Приложение к Постановлению от 12.05.2006 г № 206 Положение
Положение об отделе мобилизационной работы, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ковылкинского муниципального района
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуациях", Устава Ковылкинского муниципального района.
2.Отдел мобилизационной работы, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ковылкинского муниципального района (далее отдел МР, по делам ГО и ЧС) создан и функционирует как самостоятельное структурное подразделение в составе администрации Ковылкинского муниципального района в целях реализации задач в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждениям и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Отдел не является юридическим лицом, имеет соответствующую печать, штампы.
3.Отдел МР, по делам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, решениями Совета депутатов Ковылкинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района, а также настоящим Положением.
4.Руководство деятельностью отдела мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС осуществляет глава администрации Ковылкинского муниципального района.
5.Отдел мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия, ГУ "Управление гражданской защиты Республики Мордовия".
II.Основные задачи отдела мобилизационной работы, по делам го и чс администрации ковылкинского муниципального района
6.Основными задачами отдела мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС являются:
6.1.Обеспечение выполнения законов РФ, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов, постановлений и распоряжений государственных органов власти РМ, главы администрации Ковылкинского муниципального района по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального района.
6.2.Организация перевода экономики района на работу в условиях военного времени и обеспечение деятельности руководителей подразделений администрации по вопросам мобилизационной подготовки и при объявлении мобилизации.
6.3.Содействие военному комиссариату в его работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
6.4.Планирование и проведение мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Ковылкинского муниципального района.
6.5.Разработка проектов нормативных правовых актов Ковылкинского муниципального района по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах, предоставленных органам местного самоуправления;
6.6.Осуществление координации деятельности организаций, расположенных на территории Ковылкинского муниципального района, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
6.7.осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
III.Основные функции отдела мобилизационной работы, по делам го и чс администрации ковылкинского муниципального района
7.Отдел мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
7.1.Обеспечение мобилизационной подготовки администрации муниципального района, организаций, предприятий и учреждений к работе в период мобилизации и в военное время.
7.2.Организационное и методическое обеспечение разработки мобилизационных планов.
7.3.Учет и контроль за созданием (сохранением) мобилизационных мощностей в промышленности, на транспорте, в здравоохранении, связи и других отраслях экономики.
7.4.Анализ и оценка состояния мобилизационной готовности подразделений администрации, организаций, предприятий и учреждений к выполнению мобилизационных заданий, подготовка, при необходимости, предложений по обеспечению их выполнения.
7.5.Разработка через соответствующие службы предложений и осуществление мероприятий по подготовке к введению в МР нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
7.6.Осуществление контроля за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобрезерве.
7.7.Участие в организации и проведении учений, деловых игр и тренировок по мобилизационному развертыванию организаций, предприятий и учреждений муниципального района, проводимых вышестоящими органами власти.
7.8.Подготовка предложений по формированию мероприятий мобилизационной подготовки МР.
7.9.Участие в подготовке гос. контрактов на выполнения организациями, предприятиями и учреждениями мобилизационных заданий.
7.10.Осуществление взаимодействия с правоохранительными и местными органами военного управления по вопросам мобилизационной подготовки МР.
7.11.Участие в подготовке проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки, воинского учета и бронирования в МР.
7.12.Организационное и методическое обеспечение разработок планов по подготовке и проведению отмобилизования специальных формирований в соответствии с мобилизационным заданием.
7.13.Учет и бронирование работников администрации МР, пребывающих в запасе.
7.14.Организация и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом мобилизационного развертывания формирований военной организации и планом на расчетный год.
7.15.Анализ обеспеченности МР трудовыми ресурсами на военное время и предоставление материалов в установленном порядке в республиканский орган мобилизационной подготовки.
7.16.Анализ и в случае необходимости уточнение заданий плана на расчетный год и о сокращении до минимально необходимых объемов производства комплектующих для изделий, выпуск которых не предусмотрен планом на расчетный год.
7.17.Организация во взаимодействии с соответствующими подразделениями охраны в военное время важнейших объектов экономики и административных зданий МР.
7.18.Контроль готовности и организация приведения коммунального хозяйства МР в готовность к обеспечению услугами в условиях военного времени организаций, предприятий, учреждений и населения в местах постоянного проживания, эвакуации и рассредоточения.
7.19.Контроль готовности и организация через соответствующие подразделения МР приведения предприятий торговли и общественного питания в готовность к осуществлению нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, обеспечению выдачи населению карточек нормированного снабжения согласно специальному постановлению Правительства РФ.
7.20.Организация совместно с соответствующими подразделениями МР торговой сети и сети общественного питания населения в местах эвакуации, рассредоточения и на промежуточных пунктах.
7.21.Оперативное руководство переводом администрации МР на работу в условиях военного времени.
7.22.Доведение до организаций, предприятий и учреждений распоряжений главы администрации МР о передаче в формирования ВС РФ транспорта (автомобилей, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и др. техники) и о направлении на сборные пункты граждан, имеющих мобилизационные предписания.
7.23.Доведение до организаций, предприятий и учреждений распоряжения о введении в действие федеральных нормативных актов военного времени.
7.24.Подготовка предложений по совершенствованию системы управления мобилизационной подготовкой, функционированию системы управления экономикой муниципального района в военное время.
7.25.Разработка предложений по совершенствованию деятельности в области некой обороны, защиты населения и территории МР от чрезвычайных ситуаций, обеспечения мер пожарной безопасности.
7.26.Участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
7.27.Разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение главы администрации, Совета депутатов МР проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
7.28.Осуществление в пределах своих полномочий руководства силами районного звена Территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.29.Координация в установленном порядке деятельности аварийно-спасательных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории МР.
7.30.Организует и осуществляет в установленном порядке:
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
противопожарную пропаганду;
информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
оповещение органов управления районного звена РСЧС, а также информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории МР;
мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
введение особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности;
поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;
организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
7.31.Осуществляет в пределах компетенции органов местного самоуправления контроль за:
осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов на территории МР;
накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и социального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена территориальной подсистемы РМ РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
готовностью районного, объектовых и функциональных звеньев РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований);
деятельностью организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
7.32.Оказывает в установленном порядке организационно-методическую помощь:
организациям на территории МР по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по вопросам обучения населения МР способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
7.33.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
обучение личного состава отдела мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
готовность органов повседневного управления районного звена РСЧС;
ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России,
привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
7.34.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
7.35.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан по вопросам своей компетенции, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
7.36.Поддерживает боевую готовность (готовность к применению) отдела по делам ГО и ЧС.
7.37.Участвует в разработке мобилизационного плана экономики МР в части, касающейся мероприятий гражданской обороны.
7.38.Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и угрозы возникновения стихийных бедствий на территории МР.
7.39.Организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.
7.40.Готовит предложения главе администрации, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям МР о привлечении сил и средств районного звена РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.41.Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
IV.Полномочия отдела мобилизационной работы, по делам го и чс администрации ковылкинского муниципального района
8.Отдел мобилизационной работы, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции:
8.1.Проводит в установленном порядке проверки органов управления районного звена Мордовской республиканской подсистемы РСЧС и организаций на территории МР по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
8.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
8.3.Вносит главе администрации предложения о привлечении на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
V.Руководство отделом мобилизационной работы, по делам го и чс администрации ковылкинского муниципального района
9.Отдел мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемой от должности главой администрации МР.
10.Начальник отдела по делам ГО и ЧС:
10.1.Организует работу отдела мобилизационной работы, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
10.2.Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел мобилизационной работы, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
10.3.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации МР проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности отдела.
10.4.По результатам проверок состояния мобилизационной работы, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении на территории МР направляет в установленном порядке руководителям организаций предложения об устранении выявленных недостатков, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
10.5.Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
VI.Финансирование деятельности отдела
Финансирование деятельности отдела мобилизационной работы, по делам ГО и ЧС осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и РМ. Должностные оклады работников отдела устанавливаются на уровне должностных окладов основных категорий администрации Ковылкинского муниципального района.