Решение Мордовского УФАС России от 28.05.2012 г № Б/Н
В отношении Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия
Резолютивная часть решения оглашена «23» мая 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «28»мая 2012г.
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии:
руководитель Управления – Попкова Ю.В.;
члены Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Спирина Т.В.,
в присутствии:
от Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия – Исанина А.В. (доверенность б/н от 23.05.2012г.),
от ООО «Монтажстройторг» – Бондарев И.Н. (директор);
от ООО «Коммунальщик» – Сергин Н.В. (директор),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Монтажстройторг» на действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в г. Ковылкино по улицам Мичурина, 42, Мельничный переулок, 4 (далее – открытый конкурс),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Монтажстройторг» (вх. №1616 от 15.05.2012) о нарушении Администрацией действующего законодательства при проведении открытого конкурса.
Исследовав жалобу и выслушав представителей Администрации, ООО «Монтажстройторг», ООО «Коммунальщик», Комиссия установила следующее.
Открытый конкурс проводится на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Республики Мордовия 20.02.2012 № 52 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012 год» и Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 года №48 (далее – Порядок), конкурсной документацией по проведению открытого конкурса на капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Ковылкино по улицам Мичурина, 42, Мельничный переулок, 4 (далее – Конкурсная документация).
В соответствии с пунктом 3.2 Конкурсной документации документы указанные в пункте 3.1 являются обязательными для предоставления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от тех, что включены в настоящую конкурсную документацию, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
В соответствии с пунктом 3.3 Конкурсной документации представление документов, предусмотренных пунктами 3.1.4 – 3.1.12 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были представлены ранее при участии претендента в других аналогичных конкурсах в данном муниципальном образовании и срок их действия не истек, а содержащаяся в них информация не утратила своей актуальности. Информация с указанием реквизитов конкурса, на котором были представлены данные документы, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 5.3 Конкурсной документации основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
В то же время к участию в конкурсе допущены ООО «Жилстройкоммунинвест» и ООО «Жилстройсервис», представившие необходимые для участия в конкурсе документы с нарушениями:
- ООО «Жилстройкоммунинвест» не представило справку из налогового органа о размере задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний календарный год (пункт 3.1.11 Конкурсной документации);
- ООО «Жилстройсервис» не представило нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (пункт 3.1.7 Конкурсной документации).
В соответствии с пунктом 5.4 Конкурсной документации конкурсная комиссия вправе признать заявку соответствующей требования конкурсной документации и участник может быть допущен к участию в конкурсе, если заявка содержит незначительные отклонения от требований конкурсной документации, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит незначительные ошибки и неточности.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе не содержит выводов о том, являются ли допущенные ООО «Жилстройкоммунинвест» и ООО «Жилстройсервис» нарушения незначительными.
Кроме того, в процессе рассмотрения жалобы ООО «Монтажстройторг» Комиссией выявлены признаки нарушения части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Монтажстройторг» обоснованной.
2.Признать действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в признании заявок ООО «Жилстройкоммунинвест» и ООО «Жилстройсервис» соответствующими требованиям Конкурсной документации, нарушением пункта 5.3 Конкурсной документации.
3.Выдать Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предписание об устранении нарушения путем аннулирования торгов.
Председатель Комиссии
Попкова Ю.В.
Члены Комиссии
Демкин А.В.
Спирина Т.В.
Приложения
2012-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2012 года № Б/Н Предписание