Приложение к Постановлению от 16.05.2012 г № 310 Административный регламент
Административный регламент администрации лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, проживающим на территории лямбирского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации раздел 1. общие положения
1.Административный регламент Администрации Лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, проживающим на территории Лямбирского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации Лямбирского муниципального района (далее Администрация), порядок взаимодействия Администрации с органами государственной власти, определяет порядок оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Лямбирского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления муниципальной услуги
2.Муниципальную услугу по оказанию материальной помощи гражданам, проживающим на территории Лямбирского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляет Администрация Лямбирского муниципального района.
3.Настоящий Административный регламент применяется в отношении граждан, проживающих на территории Лямбирского муниципального района, не получивших материальную помощь из бюджетов других уровней.
4.Заявителями являются граждане, зарегистрированные в Лямбирском муниципальном районе, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
5.От имени физических лиц заявление на оказание материальной помощи могут подавать опекуны недееспособных граждан и представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
6.При исполнении муниципальной услуги по оказанию материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Администрация осуществляет взаимодействие с:
а) государственным учреждением "Социальная защита населения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия";
б) комиссией по предоставлению материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации при Администрации Лямбирского муниципального района (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Администрации Лямбирского муниципального района;
в) Финансовым управлением Администрации Лямбирского муниципального района;
г) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия;
д) ГУ МЧС России по Республике Мордовия;
е) Отделение ПФР по Республике Мордовия.
7.Результатом исполнения муниципальной услуги по оказанию материальной помощи является адресная выплата материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, либо мотивированный отказ.
8.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение гражданина предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Если для рассмотрения обращений граждан необходимо проведение проверки или истребование дополнительных материалов, указанный срок продлевается. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин должен быть уведомлен.
9.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждаемый Постановлением.
Подраздел 2.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
10.Оказание материальной помощи гражданам осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
- постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 года N 223 "Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, не получившим материальную помощь из бюджетов других уровней, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий";
- Уставом Лямбирского муниципального района утвержденным решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 28.12.2005 N 153;
- решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 12 марта 2009 года N 129 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Лямбирского муниципального района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
- Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района "О создании МБУ "Многофункциональный центр" от 22 июня 2011 г. N 493
Подраздел 3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
11.Сведения о месте нахождения, контактные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты Администрации и МБУ "Многофункциональный центр" размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Лямбирского муниципального района lyambir.e-mordovia.ru.
12.График работы Администрации Лямбирского муниципального района:
Рабочие дни: понедельник - пятница с 8-30 ч. до 16-30 ч., обед с 13-00 ч. до 14-00 ч., выходные: суббота, воскресенье.
13.График работы МБУ "Многофункциональный центр":
Рабочие дни: понедельник - пятница с 8-30 ч. до 16-30 ч., обед с 13-00 ч. до 14-00 ч., выходные: суббота, воскресенье.
14.Для получения информации о порядке назначения и оказания материальной помощи граждане обращаются в МБУ "Многофункциональный центр" расположенный по адресу: 431510, РМ, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул. Ленина, д. 11:
1) лично;
2) в письменной форме (почтовым отправлением).
15.Основными требованиями к информированию граждан являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) удобство и доступность получения информации;
4) оперативность предоставления информации.
16.Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
17.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении граждан за информацией лично или по телефонам (8-83441) 2-90-93, 2-13-14.
18.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.
19.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальные сайты.
20.На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) перечень документов, которые должны быть представлены для оказания материальной помощи;
2) образцы заявлений и др. информационные материалы.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
21.Обязанности сотрудников МБУ "Многофункциональный центр" и Администрации при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан:
при ответе на телефонные звонки сотрудник, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела. Во время разговора необходимо четко произносить слова, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилии, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Главой администрации района.
Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно производиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
22.Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 10 минут.
23.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе можно получить с использованием региональной муниципальной информационной системы "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по интернет-адресу http://gosuslugi.e-mordovia.ru.
Подраздел 4.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги
24.Заявление об оказании материальной помощи (далее - заявление) подается гражданином на имя Главы Администрации Лямбирского муниципального района (далее - Глава Администрации).
25.К заявлению прилагаются оригиналы и копии следующих документов:
паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
трудовая книжка (при наличии);
пенсионное удостоверение (при наличии);
справка медико-социальной экспертизы (при наличии);
справка о составе семьи;
заверенная справка о доходах всех членов семьи;
другие документы, подтверждающие необходимость оказания материальной помощи.
26.Специалист не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительного органа муниципальной власти Республики Мордовия, предоставляющего муниципальную услугу, иных муниципальных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
27.Заявление и прилагаемые к нему документы гражданин сдает в МБУ "Многофункциональный центр".
Организация приема заявлений от граждан осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы МБУ "Многофункциональный центр".
28.Специалист МБУ "Многофункциональный центр" сверяет копии документов с оригиналами, возвращает последние гражданину, проверяет правильность оформления заявления, соответствие изложенных в нем сведений представленным документам.
Подраздел 5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
29.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление получателем муниципальной услуги заявления и документов без удостоверения личности либо не уполномоченным лицом;
- предоставление получателем муниципальной услуги заявления и документов, не соответствующих требованиям (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, подписи, печати и др.);
- предоставление получателем муниципальной услуги заявления, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу лиц.
О наличии оснований для отказа в приеме документов получателя муниципальной услуги устно информирует сотрудник МБУ "Многофункциональный центр".
30.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) получение материальной помощи более двух раз в год;
2) получение заявителем материальной помощи за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района или республиканского бюджета;
3) непредставление гражданином документов, указанных в пункте 25;
4) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений.
Подраздел 6.Требования к оплате предоставления муниципальной услуги, иные требования к предоставлению муниципальной услуги
31.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Подраздел 7.Стандарт комфортности
32.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 45 минут.
33.Продолжительность приема получателей муниципальной услуги у специалиста МБУ "Многофункциональный центр" при подаче и регистрации документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
34.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в интернет.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
35.В местах предоставления муниципальной услуги должна быть размещена следующая информация:
порядок предоставления муниципальной услуги;
образец заявления.
36.Качество предоставления муниципальной услуги подтверждается отсутствием жалоб со стороны заявителей и соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
Подраздел 1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
37.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация заявлений, документов специалистом МБУ "Многофункциональный центр" и передача их в Администрацию Лямбирского муниципального района в течение 1 рабочего дня;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов специалистом Администрации Лямбирского муниципального района (секретарем комиссии);
проведение заседания комиссии и подготовка письменного решения комиссии;
Направление результата предоставления муниципальной услуги в МБУ "Многофункциональный центр" для последующей выдачи получателю муниципальной услуги.
Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
38.Началом предоставления муниципальной услуги является обращение получателя муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги получатель муниципальной услуги представляет заявление и документы, указанные в пункте 25 Административного регламента, в МБУ "Многофункциональный центр".
Обращение в электронной форме через электронную почту Администрации Лямбирского муниципального района lmbadm@moris.ru производится при наличии технической возможности заявителя на предоставление документов, прилагаемых к заявлению, с правом электронной подписи на заверение представляемых документов установленном порядке.
Получатель муниципальной услуги может направить заявление с документами по почте в МБУ "Многофункциональный центр".
При обращении получателя муниципальной услуги с просьбой о предоставлении муниципальной услуги специалист МБУ "Многофункциональный центр", ответственный за прием и регистрацию документов:
1) Устанавливает личность получателя муниципальной услуги;
2) Проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист МБУ "Многофункциональный центр" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.
По окончании регистрационных действий специалист МБУ "Многофункциональный центр", ответственный за прием и регистрацию документов, выдает получателю муниципальной услуги расписку в получении заявления и приложенных документов с указанием даты его получения и срока рассмотрения.
39.Секретарь комиссии проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
В случае выявления оснований установленных законом для отказа секретарь комиссии в течение 30 дней готовит и направляет письмо - мотивированный отказ, который подписывается Главой Администрации Лямбирского муниципального района.
Секретарь комиссии вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
40.После регистрации заявления и проведения экспертизы документов представленных заявителем, секретарь комиссии подготавливает социальный паспорт (Приложение 1).
41.Заявление, социальный паспорт с приложением документов, перечисленных в пункте 25 Административного регламента, направляется на рассмотрение комиссии.
42.Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений граждан, но не реже двух раз в месяц.
В экстренных ситуациях заседание комиссии может проводиться в течение трех дней со дня обращения заявителя.
43.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется в виде протокола, который подписывают председатель, секретарь и члены комиссии.
В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
44.Комиссия по каждому заявлению вносит одно из следующих предложений:
об оказании материальной помощи гражданину;
об отказе в оказании материальной помощи гражданину.
45.Глава Администрации принимает решение об оказании материальной помощи на основании заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, прилагаемых документов, протокола заседания комиссии.
46.Решение об оказании материальной помощи гражданам оформляется постановлением Администрации Лямбирского муниципального района.
47.На основании постановления Администрации Лямбирского муниципального района об оказании материальной помощи средства бюджета в течение трех рабочих дней перечисляются со счета бюджета Лямбирского муниципального района на счет Администрации Лямбирского муниципального района и в течение трех рабочих дней на счет заявителя.
48.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявителю в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения заявления на заседании комиссии направляется письменный ответ.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Подраздел 1.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента, в том числе осуществление текущего контроля
49.Члены комиссии несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Специалисты МБУ "Многофункциональный центр" несут ответственность в соответствии с нормативными документами МБУ "Многофункциональный центр".
50.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений членами комиссии осуществляется Председателем комиссии и Главой Администрации Лямбирского муниципального района. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения членами комиссии положений Административного регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников МБУ "Многофункциональный центр" и членов комиссии. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются Администрацией.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
52.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
53.При досудебном обжаловании заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги (далее - обращение), письменно в адрес Администрации Лямбирского муниципального района через МБУ "Многофункциональный центр".
При обращении заявителей устно к Главе Администрации Лямбирского муниципального района или к заместителю Главы Администрации Лямбирского муниципального района, курирующему предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заявители в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают либо орган местного самоуправления, в который направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение, поступившее в Администрацию Лямбирского муниципального района, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае необходимости запросов в органы государственной регистрации, Республиканскую архивную службу РМ и др., Глава Администрации Лямбирского муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя направившего обращение.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ автору обращения.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
54.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подается в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.