Приложение к Постановлению от 13.02.2012 г № 76 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности ичалковского муниципального района» I. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - утверждение схемы расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности Ичалковского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определения последовательности действий (административных процедур) по оказанию данной муниципальной услуги.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации. (часть первая);
Земельный кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения;
Конституция Республики Мордовия;
Закон Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия";
1.4.Муниципальная услуга предоставляется:
1) Администрацией Ичалковского муниципального района (далее - Администрация) и непосредственно структурными подразделениями:
- юридическим управлением Администрации - в части рассмотрения заявлений об утверждении схем расположения земельных участков для испрашиваемых целей, подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги или подготовки проекта постановления Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка;
- отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации - в части определения возможности формирования земельного участка для испрашиваемых целей и изготовления схемы расположения земельного участка;
2) Муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ичалковском муниципальном районе" (далее - МБУ "МФЦ") - в части приема, регистрации заявлений и выдачи документов, консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.5.При предоставлении муниципальной услуги Администрация Ичалковского муниципального района взаимодействуют с:
Управлением Росреестра по Республике Мордовия;
Территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия;
Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;
ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Мордовия.
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги - издание постановления Администрации Ичалковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка.
- в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги - письменный, мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.7.Получателями муниципальной услуги для утверждения схемы расположения земельного участка выступают физические или юридические лица (далее - заявители).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Сведения о месте нахождения Администрации Ичалковского муниципального района, МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района", номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района", в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации Ичалковского муниципального района.
2.1.2.Адрес места нахождения Администрации Ичалковского муниципального района: 431640, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 62; тел. 2-15-75
2.1.3.График работы:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00 ч., перерыв на обед 12.00 - 13.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.4.Адрес места нахождения МБУ "МФЦ Ичалковского муниципального района": 431640, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 54; Телефоны:
2.1.5.График работы:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00 ч., перерыв на обед 12.00 - 13.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.6.На информационных стендах в МБУ "МФЦ" содержится следующая информация:
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, контактные телефоны график работы, фамилии имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
адрес официального Интернет-сайта Администрации Ичалковского муниципального района;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при получении муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.7.Заинтересованное лицо вправе обратиться за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги лично устно или в письменном виде к специалисту МБУ "МФЦ".
2.1.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
2.1.9.Специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.1.10.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист МБУ "МФЦ", сняв трубку, должен назвать наименование учреждения, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист МБУ "МФЦ" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
2.1.11.При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации Ичалковского муниципального района и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде заявителю по адресу, указанному в заявлении. Ответ направляется в течение 30 рабочих дней с даты представления обращения заинтересованного лица.
2.1.12.Специалист не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.13.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан.
2.1.14.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Срок рассмотрения заявления и подготовка проекта постановления Администрации Ичалковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 30 дней.
2.2.2.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.2.3.Время ожидания заявителей в очереди при получении постановления Администрации Ичалковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 15 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги после принятия заявления МБУ "МФЦ" к рассмотрению являются:
- наличие соответствующего заявления заявителя;
- предоставление заявителем документов, содержащих неточные или противоречивые сведения;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов, решений правоохранительных судов, решений правоохранительных органов;
- предоставление заявителями неполного пакета документов.
2.3.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявления МБУ "МФЦ" к рассмотрению являются:
- выявление в представленных документах (перечисленных в пункте 2.4.1. настоящего Административного регламента) сведений, не соответствующих действительности;
- отсутствие оснований заявителя на приобретение права на земельный участок в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование.
2.4.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги
2.4.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление, согласно образцу;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 4 настоящего перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;
8) Копия технического паспорта (по согласованию);
9) Кадастровый план территории (по согласованию).
2.4.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги заявителем, которые находятся в распоряжении органов власти, предоставляющих муниципальные услуги:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
2) выписка из единого государственного реестра прав.
Данные документы (сведения из них) запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном статьями 7.1, 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если не были представлены заявителем по собственной инициативе. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
2.4.3.Запрещается требовать от заявителя:
предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представление документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органом или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами, за исключением документов включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.5.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.5.2.При предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться лично либо отправить заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента, по почте.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
подготовка постановления Администрации Ичалковского Муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка;
выдача заявителю постановления Администрации Ичалковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Для предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в МБУ "МФЦ" и представляют копии документов вместе с оригиналами.
3.2.2.В ходе приема специалист МБУ "МФЦ" производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.4.1. настоящего Административного регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами.
3.2.3.Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист МБУ "МФЦ", сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
3.2.4.В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист МБУ "МФЦ" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.
3.2.5.Заявление с приложениями документов регистрируется специалистами МБУ "МФЦ". Заявителю выдается расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МБУ "МФЦ", принявшего заявление с приложением документов.
Прием и регистрация документов не должны превышать 15 минут.
3.2.6.Заявители могут направить заявление и прилагаемые к нему документы по почте в МБУ "МФЦ". Специалист МБУ "МФЦ" при получении отправления осуществляет проверку документов: наличие необходимых документов и копий, правильность их заверения. Направленные по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, специалист уполномоченного структурного подразделения направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований для отказа и возможностей их устранения. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие по почте, регистрируется специалистом МБУ "МФЦ". Заявителю в течение двух дней высылается по почте расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МБУ "МФЦ".
3.2.7.Специалист МБУ "МФЦ":
- регистрирует обращение заявителя;
- выдает по запросу заявителя справку с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги (или ставит штамп МБУ "МФЦ" на копии обращения);
- формирует почту из обращений и направляет не позднее следующего дня после регистрации:
а) юридических лиц - Главе администрации;
б) граждан - общий отдел администрации.
3.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
3.3.1.Специалист администрации проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
3.3.2.В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представление неполного комплекта документов, специалист администрации в течение трех дней готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления приостанавливается. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист администрации в течение 10 дней готовит письмо - мотивированный отказ, которое подписывается Главой Администрации Ичалковского муниципального района. Письма готовятся на бланке Администрации Ичалковского муниципального района по одному экземпляру для каждого заявителя и передаются в МБУ "МФЦ" для последующей регистрации и отправки по почте.
3.3.3.Специалист Администрации вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
3.3.4.Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней.
3.4.Подготовка постановления Администрации
Ичалковского муниципального района об утверждении
схемы расположения земельного участка
3.4.1.В случае подачи полного пакета документов и соответствия этих документов требованиям действующего законодательства, специалист администрации в течение 3 - 5 дней в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса подготавливает проект постановления Администрации Ичалковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет его на согласование:
- в течение 3 - 5 дней в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса юридическое управление (далее - юрист) визирует проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или направляет на доработку исполнителю;
- в течение 3 - 5 дней в зависимости от сложности рассматриваемого вопроса заместители Главы администрации визируют проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка;
- в течение 1 дня проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка направляется Главе администрации на подпись;
- в течение 2 дней проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка находится на рассмотрении Главы администрации;
- в течение 2 дней специалист общего отдела Администрации регистрирует подписанное Главой администрации постановление об утверждении схемы расположения земельного участка или направляет на доработку исполнителю;
3.4.2.Заявитель при подаче заявления уведомляется о необходимости получения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в помещении МБУ "МФЦ".
Результат процедуры: постановление об утверждении схемы расположения земельного участка.
3.5.Выдача постановления Администрации
Ичалковского муниципального района об утверждении
схемы расположения земельного участка либо
мотивированного отказа в предоставлении
муниципальной услуги
3.5.1.Специалисты МБУ "МФЦ" о получении готовых документов уведомляют заявителя в письменном виде при подаче им заявления.
3.5.2.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистами МБУ "МФЦ" и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
3.5.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами МБУ "МФЦ" и специалистами Администрации осуществляется руководителями МБУ "МФЦ" и начальником юридического управления.
IV.Обжалование действий (бездействий) и решений в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
4.1.2.При досудебном обжаловании заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, письменно в адрес Администрации и МБУ "МФЦ" по адресам, указанным в настоящем Административном регламенте.
4.1.3.При обращении заявителей устно к Заместителю Главы Администрации, курирующего предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.1.4.Заявители в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают либо орган местного самоуправления, в которые направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.1.5.Поступившая жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
4.1.6.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
4.1.7.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подается в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.