Приложение к Приказу от 20.03.2012 г № 11-Т Административный регламент
Административный регламент министерства энергетики и тарифной политики республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы) I. общие положения подраздел 1. предмет регулирования административного регламента
1.Наименование административного регламента - Административный регламент Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы).
2.Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы) (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
3.Настоящий Административный регламент определяет процедуры предоставления государственной функции в части утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления государственной функции.
Подраздел 2.Предмет и объект исполнения государственной функции
4.Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее - субъекты контроля).
5.Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля имеют право:
1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля;
2) привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
6.Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
3) проводить проверку на основании приказа Министра или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра или его уполномоченного заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, уполномоченных должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Министерства направить в Министерство указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
2) предоставить уполномоченным должностным лицам Министерства возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Министерства и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
3) обеспечить ведение журнала учета проверок;
4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Раздел 2.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
9.Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанными органами цены (тарифы) (далее - государственная функция).
10.Результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении;
- представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- постановление, определение по делу об административном правонарушении.
11.Срок проведения каждой из документарных или выездных проверок, не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из документарных или выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом, а также в случае установления Министерством энергетики Российской Федерации факта недостоверности представленной отчетной информации.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
12.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия (далее - Министерство).
13.Непосредственными исполнителями государственной функции являются специалисты отдела инвестиционных программ и технологического присоединения Министерства (далее - исполнители).
Подраздел 3.Правовые основания исполнения государственной функции
14.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 г., N 237);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 1);
- Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", 2003 г., N 60);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008 г., N 266);
- Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 г., N 49);
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 502 "Об утверждении Положения о Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", 2010 г., N 195-61).
15.В процессе исполнения государственной функции (при согласовании ежегодного плана проведения проверок) осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры Республики Мордовия.
16.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с экспертами, экспертными организациями (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю).
Подраздел 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
17.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом инвестиционных программ и технологического присоединения Министерства (далее - Отдел).
18.Почтовый адрес Министерства: 430002, г. Саранск, ул. Советская, д. 26, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия. Место нахождения Министерства - Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 26.
19.Телефон/факс Министерства: 8 (8342) 23-08-60, 47-03-15.
Адрес электронной почты: recrm@moris.ru.
Адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/19.
20.График работы Министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30. Выходные дни: суббота, воскресенье. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Прием заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Министерства.
21.Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты Министерства, информация о процедуре исполнения государственной функции размещаются на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/19.
22.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство лично, по телефону, по почте, по электронной почте.
Регистрация письменных обращений выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции и осуществляется в день их поступления в Министерство. Ожидание в очереди при регистрации обращения - не более 15 минут.
23.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: своевременность, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
24.При ответах на телефонные звонки и устные обращения исполнители подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц, обратившихся по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности исполнителя, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
25.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, посредством электронной почты в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
26.Министр энергетики и тарифной политики Республики Мордовия или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
27.Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
28.Помещения для информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, размещаются в здании Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия и оборудуются:
1) информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
2) стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
3) противопожарной системой, средствами пожаротушения.
Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
Вход в Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия должен быть оборудован вывеской с полным наименованием организации.
Информационные стенды, предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц информации по осуществлению государственной функции, должен содержать:
- режим работы Министерства;
- график приема заявителей;
- место приема (номера кабинетов);
- номера телефонов (адреса электронной почты) должностных лиц Министерства (в том числе для получения заинтересованными лицами информации о ходе исполнения государственной функции).
- почтовый адрес, телефон, номер факса, адрес электронной почты Министерства и адрес Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- административный регламент исполнения государственной функции;
- сведения в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;
- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
- другие информационные материалы.
29.На Интернет-странице Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается следующая информация:
- административный регламент исполнения государственной функции;
- сведения в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;
- права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://gosuslugi.e-mordovia.ru размещается следующая информация:
- адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;
- срок исполнения государственной функции;
- результат исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, а также должностных лиц, государственных служащих Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;
- порядок предоставления информации при исполнении государственной функции;
- текст административного регламента.
Раздел 3.Состав, последовательности и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Подраздел 1.Основные положения
30.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка и утверждение плана проведения проверок;
- принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством.
Блок-схема последовательности административных действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
31.Государственная функция осуществляется посредством проведения проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных).
Подраздел 2.Разработка и утверждение