Постановление от 10.10.2012 г № 556
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»
В целях совершенствования порядка работы с документами по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Законом Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года N 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Старошайговского муниципального района В.Г.Пушкарева.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старошайговского муниципального района
Г.А.МУХИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ"
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий уполномоченных должностных лиц по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Российская газета, 30 декабря 2004 года, N 290);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Российская газета, 30 октября 2001 года, N 211-212);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4017);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 5 мая 2006 года, N 95);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 8 октября 2003 года, N 202);
Законом Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года N 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"
Законом Республики Мордовия от 30 марта 2012 года N 21-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";
Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия".
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления предоставляющего муниципальную услугу
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
а) Администрацией Старошайговского муниципального района (далее - Администрация) непосредственно через ее структурные подразделения, с участием Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старошайговского муниципального района Республики Мордовия" (далее - МБУ "МФЦ")
- Управлением земельных и имущественных отношений администрации Старошайговского муниципального района (далее - Управление) - в части рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, подготовки постановления о предоставлении земельного участка, подготовки обоснованного отказа в предоставлении земельного участка;
- отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Старошайговского муниципального района (далее - Отдел) - в части подготовки необходимых документов для обеспечения принятия решения о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
МБУ "МФЦ" осуществляет функции информирования и консультирования граждан о порядке предоставления Муниципальной услуги, приема от заявителей документов, необходимых для получения услуги, первичной их обработки, контроля за сроками прохождения документов, а также выдачи заявителям документа Администрации по итогам предоставления Муниципальной услуги.
В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия;
- Администрациями сельских поселений Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.
- секретарем жилищной комиссии администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (в части запроса сведений о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Общие требования
5.Описание заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются многодетная семья - граждане состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокая мать (отец), имеющие трех и более детей, включая усыновленных, пасынков, падчериц, совместно проживающих и не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов вне зависимости от их организационно-правовой формы (детей инвалидов независимо от форм обучения), за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23-х лет, при этом не учитываются дети:
- в отношении которых родители (родитель) лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
- в отношении которых отменено усыновление;
- вступившие в брак до достижения возраста 18-ти лет (далее - заявители).
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявители предоставляют в Управление следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (приложение 1).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность граждан (одинокой матери (отца);
2) копии свидетельств о рождении детей, паспортов для детей, достигших 14-летнего возраста;
3) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства граждан (одинокой матери (отца) и их детей;
4) копия свидетельства о браке (за исключением случаев подачи заявления одинокой матерью (отцом);
5) копия решения суда об усыновлении ребенка (при необходимости);
6) справка об обучении в образовательном учреждении по очной форме, справка об обучении в образовательном учреждении детей-инвалидов независимо от формы обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет).
7.Сведения о месте нахождения Администрации Старошайговского муниципального района, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайте, графике работы Администрации, иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги приведены в приложении 1 к Административному регламенту и на сайте Администрации в сети Интернет.
Подраздел 2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
8.Для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители вправе обратиться лично, по телефону, по почте в органы и организации, предоставляющие муниципальную услугу: Управление.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется работниками соответствующих органов и организаций (далее - специалисты).
9.Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования;
- четкость в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
10.Форма консультирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
11.Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц по телефону, либо лично.
12.При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество и дать подробные ответы на задаваемые вопросы.
13.Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема заявителей.
В конце консультирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Продолжительность разговора должна составлять не более 15 минут.
14.Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания в очереди заинтересованных лиц не может превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты дают ответ самостоятельно.
15.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией путем направления письменного обращения в Администрацию.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде по почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя) и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой Администрации.
Срок рассмотрения письменного обращения - 30 дней со дня его регистрации. Регистрация обращения производится в день поступления документа.
16.Специалисты не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
17.Помещение для предоставления муниципальной услуги и осуществления консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами.
18.Для ожидания заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
19.На официальном Интернет-сайте Администрации: http://shaigovo.e-mordovia.ru размещается следующая информация:
- полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заявителей;
- сведения о процедуре предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, в том числе образцы для заполнения;
- перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
20.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановление о предоставлении земельного участка в общую совместную собственность бесплатно либо обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Подраздел 3.Сроки предоставления муниципальной услуги
21.В общий срок предоставления муниципальной услуги включаются сроки проведения следующих административных действий:
- рассмотрение заявления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей - 30 дней со дня получения заявления;
- выдача заявителю постановления главы Администрации о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей либо обоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги - в течение 5-ти дней;
- выдача заявителю обоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги - в течение 20-ти дней.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
22.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста Отдела при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
23.Время ожидания в очереди при получении документов не должно превышать 15 минут. Продолжительность выдачи заявителю документов не должна превышать 5 минут.
Подраздел 4.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
24.Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента;
- оформление документов с нарушением требований законодательства.
25.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются несоответствие заявителя следующим условиям:
- граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокая мать (отец) и совместно проживающие с ними дети являются гражданами Российской Федерации
- граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокая мать (отец), имеющие трех и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Мордовия не менее одного года
- трое и более детей граждан, зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Мордовия.
Подраздел 5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
26.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
27.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться лично в Управление или направить пакет документов по почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Основные положения
28.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрацию заявления и приложенных документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решения о принятии гражданина на учет
- извещение заявителя о наличии земельного участка
- выдача заявителю постановления Администрации о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей либо обоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Подраздел 2.Прием и регистрация заявления и приложенных документов
29.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и приложенными документами, указанными в пункте 7 настоящего Регламента.
Заявление и прилагаемые документы принимаются в течение 20 минут. Специалист Управления проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям законодательства.
В течение дня, следующего за днем приема, заявление регистрируется и направляется Главе администрации Старошайговского муниципального района.
Заявление и пакет документов в соответствии с резолюцией, поставленной на заявлении Главой администрации, поступают на исполнение в Управление.
Подраздел 3.Рассмотрение заявления и представленных документов
30.Основанием для начала административного действия является получение специалистом Управления заявления и документов.
Специалист Управления рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 3-х дней.
При наличии оснований, указанных в п. 25 настоящего Административного регламента, специалист Управления в течение 5 дней готовит письменное уведомление о необходимости устранить в течение 10 дней выявленные недостатки.
На этот срок предоставление муниципальной услуги приостанавливается.
В случае устранения заявителем выявленных нарушений в течение 10 дней его заявление и необходимые для получения муниципальной услуги документы подлежат дальнейшему рассмотрению.
В случае если заявитель не устранил выявленные недостатки в указанный в уведомлении срок, специалист Управления в течение 20 дней готовит обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ подписывается главой Администрации.
Подраздел 4.Принятие решения о принятии гражданина на учет
В случае принятия решения о принятии гражданина на учет Управление вносит сведения о гражданине в книгу учета, о чем гражданину направляется (вручается) уведомление в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения.
Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты регистрации заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Граждане, подавшие заявления в один и тот же день, принимаются на учет в порядке очередности подачи заявлений.
В решении уполномоченного органа о постановке гражданина на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка:
- фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (проживания) гражданина;
- предполагаемая цель использования и желаемое местонахождение испрашиваемого земельного участка;
- порядковый номер очереди для приобретения земельного участка.
Подраздел 5.Извещение заявителя о наличии земельного участка
При наличии сформированного земельного участка, специалист Управления не менее чем за четырнадцать календарных дней до дня рассмотрения вопроса о предоставлении земельного направляет по почте извещение о наличии сформированного земельного участка, предназначенного для предоставления в собственность бесплатно, гражданину, состоящему первому на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в книге учета, с учетом указанных в заявлении местонахождения и предполагаемой цели использования земельного участка.
В случае если земельный участок не сформирован, специалистом Отдела архитектуры проводится следующая работа:
- осуществляется подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и установление его границ на местности.
Срок согласования и подписания - не более 14 дней.
Затем заявление и пакет документов вновь передаются в Управление, где осуществляются следующие действия:
- подготовка и согласование постановления Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории;
- постановка на государственный кадастровый учет земельного участка в ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия.
Подраздел 6.Выдача заявителю постановления администрации о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей либо обоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги
31.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Управления готовит постановление Администрации района о предоставлении бесплатно в совместную собственность земельного участка членам многодетных семей и направляет его Главе администрации на подпись.
Один экземпляр постановления Администрации подлежит постоянному хранению в администрации Старошайговского муниципального района.
Второй экземпляр постановления Администрации Старошайговского муниципального района и заверенная копия выдаются заявителю лично либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность или направляется по почте.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалист Управления несет персональную ответственность за:
- правильность оформления выдаваемых документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
- полноту и своевременность предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность представленной информации о предоставлении муниципальной услуги;
- правильность оформления ответов на письменные заявления физических и юридических лиц;
- соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами Администрации Старошайговского муниципального района в досудебном порядке, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заявители могут обжаловать:
- необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- затягивание сроков предоставления муниципальной услуги;
- истребование неустановленных в Административном регламенте документов.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию Старошайговского муниципального района.
Личный прием физических и юридических лиц проводится Главой Администрации Старошайговского муниципального района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения физических и юридических лиц посредством размещения на информационных стендах Администрации Старошайговского муниципального района.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
Обращение, жалоба (претензия) заявителя в письменной форме должны содержать:
- наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, которым подается жалоба, его место жительства (местонахождение);
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которого обжалуется;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
- суть обжалуемого решения, действий (бездействие);
- дату составления заявления.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемыми решениями, действиями (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
Обращение, жалоба (претензия) подписываются подавшим ее заявителем.
По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностными лицами Администрации Старошайговского муниципального района принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по адресу, указанному в обращении, жалобе (претензии).
Обращение, жалоба (претензия) заявителя не рассматривается в случаях:
- отсутствия сведений о лице, обратившемся с обращением, жалобой (претензией), об обжалуемом решении, действий (бездействии);
- отсутствия подписи заявителя.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее получения.
Порядок судебного обжалования:
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения принятые в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2012-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2012 года № 556 Сведение