Приложение к Постановлению от 16.04.2012 г № 137
1.Настоящий Порядок в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" регулирует подготовку условий и проведение аукционов о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее, соответственно - аукцион, участки недр).
2.Решения о проведении аукционов, условиях их проведения в отношении каждого участка недр принимаются Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
3.В целях реализации настоящего Порядка Министерство:
обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукционов;
комплектует геологическую и иную информацию о выносимых на аукцион участках недр, включающую имеющиеся официальные данные и оценки по результатам ранее проведенных исследований;
подготавливает и размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о проводимых аукционах;
обеспечивает формирование аукционных комиссий, их деятельность;
осуществляет оформление, комплектацию и хранение документации по проводимым аукционам.
Комплекс работ по подготовке условий аукциона включает:
определение предварительных границ участков недр;
согласование возможности и условий предоставления земельных участков для целей недропользования с органами местного самоуправления, собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами;
обоснование расчетов, сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, государственная пошлина за выдачу лицензии в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, платежи за пользование недрами).
4.Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр предложившего в ходе проведения аукциона наибольшую величину разового платежа за право пользования участками недр.
5.Проведение аукционов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется аукционными комиссиями, образуемыми Министерством.
6.В аукционах, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, могут принимать участие в качестве претендентов субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
7.Претенденты могут действовать через своего представителя, полномочия которого оформлены в соответствии с действующим законодательством.
8.Аукционы являются открытыми.
2.Подготовка к проведению аукциона
9.Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 календарных дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
Извещение о проведении аукциона должно включать следующие сведения:
наименование предмета (объекта) аукциона;
критерии выявления победителя аукциона и условия предоставления ему лицензии на право пользования недрами;
дату окончания приема заявок на участие в аукционе;
дату и место проведения аукциона;
стартовый размер разового платежа за пользование недрами, размер платы за пользование геологической информацией, представляемой претендентам, размер государственной пошлины за выдачу лицензии в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также размер сбора за участие в аукционе;
телефон и адрес для получения информации.
Прием заявок на участие в аукционе оканчивается не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения аукциона. Заявки, поступившие после истечения установленного срока приема заявок, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату.
10.Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух календарных дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона размещается Министерством на официальном сайте.
Министерство в течение двух календарных дней с даты размещения извещения об отказе в проведении аукциона обязано известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение десяти календарных дней возвратить им внесенный сбор за участие в аукционе.
(п. 10 в ред. постановления Правительства РМ от 17.09.2012 N 342)
11.Министерство вправе внести изменения в аукционную документацию не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об изменении аукционной документации в течение двух дней размещается Министерством на официальном сайте. Министерство в течение двух дней обязано известить участников аукциона об изменении аукционной документации.
12.Министерство обязано подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
условия пользования участками недр;
порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;
критерии определения победителя аукциона;
порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;
ограничение на участие в аукционе;
сведения о размере сбора за участие в аукционе и стартового размера разового платежа при пользовании недрами, а также порядок и сроки их внесения;
реквизиты Министерства для оплаты сбора на участие за участие в аукционе и разового платежа за пользование недрами;
сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). Величина шага аукциона устанавливается в размере не менее 5% от стартового размера разового платежа за пользование недрами.
13.Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона Министерство размещает документацию об аукционе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Аукционная документация, подготавливается по каждому лоту аукциона, имеет однозначное толкование и способствуют созданию объективных условий для выявления победителя аукциона.
14.Условия пользования выставляемыми на аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической, стоимостной оценки соответствующего участка недр и включают:
1) геологические задачи, в которых отражены объемы и виды работ, необходимые для обеспечения разведки месторождений, сроки ее проведения и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;
2) сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения;
3) технико-экономические требования к освоению месторождения полезных ископаемых (уровни добычи полезных ископаемых, степень и полнота извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр);
4) сроки и условия выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;
5) требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
6) срок оформления права пользования земельным участком, на котором расположен участок недр, являющийся предметом аукциона;
7) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участком недр;
8) обязательства недропользователя по обеспечению выполнения условий пользования недрами.
Глава 3.Аукционная комиссия
15.Одновременно с принятием решения о проведении аукциона Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия утверждается аукционная комиссия (далее - Комиссия) для организации и проведения каждого аукциона в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
16.Комиссия должна состоять из нечетного числа членов Комиссии (не более 7 членов Комиссии). Комиссия правомочна приступить к работе при наличии не менее половины членов Комиссии. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
17.Изменение состава Комиссии допускается на основании приказа Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
Глава 4.Порядок проведения аукциона
18.Для участия в аукционе претендентам необходимо в срок не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения аукциона подать в Министерство заявку на участие в аукционе и оплатить сбор за участие в аукционе.
В заявке указываются:
1) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета;
2) ходатайство о приеме заявки на участие в объявленном аукционе;
3) перечень прилагаемых документов и материалов;
4) подпись уполномоченного должностного лица заявителя, а также печать организации или индивидуального предпринимателя;
5) согласие заявителя с объявленными условиями аукциона.
19.Сбор за участие в аукционе подлежит оплате заявителями до подачи заявки на участие в аукционе. Датой оплаты сбора за участие в аукционе считается дата его поступления на счет, указанный в аукционной документации.
Сбор за участие в аукционе не является мерой обеспечения каких-либо обязательств, вытекающих из договора и (или) иной сделки между заявителем и Министерством, равно как и не является авансовым платежом в счет будущих платежей за пользование недрами, в том числе не является задатком, внесенным в счет уплаты разового платежа за пользование недрами.
Абзац исключен
20.К заявке на участие в аукционе заявителем прикладываются:
1) заверенная заявителем копия устава - для юридических лиц;
2) копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;
3) документ, подтверждающий полномочия заявителя на подписание заявки на предоставление права пользования участком недр - в случае если она подписана не лицом, имеющим право действовать от имени заявителя без доверенности.
4) платежный документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе.
21.Министерство по межведомственному запросу запрашивает у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения о заявителе, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
Заявитель вправе представить указанные сведения в Министерство по собственной инициативе. В таком случае заявитель представляет полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную заявителем копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную заявителем копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя).
Все документы, представленные заявителем в составе заявки на участие в аукционе, должны быть заверены заявителем. Подчистки и исправления не допускаются. Документы, содержащие более 1 листа должны быть прошиты, пронумерованы и заверены заявителем.
22.Министерство ведет журнал регистрации поступивших заявок на участие в аукционе, в котором отмечаются дата и время приема заявки, сведения о лице, подавшем заявку, а также сведения о его представителе.
Один экземпляр заявки возвращается заявителю с отметкой Министерства о регистрации заявки в журнале регистрации поступивших заявок.
Заявка на участие в аукционе и прилагаемые материалы подаются в Министерство в трех экземплярах.
23.По результатам рассмотрения Комиссия выносит решение о приеме либо отказе в приеме заявки, которое оформляется протоколом.
24.Прием заявки на участие в аукционе по условиям настоящего аукциона означает допуск участника аукциона к участию в аукционных торгах.
Отказ в приеме заявки по условиям настоящего аукциона означает отказ участнику аукциона в допуске к участию в аукционных торгах.
В случае отказа в приеме заявки на участие в аукционе Министерство возвращает заявителю сбор за участие в аукционе в течение 7 рабочих дней.
25.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе следует в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
26.Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
В качестве участников аукциона не могут выступать субъекты предпринимательской деятельности:
1) признанные в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на момент объявления настоящего аукциона банкротами по решению суда или в отношении которых установлены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
2) деятельность которых на момент объявления аукциона приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) находящиеся на момент объявления аукциона в процессе ликвидации (юридические лица) или прекращения заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
4) не имеющие права участвовать в аукционе в соответствии с действующим законодательством.
27.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В этом случае внесенный заявителем сбор за участие в аукционе ему возвращается в течение 7 рабочих дней.
28.Министерство официально извещает заявителя о приеме заявки на участие в аукционе или об отказе в ее приеме в течение 7 календарных дней со дня ее поступления.
29.Представители заявителей (участников аукциона), допущенных к участию в аукционных торгах, в день проведения аукционных торгов при регистрации обязаны передать секретарю Комиссии оформленную в надлежащем порядке доверенность на имя лица, имеющего право представлять интересы участника аукциона на аукционных торгах, в том числе с правом заявлять предложения о размере разового платежа за пользование недрами, а также предъявить документы, удостоверяющие личность.
Если заявителя представляет единоличный исполнительный орган либо иное лицо, действующее от имени заявителя без доверенности, то он представляет заверенную копию документа, подтверждающего его полномочия (назначение, избрание на должность), с предъявлением оригинала, а также документ, удостоверяющий личность.
30.После подтверждения полномочий лица на участие в аукционных торгах ему присваивается регистрационный номер для участия в аукционных торгах и выдается табличка с регистрационным номером.
31.Регистрация участников проводится по месту проведения аукционных торгов, начинается за 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала аукционных торгов.
32.После окончания регистрации секретарь Комиссии передает список зарегистрировавшихся участников аукционных торгов и документы, подтверждающие полномочия представителей участников аукционных торгов, председателю Комиссии по проведению аукциона. Представители участников аукционных торгов, не представившие при регистрации документы, подтверждающие их полномочия, к участию в аукционных торгах не допускаются.
33.Неявка участников аукционных торгов или их полномочных представителей на регистрацию либо нарушение указанными лицами процедуры регистрации, установленной настоящим Порядком и условиями проведения аукциона, не являются основаниями для возврата сбора за участие в аукционе.
34.Аукционные торги проводятся в открытой форме путем подтверждения участниками аукциона предложенного размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с требованиями настоящих условий аукциона.
35.Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
36.Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона". Если после троекратного объявления начальной цены предмета ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся.
37.В случае если после троекратного объявления последнего предложения участника аукциона о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, Комиссия объявляет данного участника аукциона победителем аукциона.
38.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается в двух экземплярах членами Комиссии и победителем аукциона (его полномочным представителем) в день проведения аукциона. Один экземпляр протокола о результатах аукциона передается победителю аукциона.
В протоколе указываются наименование объекта аукциона, сведения о будущем недропользователе, окончательная цена предмета аукциона, а также обязательства сторон по подписанию лицензии на право недропользования.
39.Аукцион признается несостоявшимся в случае если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
40.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 39, победителем аукциона признается единственный участник аукциона по начальной цене предмета аукциона.
41.Победитель аукциона в течение 10 календарных дней со дня проведения аукциона оплачивает предложенный им на аукционе размер разового платежа за пользование недрами.
42.Если победитель аукциона откажется от подписания протокола о результатах аукциона или не оплатит в течение 10 календарных дней предложенный им размер разового платежа за пользование недрами, то Комиссия принимает решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй по величине размер разового платежа за пользование недрами.
В случае если все участники аукциона отказались от подписания протокола и признания их победителем аукциона, то аукцион Комиссией признается несостоявшимся.
43.Информация о результатах аукциона размещается Министерством на официальном сайте в течение трех календарных дней после подписания Комиссией протокола о результатах аукциона.
(п. 43 в ред. постановления Правительства РМ от 17.09.2012 N 342)
44.Приказ Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр и выдаче ему лицензии издается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
(п. 44 в ред. постановления Правительства РМ от 17.09.2012 N 342)
45.В течение 30 календарных дней после подписания приказа Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр Министерство выдает ему лицензию на право пользования недрами.
В случае если победитель аукциона откажется от подписания лицензии на право пользования недрами, то аукцион приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия признается несостоявшимся.
46.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производится Министерством в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
2.Право пользования участками недр местного значения в Республике Мордовия предоставляется на основании решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство):
1) по результатам аукциона о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Министерством Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) без проведения аукциона:
в случае предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в случае предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный Министерством Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
в случае предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
в случае представления права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Министерством Перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством.
3.Аукционы на право пользования участками недр местного значения, а также оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование указанными участками недр в Республике Мордовия проводятся Министерством в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Республики Мордовия.
4.Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет заявку, в которой указываются:
1) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета;
2) цели и виды пользования недрами, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении которых заявитель просит предоставить право пользования недрами;
3) перечень прилагаемых документов и материалов;
4) подпись уполномоченного должностного лица заявителя, а также печать организации или индивидуального предпринимателя.
5.В зависимости от различных целей и вида предоставления права пользования участком недр к заявке на предоставление права пользования участком недр заявителем прикладываются:
1) заверенная заявителем копия устава - для юридических лиц;
2) копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;
3) документ, подтверждающий полномочия заявителя на подписание заявки на предоставление права пользования участком недр - в случае если она подписана лицом, не имеющим право действовать от имени заявителя без доверенности;
4) в случае предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых:
копия проекта на строительство подземных сооружений местного и регионального значения, прошедшего в установленном законодательством порядке необходимые экспертизы и согласования;
копия государственного (муниципального) контракта (договора) на строительство подземных сооружений местного и регионального значения;
5) в случае предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом:
документы, подтверждающие проведение заявителем работ по поискам и оценке месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр местного значения за счет собственных средств;
предложения заявителя по условиям пользования недрами, которые включают в себя сведения о планируемых сроках ввода месторождения в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
6) в случае предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено - технико-экономические предложения по осуществлению деятельности на участке недр местного значения, право пользование которым досрочно прекращено, включая предполагаемые уровни добычи полезного ископаемого, способы отработки месторождения и мероприятия по охране недр и окружающей среды;
7) в случае представления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - технико-экономические предложения по осуществлению деятельности на участке недр местного значения, включающие:
целевое назначение работ и задачу, которая должна быть решена в процессе геологического изучения;
сроки начала и окончания работ;
сроки предоставления геологических материалов на государственную экспертизу запасов в Министерство.
5.Министерство по межведомственному запросу запрашивает у уполномоченных федеральных органов исполнительной власти:
сведения о заявителе, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
заключение об отсутствии полезных ископаемых на участке местного значения (в случае представления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых).
Заявитель вправе представить данные сведения в Министерство по собственной инициативе. В таком случае заявитель представляет в Министерство:
полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную заявителем копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную заявителем копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
полученное не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки заключение об отсутствии полезных ископаемых на участке местного значения или заверенную заявителем копию такой выписки.
Все документы, представленные заявителем в составе заявки на предоставление права пользования недрами, должны быть заверены заявителем. Подчистки и исправления не допускаются. Документы, содержащие более 1 листа должны быть прошиты, пронумерованы и заверены заявителем.
6.Заявка на получение права пользования участком недр местного значения и прилагаемые материалы подаются в Министерство в трех экземплярах. Форма заявки устанавливается Министерством.
Данная заявка рассматривается Министерством на предмет соответствия ее требованиям действующего законодательства и принимается решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в приеме заявки. О принятом решении заявитель извещается Министерством в течение 30 дней с даты поступления заявки.
Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.
7.Процедура рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов включает рассмотрение представленных заявочных материалов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, настоящего Порядка, а также рассмотрение предложений заявителя по условиям пользования недрами на предмет их соответствия существующим требованиям по рациональному использованию и охране недр.
8.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона следует в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
9.В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" право краткосрочного пользования участком недр местного значения предоставляется юридическому лицу (оператору) с оформлением в установленном порядке соответствующей лицензии в случае если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, нецелесообразно или невозможно.
10.Заявка на предоставление права пользования участком для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, подается в Министерство не позднее трех лет со дня получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на соответствующем участке недр.
11.В случае нарушения пользователем недр срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Министерство вправе выставить участок недр, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых, на аукцион.
12.После утверждения в установленном порядке Перечня участков недр местного значения (далее - Перечень) Министерство подготавливает основные условия пользования участками недр местного значения для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в отношении участков недр, включенных в указанный Перечень, и которые не предоставлены в пользование. Данные основные условия Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Указанные основные условия подготавливаются исходя из целевых задач и объемов работ, установленных для соответствующих участков недр местного значения при включении их в Перечень, и должны содержать:
целевое назначение работ и задачу, которая должна быть решена в процессе геологического изучения;
сроки начала и окончания работ;
сроки предоставления геологических материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" устанавливает правила оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия.
Процедура оказания государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр участками местного значения на территории Республики Мордовия регламентируется Административным регламентом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия.
2.Функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия (далее - лицензия) осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
3.Лицензия является специальным государственным разрешением, удостоверяет предоставленное ее владельцу в установленном порядке право пользования соответствующим участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, включает установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
4.Субъектам предпринимательской деятельности, получившим право пользования участками недр местного значения, Министерством выдается лицензия.
Права и обязанности пользователя недр возникают со дня государственной регистрации лицензии.
5.Предоставление земельного участка (акватории) для проведения работ, связанных с использованием участка недр местного значения, осуществляется в порядке, установленном действующим гражданским, земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации.
6.В соответствии с лицензией участок недр местного значения предоставляется пользователю недр в виде горного отвода геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с Министерством.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр местного значения, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными проектами.
7.Лицензия предоставляется для:
геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.
8.Сроки пользования участками недр местного значения устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
9.Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившему лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание границ участка недр местного значения, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
10.В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:
1) условия пользования недрами, которые включают:
вид пользования недрами;
указание пространственных границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);
сроки начала работ;
сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);
условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);
сроки ввода в разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
2) копия решения Министерства о предоставлении права пользования недрами;
3) схема расположения участка недр местного значения;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная заявителем копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная заявителем копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
5) сведения об участке недр местного значения и пользователе недр, отражающие:
местоположение участка недр местного значения в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр местного значения;
геологическую характеристику участка недр местного значения с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;
перечисление предыдущих пользователей данным участком недр местного значения (если ранее участок недр местного значения находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр местного значения в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр местного значения (указывается при переоформлении лицензии);
юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика.
Сведения об участке недр местного значения, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.
11.Утратил силу
2.Предоставление и государственная регистрация лицензий
12.Лицензии предоставляются на основании принятых Министерством решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения субъекту предпринимательской деятельности (далее - решение) по результатам аукциона либо без проведения аукциона в течение 30 календарных дней со дня вынесения указанного решения.
13.Лицензия и условия пользования недрами подписываются Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр), а также уполномоченным представителем недропользователя, подтверждающим принятие ее условий, с указанием даты их подписания, а также скрепляются печатями.
14.Министерство в течение 10 календарных дней после принятия решения оформляет лицензию и условия пользования недрами в трех экземплярах и передает их пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
15.Пользователь недр в течение 5 календарных дней с даты получения лицензии и условий пользования недрами подписывает их, проставляет печать и передает в Министерство непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.В течение 5 календарных дней с даты получения подписанных пользователем недр лицензии и условий пользования недрами они подписываются Министром, проставляется печать и осуществляется их государственная регистрация.
17.Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера;
в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о регистрации лицензии в журнал регистрации лицензий.
18.В течение 3 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии Министерство передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии. Второй экземпляр лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
19.При утрате лицензии на пользование недрами пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии Министерством выдается ее дубликат в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов. На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу делается запись "Дубликат".
20.Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Министерстве.
Хранению в Министерстве также подлежат:
заявка на получение участка недр местного значения в пользование;
материалы аукциона на право пользования участком недр местного значения;
решения Министерства:
о предоставлении права пользования участками недр местного значения;
об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участками недр местного значения;
об изменении и дополнении условий лицензии на право пользования участком недр местного значения.
3.Внесение изменений и дополнений в условия
пользования недрами, предусмотренные в лицензии
21.Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, (далее - условия лицензии) сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.
22.Условия лицензии могут быть пересмотрены и изменены:
при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия;
при изменении границ участка недр, предоставленного в пользование; при продлении срока пользования участком недр.
23.К существенным обстоятельствам, при наличии которых пересматриваются и изменяются условия лицензии, относятся:
1) выявление в ходе разработки месторождения несоответствия фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
2) изменение собственником (владельцем) земельного участка условий предоставления недропользователю права пользования земельным участком, на котором находится участок недр, предоставленный ему на основании лицензии на недропользование;
3) изменение действующего законодательства в сфере недропользования.
24.Изменение границ участка недр, предоставленного в пользование, осуществляется в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, установленном статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
25.Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений Условий лицензии данным пользователем недр.
26.В случае необходимости внесения изменений в условия лицензии инициатором такого изменения направляется второй стороне письменное предложение с обоснованием необходимости внесения указанных изменений с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для пересмотра или изменения условий лицензии.
В случае если инициатором изменений является пользователь недр, то он в зависимости от конкретного основания пересмотра или изменения условий лицензии должен представить в Министерство следующие документы:
1) по подпункту 1 пункта 23 настоящего Порядка - геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую несоответствие фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
2) по подпункту 2 пункта 23 настоящего Порядка - копии документов, подтверждающих внесение изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок, на основании которых осуществлялось использование данного земельного участка для целей недропользования (договора аренды, купли-продажи земельного участка, дополнительные соглашения к ним, соглашения об их изменении и расторжении), не зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае если данные документы зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Министерство по межведомственному запросу запрашивает указанные сведения у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявитель вправе представить данные сведения в Министерство по собственной инициативе;
3) по пункту 24 настоящего Порядка - геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую необходимость изменения границ горного отвода в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр, в соответствии с порядком, установленным статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
4) по пункту 25 настоящего Порядка:
геолого-маркшейдерскую документацию, содержащую сведения об оставшихся запасах полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставленном в пользование;
проект ликвидации месторождения, содержащий сведения о проектируемой рекультивации земель.
Все документы, представленные заявителем в составе заявки на предоставление права пользования недрами, должны быть заверены заявителем. Подчистки и исправления не допускаются. Документы, содержащие более 1 листа должны быть прошиты, пронумерованы и заверены заявителем.
Министерство в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает у уполномоченного федерального органа исполнительной власти сведения о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и сборам. Заявитель вправе представить в Министерство справку о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и сборам, выданную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по собственной инициативе.
(часть четвертая введена постановлением Правительства РМ от 28.10.2013 N 485)
27.Основанием для отказа в пересмотре и изменении условий лицензии является непредставление документов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка.
28.Министерство в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений в условия лицензии и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений, принимает решение о внесении изменений в условия лицензии либо мотивированное решение об отказе во внесении указанных изменений и письменно информирует заявителя о принятом решении.
29.Изменения (дополнения) в условия лицензии оформляются отдельным приложением к лицензии в трех экземплярах и подписываются Министром и пользователем недр в порядке, установленном пунктами 13 - 15 настоящего Порядка.
Процедура государственной регистрации изменений (дополнений) условий лицензии соответствует пунктам 16 - 18 настоящего Порядка.
30.Утратил силу
4.Переоформление лицензий
31.Переоформление лицензии осуществляется в случаях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
32.При переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
33.Для переоформления лицензии пользователь недр, претендующий на переоформление лицензии (далее - претендент), подает в Министерство заявление установленной формы, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.
Если на день подачи заявления о переоформлении лицензии владелец лицензии является действующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то заявитель-претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.
34.О результатах рассмотрения представленных претендентом для переоформления лицензии документов Министерство уведомляет его письменно в течение 30 календарных дней с даты подачи документов.
35.Претенденту отказывается в переоформлении лицензии в случае если:
такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
заявка на переоформление лицензии подана с нарушением установленных требований.
36.Утратил силу
5.Государственная пошлина
(введена постановлением Правительства РМ от 28.10.2013 N 485)
36.За выдачу лицензии, внесение изменений и дополнений в условия лицензии и переоформление лицензии пользователем недр уплачивается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в течение 5 календарных дней после принятия Министерством решений соответственно о предоставлении права пользования участками недр местного значения, внесении изменений и дополнений в условия лицензии и переоформлении лицензии.
37.Министерство в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает у уполномоченного федерального органа исполнительной власти сведения, подтверждающие информацию об уплате государственной пошлины, содержащие информацию о платежном документе.
Заявитель вправе представить в Министерство копию платежного документа об уплате государственной пошлины, заверенную заявителем, по собственной инициативе.