметной работы с заявлениями, жалобами, предложениями граждан; определение и решение острых проблем, волнующих население; разъяснение гражданам целей и задач Партии. Практика показала, что Общественная Приемная стала связующим звеном между партийной структурой и жителями городского округа Саранск.
Также по утвержденному графику депутаты Совета депутатов городского округа Саранск осуществляли прием избирателей по личным вопросам на своих избирательных округах.
За год депутатами было принято по личным вопросам более 1000 человек.
Каждый обратившийся к депутатам избиратель при этом получил исчерпывающее разъяснение и консультацию.
С непосредственным участием депутатов Совета депутатов городского округа Саранск также были проведены публичные слушания по внесению изменений в Устав городского округа Саранск, по утверждению отчета об исполнении бюджета городского округа Саранск за 2010 год и по утверждению проекта бюджета городского округа Саранск на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Четыре года подряд в городском округе Саранск проводятся работы по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Депутаты городского округа Саранск принимают самое непосредственное участие в реализации данного Федерального закона. Как и в 2010, так и в минувшем году совместно с ответственными работниками Администрации городского округа Саранск, они осуществляли контроль за ходом капитального ремонта многоквартирных домов, проводившегося в рамках реализации Закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Несмотря на то, что депутаты Совета депутатов городского округа Саранск работают в представительном органе власти не на постоянной основе, в минувшем году они принимали самое активное участие в общественной жизни города: присутствовали на совещаниях, проводимых Главой Администрации городского округа Саранск по наиболее значимым вопросам, вносили свои предложения и замечания, принимали участие в "Кроссе наций", в открытии нового Храма Казанской Иконы Божьей Матери и в открытии Театра оперы и балета, участвовали во всех республиканских мероприятиях. Многие депутаты Совета депутатов городского округа Саранск постоянно участвуют в работе и являются членами комиссий, сформированных различными нормативными правовыми актами Главы Администрации городского округа Саранск.
В работе конкурсной комиссии по проведению торгов, аукционов по продаже земельных участков и в комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы принимал участие Председатель Комитета по регламенту, законности и правопорядку Совета депутатов городского округа Саранск - депутат по Полежаевскому одномандатному избирательному округу N 2 Левин Валерий Федорович. В работе комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности и в работе комиссии по приватизации муниципального имущества участвовал депутат по Центральному избирательному округу N 1 Крупнова Валентина Митрофановна. В 2011 году в работе комиссии по назначению именной стипендии городского округа Саранск участвовал Председатель Комитета по социальной политике Совета депутатов - депутат по единому пропорциональному избирательному округу Беспалов Виктор Сергеевич. Также являлись постоянными членами и участвовали в работе комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин городского округа Саранск" Заместитель Председателя Совета депутатов городского округа Саранск Игнатова Ольга Викторовна, Левин Валерий Федорович и Мельцаев Геннадий Григорьевич.
Вместе со своими трудовыми коллективами депутаты Совета депутатов внесли весомый вклад в благоустройство столицы республики, участвуя в месячниках по санитарной уборке городского округа в рамках программы "Чистый город".
Совет депутатов совместно с Администрацией городского округа Саранск ведет большую работу по укреплению дружеских связей с представительной властью города-побратима Ботевград. Результатом этой деятельности явился визит Болгарской делегации в рамках празднования торжественных мероприятий, посвященных 370-летию города Саранск.
В рамках взаимовыгодного сотрудничества и обмена опытом Совет депутатов городского округа Саранск в минувшем году также посещали делегации из городской Думы г. Иваново и городской Думы г. Костромы.
В соответствии с рекомендациями Геральдического совета при Президенте Российской Федерации в минувшем году на 31-й сессии Совета депутатов был утвержден флаг городского округа Саранск.
В феврале месяце 2011 года за особые личные заслуги в области развития и благоустройства городского округа Саранск, получившие высокую оценку на международном, государственном, местном уровнях, Совет депутатов городского округа Саранск присвоил звание "Почетный гражданин городского округа Саранск" Меркушкину Николаю Ивановичу - Главе Республики Мордовия.
В 2011 году Председателем Совета депутатов городского округа Саранск было принято 35 Постановлений и 69 Распоряжений. Большая часть распоряжений касается организации деятельности Совета депутатов. Основная часть постановлений затрагивает проведение публичных слушаний, связанных с осуществлением градостроительной деятельности. Всего по данному вопросу в 2011 году было проведено 19 публичных слушаний. Председателем Совета депутатов городского округа Саранск в 2011 году было рассмотрено более 250-и писем, направленных в его адрес. На все обращения даны ответы и разъяснения.
В минувшем году регулярно проводились заседания фракции "Единая Россия" в Совете депутатов городского округа Саранск. На заседаниях депутаты принимали активное участие в обсуждении вопросов, связанных с деятельностью депутатского объединения; обсуждали проекты нормативных правовых актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и многие другие вопросы.
В августе месяце 2011 года в Уставе городского округа Саранск были внесены изменения которые предполагали корректировку избирательной системы при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городского округа Саранск.
После принятия решения 14 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), а 14 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Также был увеличен срок полномочий Совета депутатов и Главы Администрации городского округа Саранск до 5 лет.
В целях экономии бюджетных средств и совмещения даты выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск с датой выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, назначенных на 4 декабря 2011 г. в сентябре месяце депутатами Совета депутатов городского округа Саранск было подготовлено и принято решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов путем его самороспуска и назначен день выбора депутатов нового созыва на 4 декабря 2011 года.
Также, 22 декабря 2011 года Председателем Совета депутатов городского округа Саранск было подписано постановление за номером 29 о регистрации депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Совете депутатов городского округа Саранск. Таким образом, для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, в целях обеспечения активного участия членов и сторонников Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - депутатов Совета депутатов в решении социально-экономических проблем муниципального образования и его населения, а также реализации программных целей Партии, была образована депутатская фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Совете депутатов городского округа Саранск в которую вошли 26 депутатов.
Как мы с Вами уже знаем, в 2012 году будет отмечаться 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского государства. Этот праздник имеет очень большое историческое значение не только для жителей городского округа Саранск и Республики Мордовия, но и для всего финно-угорского сообщества России. Этому юбилею придан статус общероссийского праздника. Он станет знаковым событием в жизни нашего города, республики и всей страны.
Поэтому в 2012 году Совету депутатов городского округа Саранск предстоит очень большая многоплановая работа по дальнейшему социально-экономическому развитию территории городского округа Саранск во благо его жителей.
Лозунг депутатов остается прежним: "Все для блага человека!". За каждым лозунгом должны стоять конкретные дела. И только авторитет депутатов, их реальный вклад в общее дело позволят нам считать себя действительно выразителями интересов наших горожан, наших избирателей!