Решение Мордовского УФАС России от 30.01.2012 г № Б/Н
Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе:
Председателя Комиссии – Ю.В. Попкова – и.о. руководителя Мордовского УФАС России,
Членов Комиссии:
Никанорова А.В. – заместителя руководителя Мордовского УФАС России;
Лизуновой А.Б. – и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;
Герасимовой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;
Махаева Д.А. – и.о. государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,
в присутствии:
Князькина А.Д. – представителя ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок» (доверенность от 23.01.2012 г. № 7);
Лобанова А.С. – главного врача МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» (удостоверение от 24.12.1996 г. № 53),
рассмотрев 30 января 2012 года жалобу ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0309300042211000076 на «Выполнение работ по капитальному ремонту лечебного корпуса №2 (детское отделение) МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Мордовское УФАС России 24 января 2012г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.
Заявитель в своей жалобе сообщает следующее:
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.01.2012г. при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия приняла единогласное решение о не соответствии ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок» требованиям документации об аукционе, а именно в копии протокола общего собрания участников об избрании директора отсутствуют сведения об учредителях; результаты голосования; подписи учредителей, участников общего собрания. Считает отклонение заявки незаконным, просит признать жалобу обоснованной и обязать заказчика провести новый аукцион.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает решение аукционной комиссии правомерным, так как документы, подтверждающие полномочия руководителя, считаются не представленными вследствие отсутствия в них необходимой информации. Просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0309300042211000076 на «Выполнение работ по капитальному ремонту лечебного корпуса №2 (детское отделение) МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» были размещены на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru 9 декабря 2011 года, одновременно на сайте http:// www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта: 7 999 984 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.01.2012 г., 10:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 12.01.2012 г.
Дата проведения аукциона: 16 января 2012 года.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.01.2012 г. заявка заявителя не соответствует требованиям документации об аукционе на основании п. 1. ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
1.Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен статьей 41.8 Закона о размещении заказов. Пункт 6 данной статьи определяет содержание документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки.
В соответствии с ч.6 ст. 41.11 Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 7 данной статьи принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Для получения аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке Заявителем, на основании статьи 41.3 Закона о размещении заказов, представлено оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации, а именно решение общего собрания участников ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок» об избрании Директора (копия протокола №2) и приказ о приеме Яшкина А.С. на должность директора ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок».
Комиссией установлено, что протокол содержал все необходимые реквизиты для признания его правоустанавливающим документом – протоколом общего собрания участников ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок».
Таким образом, в связи с тем, что заявка на участие в аукционе подана в соответствии с требованиями действующего законодательства, Заказчик не имел законных оснований для ее отклонения.
2.Комиссия не имеет оснований для отмены аукциона, в связи с отсутствием нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении первых частей заявок, а также при проведении аукциона.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России
Решила:
1.Жалобу ООО «Атяшевский ремонтно-строительный участок» на действия заказчика – МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0309300042211000076 на «Выполнение работ по капитальному ремонту лечебного корпуса №2 (детское отделение) МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» признать частично обоснованной.
2.Выдать заказчику – МБУЗ «Комсомольская ЦРБ Чамзинского муниципального района» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства.
3.Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
И. о. руководителя
Ю.В. Попкова
Члены Комиссии
А.В. Никаноров
А.Б.Лизунова
Е.Е. Герасимова
Д.А. Махаев
Приложения
2012-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2012 года № Б/Н Предписание