Приложение к Приказу от 07.03.2012 г № 18 Административный регламент
Административный регламент министерства строительства и архитектуры республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории республики мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости раздел 1. общие положения подраздел 1. предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц и государственных служащих Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, а также порядок работы Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия с застройщиками, при осуществлении Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия полномочий в соответствии с законодательством о долевом строительстве. Административный регламент разработан с целью выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия и принятия по ним соответствующих мер административного воздействия.
2.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства") случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;
объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.
3.Предметом регулирования Административного регламента является исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Подраздел 2.Предмет и объект исполнения государственной функции
4.Предметом государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, осуществляемого Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
5.Объектами государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, осуществляемого Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
6.Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченные постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года N 48 "О Перечне должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, и их полномочиях" на осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вправе в пределах своей компетенции:
1) проводить проверки за соблюдением застройщиками законодательства в области долевого строительства, в том числе за:
- наличием у застройщиков документов, подтверждающих его право на привлечение денежных средств участников долевого строительства;
- соблюдением застройщиками нормативов финансовой устойчивости при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- соблюдением застройщиками прав и законных интересов участников долевого строительства;
- исполнением застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
- исполнением застройщиками обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
6) осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон);
7) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
9) обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
а) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом;
б) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
в) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусматривающие возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом и (или) договором; уплату участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
г) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия;
10) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
11) осуществлять иных предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами полномочия.
В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 9, 10 настоящего пункта, должностные лица Министерства в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.
7.Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченные на осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в рамках реализации указанных полномочий, вправе составлять акты проверок, предписания об устранении нарушений Федерального законодательства о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, заключения о проверке полноты, достоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, заключения об осмотре проектной декларации, представляемой застройщиком в Министерство строительство и архитектуры Республики Мордовия.
8.Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия и принятия по ним соответствующих мер административного воздействия;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, обеспечивать его исполнение;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
- проводить проверку на основании приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия, его заместителей о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия, его заместителей и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю или иному уполномоченному представителю застройщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю или иному уполномоченному представителю застройщика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя или иного уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести, нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать установленные сроки исполнения государственной функции;
- не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9.Руководитель Застройщика, иное должностное лицо или его уполномоченный представитель при осуществлении в отношении его мероприятий по контролю и надзору вправе:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, повлекшие за собой нарушение прав Застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика обязаны предоставить должностным лицам Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым Застройщиком оборудованию.
11.Застройщик обязан ежеквартально представлять в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, установленном законодательством.
12.Застройщик обязан опубликовывать проектную декларацию в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
13.Лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости представляет в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия запрашиваемые им сведения и (или) документы (копии документов), необходимые для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, перечень которых, установлен Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок их представления.
Раздел 2.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
14.Наименование государственной функции: государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия (далее - государственная функция).
15.Государственная функция включает в себя:
- Осуществление государственного контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Осуществление государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия), документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Получение от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).
- Получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств.
- Получение от застройщика проектной декларации до привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
- Осуществление государственного контроля за соблюдением Федерального закона, рассматривание жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона.
- Направление лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписаний об устранении нарушений Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и установление сроков устранения таких нарушений.
- Принятие мер, необходимых для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
- Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
- Уведомление органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) о вступлении в силу решения суда по приостановлению деятельности связанной с привлечением денежных средств граждан и ликвидацией застройщика по итогам обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
16.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создании) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1) Результатом осмотра содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию является составление заключения об осмотре проектной декларации, представляемой застройщиком в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (приложение 1 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
2) Результатом проверки ежеквартальной отчетности является составление заключения о проверке полноты, признаков недостоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (приложение 3 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
3) Результатом плановой и внеплановых проверок застройщика является составление акта о проведении проверки (приложение 4 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
4) Результатом оценки (проведения расследования) деятельности застройщиков по соблюдению законных норм в долевом строительстве в случае выявления нарушения на основании имеющейся информации и документов, полученных для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости):
- из итогов исполнения выданных предписаний,
- из ежеквартальной отчетности,
- из проектной декларации,
- из изменений внесенных в проектную декларацию,
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики),
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии),
- от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в рамках перечня установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
- от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости),
- от граждан и юридических лиц, обращающихся на нарушения Федерального закона, является в случаях выявления нарушения законодательства в установленной сфере составление уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении.
5) Результатом привлечения к административной ответственности является вынесение постановления по делу об административном правонарушении (приложение 5 к Административному регламенту);
6) Результатом государственного контроля за своевременной оплатой наложенных административных штрафов в случае его неуплаты является составление уведомления о направлении материалов дела судебному приставу-исполнителю и составление протокола об административном правонарушении с направлением его соответствующему судье.
17.Сроки исполнения государственной функции.
1) Осмотр содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию осуществляется в течение 90 дней со дня ее поступления.
Проектные декларации или изменения в проектные декларации, представленные в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия подлежат обязательной регистрации в день поступления в журнале входящей документации соответствующего структурного подразделения Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.
В течение 5 рабочих дней результаты осмотра содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию направляются застройщику.
2) Ежеквартальная отчетность застройщика регистрируется в отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в день ее представления.
Срок проверки отчетности - в течение 90 дней со дня ее регистрации в отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Заключение о проверке полноты, достоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика доводится до сведения соответствующего застройщика в течение 5 рабочих дней, с даты подписания работниками, осуществляющими проверку ежеквартальной отчетности.
3) Плановая проверка одного застройщика проводится не чаще чем один раз в три года, в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
4) Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Протоколы об административных правонарушениях и постановления об административных правонарушениях подлежат обязательной регистрации в день их вынесения путем внесения соответствующей записи в журналы регистрации протоколов об административных правонарушениях и постановлений об административных правонарушениях соответственно.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
18.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, исполняющим государственную функцию, является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - Минстрой Республики Мордовия).
19.В процессе исполнения государственной функции Минстрой Республики Мордовия при необходимости взаимодействует с Прокуратурой Республики Мордовия, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Мордовия, Управлением Федеральной налоговая службы по Республике Мордовия, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия.
Подраздел 3.Правовые основания исполнения государственной функции
20.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года, "Собрание законодательства РФ", 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года).
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собрание законодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрании законодательства РФ" 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года N 48 "О Перечне должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, и их полномочиях" ("Известия Мордовии", N 27-7, 24 февраля 2012 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 года N 485 "О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия и утверждении Положения о порядке организации и осуществления Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 195-67, 23 декабря 2011 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 года N 449 "Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Известия Мордовии", N 181-63, 30 ноября 2011 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 26 сентября 2006 года N 425 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 170-34, 14 ноября 2006 года);
- Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30 января 2012 года N 4 "Об утверждении Перечня сведений и документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 16-4, 3 февраля 2012 года);
- Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 29 февраля 2012 года N 14 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия".
Подраздел 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
21.Адреса местонахождения, телефоны, адреса официальных сайтов и электронной почты Минстроя Республики Мордовия.
Юридический и почтовый адрес: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3.
Телефон: 8(834-2) 24-75-54 - приемная.
Телефон: 8(834-2) 23-36-53 - отдел государственного контроля и надзора в области долевого строительства.
Адрес электронной почты: rccsms@mail.ru.
Адрес страницы Минстроя Республики Мордовия на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru.
22.Информация об адресе местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Минстроя Республики Мордовия, а также органов взаимодействия размещена на соответствующих вкладках в региональной государственной информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал).
23.На официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия на страницах, посвященных деятельности Минстроя Республики Мордовия, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), размещается следующая информация:
- нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие деятельность Минстроя Республики Мордовия;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Минстроя Республики Мордовия, режим работы;
- план проведения плановых проверок Минстроем Республики Мордовия;
- информация о результатах проверок, проведенных Минстроем Республики Мордовия для осуществления государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Подраздел 1.Перечень административных процедур
24.Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
а) проведение осмотра проектных деклараций, изменений в проектные декларации, содержащих в себе информацию о застройщике и информацию о проекте строительства;
б) проведение проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
в) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
г) проведение оценки (расследования) на предмет соблюдения застройщиком положений и норм закона о долевом строительстве на основании имеющейся информации и документов, полученных для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
д) применение мер воздействия к лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:
- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;
- обращение в суд общей юрисдикции, в целях защиты прав и законных интересов участников долевого строительства;
е) контроль за своевременной оплатой наложенных административных штрафов.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2.Проведение осмотра проектных деклараций, содержащих в себе