Постановление от 22.02.2012 г № 552
Об утверждении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 — 2016 годы
1.Утвердить прилагаемую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы.
2.Признать утратившими силу действия подпрограмм: "Энергосбережение в муниципальных учреждениях образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 30.11.2010 N 3310) и "Энергосбережение в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" муниципальной целевой программы "Модернизация системы дошкольного образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24.11.2010 N 3248)
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
городского округа Саранск
В.Ф.СУШКОВ
Паспорт программы
| Наименование Программы | - Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск на 2012 - 2016 годы |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Республики Мордовия от 26.07.2010 N 305 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" - Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск на 2010 - 2015 годы |
| Заказчик Программы | - Администрация городского округа Саранск |
| Основной разработчик Программы | - Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск |
| Цель и задачи Программы | - внедрение организационных, правовых, экономических, технологических мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы городского округа Саранск; - реализация экономически обоснованного энергосберегающего комплекса взаимосвязанных мероприятий по рациональному использованию энергетических ресурсов в рамках муниципального образования городской округ Саранск, направленных на выполнение Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск |
| Сроки реализации Программы | - 2012 - 2016 годы. |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - Управление образования Администрации городского округа Саранск; - Управление культуры Администрации городского округа Саранск; - муниципальные учреждения социальной сферы; |
| Объем финансирования Программы | - Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 59975,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 10615,0 тыс. руб. 2013 год - 12446,5 тыс. руб. 2014 год - 12304,5 тыс. руб. 2015 год - 12304,5 тыс. руб. 2016 год - 12304,5 тыс. руб. |
| Источники финансирования Программы | - Средства бюджета городского округа Саранск. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | - Сокращение потребления энергоресурсов учреждениями социальной сферы городского округа Саранск и эффективное их использование |
1.Общие положения
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности по учреждениям социальной сферы на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.07.2010 N 305 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" и Концепцией энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск на 2010 - 2015 годы.
Цель разработки Программы - определение путей и способов обеспечения на среднесрочную перспективу (2012 - 2016 годы) эффективного и рационального использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий в рамках муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Саранск (далее - Учреждений).
Настоящая Программа направлена на реализацию комплекса энергосберегающих мероприятий с применением энергосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов, превращение сэкономленной энергии в экономию бюджетных средств и доходы участников энергосберегающей деятельности.
Настоящая Программа может быть использована при разработке целевой муниципальной программы по энергосбережению и энергоэффективности.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Учреждения социальной сферы городского округа Саранск являются одними из потребителей энергоресурсов. Резкое удорожание стоимости энергоресурсов привело к существенному росту бюджетного финансирования учреждений.
Получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов учреждениями социальной сферы, определении показателей энергетической эффективности и потенциала энергосбережения, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки возможно только при проведении в учреждениях энергетического обследования (энергоаудита). Проведение энергетического обследования зданий, в которых размещаются учреждения, является обязательным и проводится 1 раз в 5 лет.
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат городского бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергоэффективности зданий (помещений), занимаемых учреждениями. Это достигается, прежде всего, применением в учреждениях комплексных систем учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов. Данные системы представляют собой комплекс технических средств, позволяющих осуществлять многоканальный учет всех видов энергоресурсов: тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды.
Отсутствие автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов (далее - АСКУПЭ) и приборов регулирования параметров теплоносителя - все это является существенными факторами, влияющими на эффективность использования энергетических ресурсов в определенном здании (помещении).
Необходимо сконцентрировать усилия на проведении мероприятий по снижению затрат за потребленные энергетические ресурсы учреждениями путем замены устаревших приборов учета энергоресурсов на новые, установки энергосберегающих, светодиодных ламп и светильников, улучшения конструктивных условий зданий по энергосбережению, предполагающее проведение работ по утеплению ограждающих конструкций, замене оконных блоков зданий (установка окон с тройным остеклением, утепление фасадов).
При этом необходимо предусмотреть и утилизацию ртутьсодержащих ламп, подлежащих замене на светодиодные.
Одним из наиболее эффективных направлений в энергосбережении является оснащение зданий (помещений), занимаемых учреждениями, приборами учета. Во всех отдельностоящих зданиях учреждений такие приборы учета установлены. Данная Программа предусматривает поэтапную замену устаревших приборов учета на современные, совместимые с АСКУПЭ, а также установку приборов учета энергоресурсов во встроенных помещениях, занимаемых учреждениями.
С целью сохранения срока службы установленных приборов учета необходимо предусматривать затраты на их качественное обслуживание, своевременную их поверку.
От того, насколько эффективны конструкции стен, окон, дверей здания и материалы, из которых они сделаны, насколько точно определены расходы потребляемого каждым помещением тепла, воды, газа, электроэнергии, зависит величина оплаты коммунальных услуг. В зданиях старой застройки, в которых размещаются учреждения, улучшить теплозащиту, уменьшить теплопотребление и затраты на оплату тепла и энергии помогут новые теплоэффективные материалы.
3.Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели
Разработка Программы послужит эффективным методом решения проблемы энергосбережения учреждениями с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных энергосберегающих мероприятий, их увязкой с технологическими, техническими и финансовыми возможностями.
Основными целями Программы являются:
повышение энергоэффективности учреждений за счет перевода зданий (помещений), занимаемых данными учреждениями, на энергосберегающие технологии;
улучшение микроклимата в здании (помещении).
Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:
замена устаревших приборов учета топливо-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и светильников в учреждениях на энергосберегающие, светодиодные и внедрение системы АСКУПЭ и погодного регулирования;
конструктивное улучшение состояния зданий (помещений);
снижение нерациональных энергозатрат на содержание учреждений;
проведение разъяснительной работы с персоналом учреждений по вопросам экономного расходования электроэнергии на рабочем месте.
Значением целевых индикаторов реализации Программы является:
100-процентная обеспеченность приборами учета ТЭР, совместимыми с АСКУПЭ.
снижение потребления энергоресурсов до 2015 года на 3% к базовому периоду, за который принимается 2009 год.
Срок реализации Программы - 2012 - 2016 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
4.Перечень программных мероприятий
Для успешной реализации Программы необходимо выполнить ряд программных мероприятий в рамках каждого муниципального учреждения социальной сферы.
Общее количество муниципальных учреждений социальной сферы составляет 144 учреждения, из них 135 размещаются в отдельно стоящих зданиях, 9 - во встроенных помещениях.
Перечень мероприятий:
1.Замена устаревших узлов учета энергоресурсов в учреждениях на новые, совместимые с АСКУПЭ (первый уровень внедрения).
| Учреждения | Количество узлов учета ТЭР | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Т | В хол. гор. | Э | ||||||||
| МОУ | 20 | 20 | 26 | 95,0/60,0/8,0 | 2349,0 | 1160,0 | 400,0 | 263,0 | 263,0 | 263,0 |
| МДОУ | 8 | 8 | 20 | 2625,0 | 200,0 | 1000,0 | 535,0 | 535,0 | 355,0 | |
| МУ культуры | 5 | 4 | 0 | 460,5 | 80,0 | 100,0 | 93,5 | 93,5 | 93,5 | |
| МУ физ. культ. и спорта | 2 | 0 | 0 | 180,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 180,0 | |
| Итого | 35 | 32 | 46 | 5614,5 | 1440,0 | 1500,0 | 891,5 | 891,5 | 891,5 | |
2.Внедрение в учреждениях АСКУПЭ (второй уровень внедрения) с разработкой проектно-сметной документации.
| Учреждения | Количество учреждений | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год. | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МОУ | 40 | 90,0 (с ПСД) | 4330,0 | 1010,0 | 800,0 | 880,0 | 880,0 | 760,0 |
| МДОУ | 23 | 1560,0 | 300,0 | 0 | 480,0 | 480,0 | 300,0 | |
| МУ культуры | 5 | 300,0 | 120,0 | 0 | 0 | 0 | 180,0 | |
| МУ физ. культ. и спорта | 2 | 120,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 120,0 | |
| Итого | 70 | 6310,0 | 1430,0 | 800,0 | 1360,0 | 1360,0 | 1360,0 |
3.Энергетическое обследование учреждений (энергоаудит).
| Учреждения | Количество учреждений | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МОУ | 52 | 0,009 x S м2 | 2542,2 | 2007,2 | 35,0 | 0 | 0 | 500,0 |
| МДОУ | 70 | 2518,6 | 2118,6 | 150,0 | 0 | 0 | 250,0 | |
| МУ культуры | 20 | 629,4 | 549,4 | 80,0 | 0 | 0 | 0 | |
| МУ физ. культ. и спорта | 2 | 89,6 | 89,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого | 144 | 5779,8 | 4764,8 | 265,0 | 0 | 0 | 750,0 |
4.Установка приборов регулирования параметров теплоносителя (по федеральной программе развития образования).
| Учреждения | Всего учреждений/в них систем погодного регулирования | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Количество учреждений/в них СПР | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| МОУ | 32/53 | < 0,4 Гкал/ч - 179,0; < 0,3 Гкал/ч - 158,0. | 22/35 | 0 | 0 | 10/18 | 0 |
5.Замена светильников на светодиодные энергосберегающие
| Учреждения | Количество светильников | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МОУ | 1150 | 2,0 | 2100,0 | 0 | 500,0 | 700,0 | 700,0 | 200,0 |
| МДОУ | 725 | 1650,0 | 0 | 1000,0 | 300,0 | 300,0 | 50,0 | |
| ИТОГО | 1875 | 3750,0 | 0 | 1500,0 | 1000,0 | 1000,0 | 250,0 |
6.Ежегодное техническое обслуживание приборов теплоучета и их поверка.
| Учреждения | Количество приборов теплоучета | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МОУ | 78 | 11,0 + поверка | 4981,0 | 1080,0 | 1000,0 | 967,0 | 967,0 | 967,0 |
| МДОУ | 80 | 5850,0 | 1050,0 | 1500,0 | 1100,0 | 1100,0 | 1100,0 | |
| МУ культуры | 16 | 625,0 | 195,0 | 100,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | |
| ИТОГО | 174 | 11456,0 | 2325,0 | 2600,0 | 2177,0 | 2177,0 | 2177,0 |
7.Проведение работ по замене электропроводки (электрощитков).
| Учреждения | Количество (п/м) | Стоимость (ед. тыс. руб.) | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МОУ | 2025 | 0,6 | 1214,2 | 379,2 | 265,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 |
| МДОУ | 2955 | 1773,5 | 219,0 | 996,5 | 186,0 | 186,0 | 186,0 | |
| МУ культуры | 128 | 77,0 | 57,0 | 20,0 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого | 5108 | 3064,7 | 655,2 | 1281,5 | 376,0 | 376,0 | 376,0 |
8.Замена оконных блоков и утепление фасадов зданий.
| Учреждения | Сумма (тыс. руб.) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| МДОУ | 24000,0 | 0 | 4500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 |
Сводный перечень программных мероприятий по учреждениям социальной сферы, финансируемым за счет средств бюджета городского округа Саранск, а также сроки реализации и объемы финансового обеспечения настоящей Программы приведены в следующей таблице.
Финансирование основных мероприятий программы:
| Наименование мероприятия | 2012 (тыс. руб.) | 2013 (тыс. руб.) | 2014 (тыс. руб.) | 2015 (тыс. руб.) | 2016 (тыс. руб | Всего (тыс. руб.) |
| Замена устаревших узлов учета энергоресурсов в учреждениях на новые, совместимые с АСКУПЭ (первый уровень внедрения) | 1440,0 | 1500,0 | 891,5 | 891,5 | 891,5 | 5614,5 |
| Внедрение в учреждениях АСКУПЭ (второй уровень внедрения) | 1430,0 | 800,0 | 1360,0 | 1360,0 | 1360,0 | 6310,0 |
| Энергетическое обследование учреждений (энергоаудит) | 4764,8 | 265,0 | 0 | 0 | 750,0 | 5779,8 |
| Установка приборов регулирования параметров теплоносителя (по федеральной программе развития образования) | - | - | - | - | - | - |
| Замена светильников на светодиодные энергосберегающие | 0 | 1500,0 | 1000,0 | 1000,0 | 250,0 | 3750,0 |
| Ежегодное техническое обслуживание приборов учета энергоресурсов и их поверка | 2325,0 | 2600,0 | 2177,0 | 2177,0 | 2177,0 | 11456,0 |
| Проведение работ по замене электропроводки (электрощитков) | 655,2 | 1281,5 | 376,0 | 376,0 | 376,0 | 3064,7 |
| Замена оконных блоков и утепление фасадов зданий | 0 | 4500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 24000,0 |
| ИТОГО: | 10615,0 | 12446,5 | 12304,5 | 12304,5 | 12304,5 | 59975,0 |
5.Ресурсное обеспечение Программы
В рамках реализации настоящей Программы предусматривается финансирование отдельных программных мероприятий, реализуемых за счет средств бюджета городского округа Саранск.
Исходя из потребности учреждений в финансовых средствах на проведение мероприятий по переводу зданий на энергосберегающие технологии, общее финансирование программных мероприятий составит 59975,0 тыс. руб
6.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Саранск.
Администрация городского округа Саранск с учетом направляемых на реализацию Программы финансовых средств в течение каждого года уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.
7.Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Условием достижения цели и решения задач Программы является сокращение потребления энергоресурсов по зданиям (помещениям), в которых размещаются учреждения социальной сферы, и эффективное их использование.
Основными целевыми показателями (индикаторами) по оценке эффективности реализации Программы является доля от общего количества муниципальных учреждений социальной сферы, в которых проведено энергетическое обследование; доля объемов энергоресурсов, потребляемых учреждениями социальной сферы, расчеты за которую осуществляются с использованием АСКУПЭ, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых данными учреждениями на территории городского округа Саранск; доля учреждений, в которых установлены приборы регулирования параметров теплоносителя.
Экономия энергоресурсов (воды, тепло-, электроэнергии) планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением в базовом периоде (2009 год) и потреблением с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.