Постановление от 06.08.2012 г № 300
О внесении изменений в Республиканскую целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия» на 2011 — 2020 годы
МОРДОВИЯ" НА 2011 - 2020 ГОДЫ
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Внести в Республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. N 305 "О Республиканской целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 9 марта 2011 г. N 68, от 6 июня 2011 г. N 195, от 12 декабря 2011 г. N 468, от 20 декабря 2011 г. N 482, от 26 декабря 2011 г. N 502 ), изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 26 июля 2010 г. N 305
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"
НА 2011 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Республике Мордовия"
на 2011 - 2020 годы
Наименование программы Республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия" на 2011 - 2020 годы (далее - Программа) Основания для разработки Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ Программы "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"; распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 304-Р Государственный Министерство энергетики и тарифной политики заказчик - координатор Республики Мордовия Программы Государственные Министерство здравоохранения Республики заказчики и исполнители Мордовия, Министерство образования Республики Программы Мордовия, Министерство культуры Республики Мордовия, Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения Основные разработчики Министерство экономики Республики Мордовия, Программы Межведомственная рабочая группа по разработке Программы, созданная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 1 марта 2010 г. N 69-Р Цель и задачи Программы, цель Программы - снижение потребления топливно- важнейшие целевые энергетических ресурсов на единицу валового индикаторы и показатели регионального продукта путем их наиболее полного Программы и рационального использования во всех секторах экономики Республики Мордовия за счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий и проектов. Основные задачи Программы: выявление потенциала энергосбережения на основании обязательных энергетических обследований; обеспечение устойчивых темпов снижения энергопотребления в секторах экономики республики; сохранение и расширение потенциала доходной части бюджета за счет сокращения нерационального потребления энергии. Важнейшие целевые индикаторы: снижение энергоемкости валового регионального сравнению с 2010 годом); обеспечение суммарной экономии первичной энергии в размере не менее 4380 тыс. тонн условного топлива к 2020 году Сроки и этапы реализации 2011 - 2020 годы, в том числе: Программы I этап - 2011 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы Перечень основных основные программные мероприятия по повышению программных мероприятий энергоэффективности: в энергетике; в промышленности; в сельском хозяйстве; в организациях бюджетной сферы; в жилищном секторе; на транспорте; методическое, информационное и кадровое обеспечение; пилотные проекты Объемы и источники всего на реализацию энергосберегающих финансирования Программы мероприятий и проектов на 2011 - 2020 годы предусматривается 11002,6 млн. рублей, в том числе: I этап (2011 - 2015 годы) - 6678,1 млн. рублей, II этап (2016 - 2020 годы) - 4324,5 млн. рублей; средства, поступившие из федерального бюджета - 82,8 млн. рублей, в том числе: I этап (2011 - 2015 годы) - 40 млн. рублей, II этап (2016 - 2020 годы) - 42,8 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1128,8 млн. рублей, в том числе: I этап (2011 - 2015 годы) - 556,7 млн. рублей, II этап (2016 - 2020 годы) - 572,1 млн. рублей; средства местных бюджетов - 24,1 млн. рублей, в том числе: I этап (2011 - 2015 годы) - 10,4 млн. рублей, II этап (2016 - 2020 годы) - 13,7 млн. рублей; внебюджетные источники - 9766,9 млн. рублей, в том числе: I этап (2011 - 2015 годы) - 6071,0 млн. рублей, II этап (2016 - 2020 годы) - 3695,9 млн. рублей Ожидаемые конечные обеспечение достижения за счет реализации результаты реализации мероприятий и проектов Программы по повышению Программы энергоэффективности: снижения энергоемкости валового регионального 2020 годы); снижения энергоемкости сельского хозяйства на весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы); снижения энергоемкости коммунального хозяйства (2011 - 2020 годы); суммарной экономии первичной энергии в объеме не менее 1395 тыс. тонн условного топлива на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 4380 тыс. тонн условного топлива за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы); экономии природного газа в объеме не менее 1016 млн. м3 на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3190 млн. м3 за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы); экономии электроэнергии в объеме не менее 1068 млн. кВт-ч на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3354 млн. кВт-ч за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы); экономии тепловой энергии в объеме не менее 1256 тыс. Гкал на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3944 тыс. Гкал за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы) Система организации управление и контроль за реализацией Программы управления и контроль за осуществляют государственный заказчик - исполнением Программы координатор и государственные заказчики в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384.
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и направлена на повышение энергоэффективности экономики Республики Мордовия и, как следствие, рост конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности Республики Мордовия.
Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в т.ч. за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Мероприятия Программы сбалансированы, охватывают все отрасли экономики республики, являются инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики и базовым элементом технологического перевооружения региона.
Вопросы повышения энергетической эффективности сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 г. N 589.
Реализация политики энергосбережения в республике осуществлялась на комплексной основе в рамках республиканских целевых программ "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы" и "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы".
Всего за последние 10 лет было выполнено 365 комплексных программных мероприятий, в том числе 208 - в реальном секторе экономики, 157 - в социальной сфере. В июне 2010 года в Республике Мордовия начала функционировать первая сельская мини-ГЭС мощностью 0,4 МВт, построенная на плотине Токмовского гидроузла. Было освоено по Республиканской целевой программе "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы" более 14 млрд. рублей, в том числе 93 млн. рублей средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
В результате республике удалось добиться снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в бюджетной сфере на 22 - 24%, обеспечить снижение энергоемкости производства на 21% (по сравнению с базовым 2001 годом).
Достигнуто 100-процентное оснащение приборами учета энергоресурсов зданий, в которых размещены органы государственной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления.
В учреждениях бюджетной сферы осуществлен перевод отопления с твердого топлива на газ, модернизированы котельные, проведена наладка гидравлических режимов систем теплоснабжения, внедрена система автономного отопления. Практически повсеместно установлены приборы учета энергоресурсов. Уровень обеспеченности приборами учета энергоресурсов в социальной сфере составляет:
по воде - до 90%;
по теплу - до 80%;
по электроэнергии и газу - 100%.
На предприятиях реального сектора экономики реализовались мероприятия по повышению энергетической эффективности на основе технического и технологического совершенствования производств, выявлению потерь и нерационального расходования энергоресурсов по результатам энергетических обследований предприятий, разработке и реализации соответствующих энергосберегающих проектов, что обеспечило общее снижение энергоемкости промышленной продукции на 34 процента.
Жилищный фонд республики характеризуется следующими значениями по оснащению приборами учета. Из почти 18 тысяч многоквартирных жилых домов оснащены общедомовыми приборами учета:
холодной воды - 64% (2398 домов из 3768, подлежащих оснащению);
горячей воды - 66% (1201 дом из 1830, подлежащих оснащению);
тепловой энергии - 72% (1939 домов из 2697, подлежащих оснащению);
электроэнергии - 86% (3634 дома из 4211, подлежащих оснащению).
Из более 178 тысяч индивидуальных жилых домов оснащены приборами учета:
воды - 35% (более 51,8 тысяч домов);
природного газа - 68% (более 121 тысячи домов);
электроэнергии - 100 процентов.
Положения Федерального закона требуют к 2012 году полного обеспечения приборами учета, в т.ч. в жилищном фонде не только общедомовыми, но и, где позволяет техническая возможность, поквартирными. Предъявляется еще целый ряд жестких требований повышения энергоэффективности, включая проведение энергетических обследований, заключение энергосервисных контрактов, замену неэффективного оборудования.
Решение проблемы энергосбережения требует комплексного и системного подхода, в связи с чем необходимо повысить уровень согласованности действий по ряду направлений: нормативно-правовое обеспечение, организация и управление, научное обеспечение, технические и технологические меры, тарифное регулирование, производство энергосберегающего оборудования, экономическое стимулирование энергосбережения, подготовка кадров.
Текущее состояние энергетического комплекса характеризуется повышенным износом основных фондов, что является угрозой его энергобезопасности. Так, филиал ОАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" имеет трансформаторное оборудование со сроком службы 35 лет (износ - 86%), коммутационные аппараты - 34 года (износ - 85%) и высоковольтные линии - 30 лет (износ 77%).
Низкая энергоэффективность порождает низкую конкурентоспособность промышленности. В условиях экономического кризиса 2008 - 2009 годов высокие удельные расходы энергоресурсов в промышленности дополнительно возросли из-за падения загрузки производственных мощностей более быстрыми темпами, чем снижалось энергопотребление. Это происходит на фоне падения цен на продукцию этих предприятий и роста цен на энергоносители. В итоге, доля энергетических издержек в структуре себестоимости промышленности резко выросла, а конкурентоспособность промышленности упала, что существенно осложняет ее выход из кризиса.
Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на местные, республиканский и федеральный бюджеты и снижает финансовую стабильность. Расходы консолидированного бюджета Республики Мордовия на ЖКХ выросли с 535,7 млн. рублей в 2000 году до почти 3,0 млрд. рублей в 2009 году. Более 15% расходов как республиканского бюджета Республики Мордовия, так и местных бюджетов приходится на оплату в той или иной форме жилищных и коммунальных услуг.
Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют разную природу: ценовые и финансовые барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности.
Повышение энергоэффективности в Республике Мордовия потребует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии в этой области, координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместной работы федеральных, республиканских органов власти, местного самоуправления, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.
Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики с учетом создаваемой единой системы управления политикой повышения энергоэффективности в Российской Федерации. Существенное снижение нерационального потребления энергии во всех сферах жизнедеятельности не может быть обеспечено самостоятельно собственниками объектов и сооружений. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами.
Предусматриваются следующие варианты решения указанных проблем, а также оценка преимуществ и рисков.
Первый вариант решения проблемы - инерционный (существующее положение дел), без использования программно-целевого метода. Данный вариант приведет в конечном итоге не к снижению, а увеличению энергоемкости ВРП республики.
Второй вариант представляет собой комплексное решение всех поставленных задач в рамках реализации Программы. Только в этом случае представляется возможным расширение рамок по всем направлениям привлекаемых источников финансирования. Разработка и внедрение энергосберегающих мероприятий должны основываться на целевых республиканских, ведомственных, муниципальных и инвестиционных программах.
Реализация второго варианта решения проблемы позволит обеспечить выполнение основных индикаторов Программы.
Вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию на финансовом рынке Российской Федерации, остаются тяжелыми условия привлечения в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций. В этой связи могут возникнуть определенные трудности по реализации программных направлений на инвестиционной стадии проектов. Инструментами, снижающими (исключающими) риски в данном направлении работы, могут выступать институты государственной и (или) муниципальной поддержки (предоставление на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также меры по стимулированию проведения подготовительных работ (энергоменеджмент, подготовка технико-экономических обоснований, энергетические обследования предприятий и объектов ЖКХ, зданий и сооружений). Принимая во внимание необходимый объем инвестиций в бюджетных составляющих софинансирования, следует учитывать возможное отклонение от сроков наполнения бюджетов, что приведет к соразмерному сдвигу сроков реализации программных направлений.
Из двух вариантов решения проблемы наиболее целесообразным является второй вариант, при котором основные усилия будут направлены на максимальное расширение источников финансирования по всем программным мероприятиям.
Программа преемственна в отношении главных методологических и содержательных основ, заложенных в программах "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы" и "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы".
Решение основных задач Программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
Раздел 2.Основная цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Одним из основных целевых ориентиров долгосрочного социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года обозначена безопасность общества. В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход экономики республики на инновационный социально ориентированный тип развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного производственного сектора, вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики муниципальных образований и республики в целом.
Для устранения энергетических барьеров (нехватка энергомощностей, высокий износ основных фондов и т.п.) социально-экономического развития Республики Мордовия и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоемкости валового внутреннего продукта.
Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" установлена цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% к уровню 2007 года (в 2015 году на 7,4%), обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.
Основной целью Программы является снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта путем их наиболее полного и рационального использования во всех секторах экономики Республики Мордовия за счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий и проектов.
Снижение энергоемкости валового регионального продукта достигается комбинацией целого ряда факторов: структурные сдвиги в экономике, сдвиги в продуктовой структуре промышленности, рост цен на энергоносители, автономный технический прогресс (повышение энергоэффективности в процессе нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Следствием реализации мероприятий Программы должно стать значительное ускорение темпов повышения энергетической эффективности Республики Мордовия с выходом на темпы развития, предусмотренные в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З.
Основные задачи Программы, направленные на достижение цели:
выявление потенциала энергосбережения на основании обязательных энергетических обследований;
обеспечение устойчивых темпов снижения энергопотребления в секторах экономики республики;
сохранение и расширение потенциала доходной части республиканского бюджета Республики Мордовия за счет сокращения нерационального потребления энергии.
Учитывая основные положения Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", реализация Программы предполагается в период с 2011 по 2020 год.
Основными индикаторами и показателями выполнения Программы, позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:
обеспечение снижения энергоемкости ВРП на 50% на I этапе (2011 - 2015 годы) и на 53% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы);
обеспечение годовой экономии первичной энергии в объеме не менее 81,6 млн. тонн условного топлива к концу I этапа (к 2016 году) и не менее 87,3 млн. тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году);
обеспечение суммарной экономии первичной энергии в объеме не менее 1395 тыс. тонн условного топлива на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 4380 тыс. тонн условного топлива за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы), в том числе:
экономии природного газа в объеме не менее 1016 млн. м3 на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3190 млн. м3 за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы);
экономии электроэнергии в объеме не менее 1068 млн. кВт-ч на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3354 млн. кВт-ч за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы);
экономии тепловой энергии в объеме не менее 1256 тыс. Гкал на I этапе (2011 - 2015 годы) и не менее 3944 тыс. Гкал за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы);
обеспечение суммарной экономии средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов на I этапе (2011 - 2015 годы) в размере 633 тыс. тонн условного топлива на сумму 3,2 млрд. рублей и 1987 тыс. тонн условного топлива на сумму 10,0 млрд. рублей за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики). Основные задачи Программы:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Республики Мордовия, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;
формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности за счет развития новых институтов и обеспечения современного нормативно-законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности.
Срок реализации Программы - 2011 - 2020 годы.
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно:
на I этапе (2011 - 2015 годы) предполагается осуществить переход на энергоэффективный путь развития экономики Республики Мордовия;
на II этапе (2016 - 2020 годы) предполагается обеспечить развитие экономики Республики Мордовия по энергоэффективному пути.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических и институциональных решений) вызывает необходимость выделения следующих направлений по реализации программных мероприятий по повышению энергоэффективности:
в энергетике;
в промышленности;
в сельском хозяйстве;
в организациях бюджетной сферы;
в жилищном секторе;
на транспорте;
методическое, информационное и кадровое обеспечение.
Основные программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учитывают комплекс энергосберегающих работ, предусмотренных в пилотных проектах, реализующихся в регионах России:
"Считай, экономь и плати" (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета);
"Энергоэффективный квартал" (реализация тиражируемых программ повышения энергоэффективности);
"Новый свет" (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства).
Перечень мероприятий и пилотных проектов Программы по источникам финансирования и годам приведен в приложении 1.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год.
Мероприятия II этапа уточняются и корректируются по итогам реализации I этапа Программы.
Глава 1. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Типовые технические мероприятия, реализуемые в энергетике, позволят достичь годовой экономии первичной электроэнергии к концу I этапа (к 2016 году) в объеме 1,3 тыс. тонн условного топлива, теплоэнергии - 4,7 тыс. тонн условного топлива и электроэнергии - 1,6 тыс. тонн условного топлива и теплоэнергии - 5,3 тыс. тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году), суммарная экономия первичной энергии в 2011 - 2015 годах - 90 тыс. тонн условного топлива на сумму 453 млн. рублей и за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы) - 285 тыс. тонн условного топлива на сумму 1422 млн. рублей.
Основные организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в электроэнергетике охватывают:
внедрение систем мониторинга энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
разработку и внедрение системы энергетического менеджмента.
Типовые технические мероприятия, реализуемые в электрических сетях, обеспечивают вышеуказанную экономию первичной энергии.
Снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей предполагает проведение типовых мероприятий:
по оптимизации режимов электрических сетей и совершенствованию их эксплуатации;
по уточнению расчетов нормативов потерь, контролю за их выполнением, совершенствованию организации работ, стимулированию их снижения.
В рамках типовых крупномасштабных реконструктивных работ в электрических сетях с целью повышения их надежности и эффективности предусмотрена:
замена проводов (увеличение сечения) на перегруженных линиях ВЛ 10 кВ, 0,4 кВ;
замена приборов учета;
замена ответвлений проводом СИП (самонесущий изолированный провод).
Будет реализовываться проект "Строительство автономной 4-блочной газотурбинной теплоэлектроцентрали ГТ ТЭЦ-009 МЭ-4 электрической мощностью 36 МВт и тепловой - 100 Гкал/час в г. Рузаевка".
Реализация типовых мероприятий должна обеспечить снижение потерь в электрических сетях до уровня 12,7% в 2015 году и до 10,5% в 2020 году (в 2010 году - 15,1%).
Типовые технические мероприятия на объектах теплоснабжения включают:
модернизацию котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;
строительство новых котельных с использованием современных технологий с КПД не ниже 92% для котельных на природном газе;
строительство новых тепловых сетей с использованием современных технологий;
замену тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования.
Реализация типовых мероприятий должна обеспечить снижение потерь в тепловых сетях до уровня 17% в 2015 году и до 16,5% в 2020 году (в 2010 - 18,0%).
Глава 2.Повышение энергоэффективности в промышленности
Основные организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности охватывают:
проведение добровольных и обязательных энергетических обследований промышленных потребителей;
обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
разработку и внедрение системы энергетического менеджмента.
Основным инструментом государственной поддержки реализации проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на энергоемких промышленных производствах является предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам на реализацию проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, привлекаемым отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациями.
Основными инструментами государственной поддержки промышленных потребителей, реализующих типовые проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В промышленности должны быть внедрены типовые технические мероприятия (по пяти основным группам) на типовом общепромышленном оборудовании, которое используется в различных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии, в том числе:
внедрение систем эффективного производственного освещения - повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной ПРА, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия;
внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла);
модернизация технологических процессов, в т.ч. путем закупки энергоэффективного оборудования;
монтаж высокоэффективных газовых инфракрасных излучателей для отопления, замена и утепление ограждающих конструкций, реконструкция и модернизация инженерных коммуникаций производственных помещений.
За счет реализации мер в промышленном комплексе будет обеспечено снижение энергоемкости промышленной продукции на 16% на I этапе (2011 - 2015 годы) и на 34% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы), что позволит достичь годовой экономии первичной энергии к концу I этапа (к 2016 году) в объеме 28,7 тыс. тонн условного топлива и 30,7 тыс. тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году) и суммарной за 2011 - 2015 годы - 431 тыс. тонн условного топлива на сумму 2162,9 млн. рублей и 1353 тыс. тонн условного топлива на сумму 7115 млн. рублей за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
Кроме того, планируется реализация инвестиционных проектов по созданию производств энергосберегающих источников света и световых приборов на их основе.
Глава 3.Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве
Принятая в 2007 году Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы ставит задачу ускоренного перехода сельского хозяйства на использование новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий. Основой технической и технологической модернизации согласно данной программе является обновление парка сельскохозяйственной техники.
Основным организационным мероприятием по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сельском хозяйстве является проведение добровольных и обязательных энергетических обследований сельскохозяйственных потребителей энергетических ресурсов.
В сельском хозяйстве предусмотрена реализация мер по проведению энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. рублей, а также реализуются следующие технические мероприятия:
внедрение систем эффективного производственного освещения - повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной ПРА, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия;
повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе, с ускорением процессов обновления парка сельскохозяйственных тракторов;
повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (строительство тепличного комплекса с использованием энергосберегающих технологий, автоматизация систем управления микроклиматом).
В рамках реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, для повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии предусматривается осуществление мероприятий по реализации инвестиционных проектов сооружения новых и реконструкции действующих генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. Планируется строительство малой ГЭС на Зареченском гидроузле на р. Мокша, Краснослободский район.
За счет реализации этого комплекса мер будут обеспечены удельный расход топлива на работу тракторов в размерах 236,5 г/кВтч и 9 кгут/1000 га пашни, снижение энергоемкости сельского хозяйства на 16% на I этапе (2011 - 2015 годы) и на 34% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
Глава 4.Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы
В Республике Мордовия действуют 98 государственных учреждений здравоохранения, 45 государственных учреждений образования, 21 государственное учреждение культуры, 56 государственных учреждений социальной защиты населения, 14 государственных учреждений спорта, физической культуры и туризма. Высокий уровень энергоемкости организаций бюджетной сферы может привести к следующим негативным последствиям:
росту затрат бюджетных учреждений на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное управление;
снижению качества выполняемых услуг.
Одной из приоритетных задач в области энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов.
Основными организационными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственных учреждениях и сфере оказания услуг являются:
организация учета используемых энергетических ресурсов на объектах в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
проведение обязательных энергетических обследований;
внедрение автоматизированных систем мониторинга потребления энергетических ресурсов и мониторинга осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе осуществления контроля за исполнением обязательных мероприятий и требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
содействие заключению энергосервисных договоров (контрактов) государственными учреждениями в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах бюджетной сферы, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 кв. м площади этих объектов на 16% на I этапе (2011 - 2015 годы), на 34% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы) и включают:
оснащение приборами учета тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы;
проведение энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы;
повышение доли бюджетных зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту;
утепление зданий бюджетной сферы;
замену старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий учреждений;
повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий и зданий сферы услуг;
закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счет введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд.
В 2011 году проведено энергетическое обследование 75 государственных учреждений, заменены оконные и дверные блоки в 72 учреждениях, утеплены 23 здания учреждений, осуществлена замена ламп освещения ЛОН на энергосберегающие лампы в 108 государственных учреждениях, приборов учета, выработавших ресурс, на новые в 14 учреждениях. Также в 2011 году проведен ремонт системы отопления и теплотрассы в 19 государственных учреждениях, ремонт котельных с заменой котлов отопления на энергоэффективные в 16 учреждениях. В результате проведенных мероприятий удалось добиться снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, что привело к значительной экономии финансовых средств.
За счет реализации комплекса мер в бюджетной сфере годовая экономия первичной энергии достигнет 42,2 тыс. тонн условного топлива к концу I этапа (к 2016 году) и 45,1 тыс. тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году), а суммарная экономия первичной энергии за 2011 - 2015 годы - 633 тыс. тонн условного топлива на сумму 3,2 млрд. рублей и 1987,6 тыс. тонн условного топлива на сумму 10,0 млрд. рублей за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
В организациях бюджетной сферы всех уровней целесообразно направлять средства, образуемые в результате осуществления программных энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего энергосбережения (порядка 70% стоимости экономии), оснащения приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов (10 - 15%), поощрения участников реализации данных энергосберегающих мероприятий (15 - 20%) в течение трех лет после их осуществления.
Глава 5.Повышение энергоэффективности в жилищном (фонде) секторе
Организационно-технические решения, направленные на достижение практических результатов по данному направлению:
проведение паспортизации зданий;
оснащение жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления энергии, включая установку приборов учета малоимущим гражданам. В целях стимулирования работ по обеспечению 100-процентного учета энергоресурсов, потребляемых многоквартирным жилищным фондом, разработан Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам поселений и городского округа Саранск субсидий в размере 10% от сметной стоимости работ на обеспечение жилищного фонда общедомовыми приборами учета (приложение 4). Одновременно будет разработан порядок финансовой поддержки установки приборов учета для малоимущих граждан;
внедрение мероприятий поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, что обеспечит снижение энергозатрат у потребителей в среднем на 10% в год. В целях сокращения потерь и повышения качества предоставления коммунальных ресурсов потребителям предполагается создание региональной системы мониторинга и управления потреблением коммунальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;
осуществление капитального ремонта многоквартирных домов. Для улучшения состояния жилищного фонда, формирования бережного отношения собственников многоквартирных домов к своему имуществу предполагается привлечение средств собственников, займов и частных инвестиций в модернизацию жилищного фонда на условиях софинансирования в размере не менее 5% стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;
реализация типового проекта "Новый свет" - мероприятия по замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением.
Глава 6.Повышение энергоэффективности на транспорте
Основным организационным мероприятием по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на транспорте является проведение добровольных и обязательных энергетических обследований транспортных организаций.
В автомобильном транспорте будут выполнены типовые технические мероприятия:
обновление парка грузовых автомобилей и автобусов на основе введения с 2015 года стандартов на наилучшие показатели выбросов СО2 и (или) топливной экономичности на 100 км пробега новых грузовых автомобилей и автобусов по классам грузоподъемности и вместимости (по сравнению со средними показателями выпускаемых грузовых автомобилей);
переоборудование автобусов, использующих в качестве моторного топлива бензин, на использование природного газа.
За счет реализации комплекса мер будет обеспечено снижение энергоемкости на транспорте на 16% на I этапе (2011 - 2015 годы) и на 34% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
Глава 7.Методическое, информационное и кадровое обеспечение
Основные мероприятия охватывают:
контроль выполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по подготовке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
содействие созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, а также условий для ее функционирования;
проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия по вопросам повышения эффективности использования энергии;
содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая создание набора инструментов для информирования граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
проведение научно-исследовательских работ для обеспечения методической, нормативной и информационной реализации мероприятий Программы, а также мониторинга и оценки ее результатов.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, средств местных бюджетов, внебюджетных источников.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Программы, составляет 11002,6 млн. рублей (в ценах 2010 года), в том числе в 2011 - 2015 годах - 6678,1 млн. рублей и в 2016 - 2020 годах - 4324,5 млн. рублей, из них:
средства, поступившие из федерального бюджета - 82,8 млн. рублей (0,8%), в том числе в 2011 - 2015 годах - 40,0 млн. рублей и в 2016 - 2020 годах - 42,8 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1128,9 млн. рублей (10,3%), в том числе в 2011 - 2015 годах - 556,7 млн. рублей и в 2016 - 2020 годах - 572,1 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 24,1 млн. рублей (0,2%), в том числе в 2011 - 2015 годах - 10,4 млн. рублей и в 2016 - 2020 годах - 13,7 млн. рублей;
внебюджетные источники - 9766,9 млн. рублей (88,7%), в том числе в 2011 - 2015 годах - 6071,0 млн. рублей и в 2016 - 2020 годах - 3695,9 млн. рублей, из которых на финансирование мероприятий в рамках пилотных проектов 2682,1 млн. рублей.
Распределение объема финансирования направлений Программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложению 2.
Средства муниципальных бюджетов носят прогнозный характер. Муниципальные образования участвуют в Программе при условии принятия нормативных актов, устанавливающих подлежащие исполнению расходные обязательства в рамках Программы, которые уточняются в соответствующем финансовом году.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Программа реализуется на правовой базе, основанной на положениях Федерального закона, постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного и финансово-экономического характера, исходит из принципа "баланса интересов", который обеспечивает в вопросах реализации энергосберегающей политики соблюдение интересов организаций всех форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
обеспечение реального энергосбережения путем реализации системы энергосберегающих программных мероприятий и проектов;
экономическое стимулирование энергосберегающей деятельности;
финансово-кредитные инструменты управления энергосбережением, предусматривающие рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных направлений энергосбережения;
бюджетное финансирование энергосберегающих мероприятий в социальной сфере только при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке проекта;
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием заложенных в энерготарифы средств, компенсирующих экономически обоснованные затраты потребителей энергетических ресурсов на энергосбережение;
формирование целостной инфраструктуры системы поддержки энергосберегающей деятельности;
создание организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика-координатора, государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки достигнутой эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Целями мониторинга являются:
получение систематизированной информации о выполнении программных мероприятий по энергосбережению, внедрению современных приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, поиск резервов экономии топлива и энергии;
выявление динамики показателей энергоэффективности в отраслях экономики и бюджетной сфере, определение положительных тенденций и недостатков;
прогноз выполнения целевых показателей Программы для выработки соответствующих рекомендаций по их достижению и реализации необходимых технических решений.
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется согласно приложению 5.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее исполнения
Текущее управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, который выполняет следующие функции:
осуществляет координацию деятельности по выполнению Программы в целом;
проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценку их достигнутой эффективности;
обеспечивает ежеквартальную подготовку отчетов о ходе реализации Программы;
заказывает (по мере необходимости и на конкурсной основе) специализированной организации подготовку экспертных заключений по бюджетным заявкам государственных заказчиков программных мероприятий и проектам Программы, претендующим на государственную поддержку;
распоряжается средствами республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемыми на конкурсной основе на реализацию общереспубликанских общесистемных энергосберегающих мероприятий и проектов, включенных в Программу.
Государственные заказчики:
Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия реализует энергоэффективную тарифную политику, координирует реализацию энергосберегающих проектов энергоснабжающими организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
руководители исполнительных органов государственной власти несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают в соответствии с действующим законодательством эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию данных мероприятий.
Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия:
совместно с Министерством финансов Республики Мордовия с учетом хода выполнения мероприятий Программы, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия определяет государственную поддержку Программы по объемам централизованных капитальных вложений, прочим текущим расходам и вносит в Правительство Республики Мордовия предложения о финансировании Программы на очередной год;
учитывает факторы и ресурсы энергосбережения и энергоэффективности в разработке параметров социально-экономического развития республики.
Государственные заказчики ежеквартально, в срок до 17 числа месяца, следующего за отчетным кварталом/годом, представляют в Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия отчет о ходе реализации мероприятий Программы согласно приложению 6 к Программе.
По итогам окончания года, в срок до 17 числа месяца, следующего за отчетным годом, государственные заказчики и исполнители представляют в Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия пояснительную записку об отклонении от фактически запланированного выполнения мероприятий Программы.
Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия организует размещение в сети Интернет:
текста Программы;
нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы;
информацию о ходе реализации Программы.
Предложенная форма организации управления и контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям реализации ее мероприятий. Содержание системы управления и контроля, осуществляемого государственными заказчиками, способно обеспечить своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы.
Раздел 7.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
В результате реализации Программы будут обеспечены снижение энергозатрат у потребителей в среднем на 3% в год к уровню 2010 года, экономия в 2011 - 2015 годах 1390 тыс. тонн условного топлива, или 7 млрд. рублей, и 4364 тыс. тонн условного топлива, или 22 млрд. рублей, за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
По итогам выполнения разделов Программы ожидаются следующие результаты в социальной сфере:
будет создана система контроля за эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов на основе внедрения и поддержания государственной информационной системы в области энергосбережения;
будет организована реализация энергосберегающих мероприятий по схеме: энергоаудит - энергосберегающий проект с расчетом экономического эффекта в натуральном и стоимостном исчислениях - внедрение проекта на основе заключенного энергосервисного контракта - снижение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов.
За время реализации Программы должно быть обеспечено:
снижение удельных показателей энергопотребления на 3% ежегодно к уровню 2010 года;
снижение годовых бюджетных затрат на энергоснабжение (включая затраты на водоснабжение и водоотведение) к концу I этапа (к 2016 году) на 16% и на 34% к концу II этапа (к 2021 году) (по сравнению с 2010 годом).
Годовая экономия первичной энергии к концу I этапа (к 2016 году) составит 81,6 тыс. тонн условного топлива на сумму 121,4 млн. рублей и 87,3 тыс. тонн условного топлива на сумму 139,2 млн. рублей к концу II этапа (к 2021 году), а общая за период 2011 - 2015 годов - 633 тыс. тонн условного топлива, или 3,2 млрд. рублей, и 1987 тыс. тонн условного топлива, или 10,0 млрд. рублей, за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
В промышленности будет создана система контроля за эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов, включающая плановые энергоаудиты предприятий с составлением энергетических паспортов, прогнозные задания по снижению энергоемкости и их реализацию посредством заключения энергосервисного контракта, включения данных энергопаспортов промышленных предприятий в государственную информационную систему в области энергосбережения.
Среднегодовые темпы снижения энергоемкости в промышленности должны составить не менее 3%, а общее снижение за период реализации Программы - 34% от уровня 2010 года.
В сельскохозяйственном производстве и на предприятиях переработки сельхозпродукции на основе результатов энергоаудита предприятий, удельных показателей энергозатрат, электронной базы данных потребителей энергоресурсов будет создана система контроля и управления эффективностью потребления энергоресурсов. Будут введены прогнозные задания по снижению удельных энергозатрат в разрезе технологических операций и основных видов сельхозпродукции.
За период реализации Программы удельные энергозатраты на производство сельхозпродукции и энергоемкость на перерабатывающих предприятиях по сравнению с уровнем 2010 года должны быть снижены на 34 процента.
Реализация пилотных проектов обеспечит снижение энергопотребления не только промышленных предприятий, но и в других отраслях экономики.
В целом реализация Программы обеспечит снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Мордовия за 2011 - 2015 годы на 50% и на 53% за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы).
Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приведен в приложении 3.
Значения целевых показателей Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются по методике, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации.
Для расчета целевых показателей Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности используются общие сведения.
Сбор информации будет производиться по специально разработанным опросным листам, которые составляются исполнителями Программы.
Дополнительными источниками к опросным листам являются:
топливно-энергетические балансы, составленные по данным статистической отчетности;
объем производства, передачи, потребления энергоресурсов;
существующее состояние коммунальной инфраструктуры (тепло-, электро-, водоснабжение);
оснащенность приборами учета энергоресурсов на источниках и у потребителей;
общее состояние объектов бюджетной сферы, жилищного фонда, транспорта;
действующая нормативно-правовая база в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Целевые показатели, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации Программы, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к объектам энергоснабжения.
При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения республики.
Расчет значений целевых показателей, достижение которых обеспечивается в результате реализации мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками программных мероприятий.
Расчет целевых показателей Программы производится после представления общих сведений и формируется по следующим группам:
группа А - общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
группа В - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий);
группа С - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;
группа D - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
группа F - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.