Постановление от 10.10.2012 г № 555
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде»
В целях совершенствования порядка работы с документами по бесплатной передаче в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде, в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Старошайговского муниципального района В.Г.Пушкарева.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старошайговского муниципального района
Г.А.МУХИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"БЕСПЛАТНАЯ ПЕРЕДАЧА В СОБСТВЕННОСТЬ
ГРАЖДАН НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ЗАНИМАЕМЫХ
ИМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОГО
НАЙМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент "Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, предоставление информации по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги могут выступать физические лица - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования Старошайговский муниципальный район (муниципальная казна района) на условиях социального найма.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Местонахождение администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия:
адрес: 431540, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Ст.Шайгово, ул. Ленина, дом 11;
телефон приемной: 8 (83432) 2-14-22
адрес Управление земельных и имущественных отношений администрации Старошайговского муниципального района (далее - Управление): 431540, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Ст.Шайгово, ул. Ленина, дом 11;
телефоны Управления: 8 (83432) 2-13-40;
адреса электронной почты: shagadm@mail.ru. moiseeva-09@mail.ru
адрес официального сайта: http://shaigovo.e-mordovia.ru
График приема граждан: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00
Перерыв: с 13.00 до 14.00
Суббота, воскресенье - выходной
1.3.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается посредством:
а) личного общения начальника Управления или специалиста Управления с заявителями непосредственно в Управление администрации Старошайговского муниципального района;
б) средств телефонной связи.
в) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);
г) средств массовой информации;
1.3.3 Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах Управления.
1.3.4.Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах в холле (приемная) и других наиболее доступных для посетителей помещениях администрации.
1.3.5.На информационных стендах Управления и в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей на получение муниципальной услуги, размещается следующая информация:
а) извлечения из текста настоящего Административного регламента;
б) бланк заявления с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту).
1.3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалист Управления подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Администрации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать пяти минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.7.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из двух вариантов дальнейших действий:
1) изложить суть обращения в письменной форме;
2) назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
1.3.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Начальник Управления определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается главой Администрации Старошайговского муниципального района, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажных носителях), электронной почтой (на электронных носителях) или факсом, в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другого способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении.
Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуются дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению. По решению начальника Управления срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен на срок до 30 дней.
1.3.9.Порядок получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами, оказывающими муниципальной услугу, бесплатно. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (комплектность (достаточность) представляемых документов);
2) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
3) времени приема и выдачи документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) сроков предоставления муниципальной услуги.
1.3.10.При предоставлении муниципальной услуги Управление в установленном порядке взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Мордовия (Управление Росреестра по Республике Мордовия) Старошайговский отдел;
- Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Мордовия");
- органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;
- нотариатом;
- органами опеки и попечительства;
- судебными органами;
- органами, осуществляющими регистрационный учет граждан;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для организации процесса приватизации жилого помещения.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) непосредственно через Управление земельных и имущественных отношений (далее Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение между Администрацией и гражданином договора передачи жилого помещения в собственность (далее - договор передачи), вручение договора передачи гражданину, либо принятие решения об отказе в заключении договора передачи и направление данного решения заявителю.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - Договор передачи заключается в двухмесячный срок со дня подачи гражданином заявления на приватизацию жилого помещения. Решение об отказе в заключение договора передачи принимается в двухмесячный срок со дня подачи гражданином заявления на приватизацию жилого помещения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года (текст Конституции опубликован в "Российской Газете" от 25 декабря 1993 года N 237);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 года N 23 ст. ЗОН);
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 12 января 2005 года N 1);
Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (текст опубликован в Бюллетене нормативных актов N 1 1992 года);
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 2006 года N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Федеральным законом от 11 февраля 1993 года N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Конституция Республики Мордовия от 21 сентября 1995 года (текст опубликован в газете Республика Мордовия от 22 сентября 1995 года);
Устав Старошайговского муниципального района;
постановлением администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 23.01.2012 N 25 "О создании Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старошайговского муниципального района Республики Мордовия".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления на приватизацию жилого помещения, подаваемого по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту с приложением следующих документов:
1) паспорта или иных документов, удостоверяющих личность гражданина, всех членов его семьи, а также иных лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения (предъявляются лично при подаче заявления на приватизацию жилого помещения);
2) документа, подтверждающего право на пользование жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордер на жилое помещение);
3) справки о составе лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении;
4) выписка из домовой книги, выданной не позднее 10 дней до дня подачи заявления на приватизацию жилого помещения;
5) документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя:
а) нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
б) свидетельств, выданных органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет); документов, выданных органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
6) вступивших в законную силу судебных актов, необходимых для приватизации жилого помещения;
7) справок об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и электроэнергию;
8) кадастрового и (или) технического паспорта (плана) жилого помещения;
9) документов (справок) со всех мест проживания, подтверждающих, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не было использовано (в том числе несовершеннолетними детьми);
10) справок о регистрации несовершеннолетних детей граждан (если несовершеннолетние дети зарегистрированы не в приватизируемом жилом помещении).
Согласия органов опеки и попечительства в случае, если несовершеннолетние дети не включаются в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение;
12) согласий на приватизацию жилого помещения совершеннолетних членов семьи, иных лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
13) отказов от участия в приватизации жилого помещения от проживающих в жилом помещении лиц, от временно отсутствующих в жилом помещении лиц, а также от лиц, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.
Отказ от участия в приватизации жилого помещения удостоверяется нотариально в порядке, установленном законодательством, либо отказ пишется в присутствии начальника Управления;
14) свидетельства о смерти в случае, если кто-то из членов семьи, иных лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения, указанных в договоре социального найма (ордере), умер;
При невозможности подтверждения гражданами сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, Управление запрашивает дополнительные сведения у граждан, органов и организаций.
Все документы представляются заявителем в оригиналах и копиях (1 экземпляр).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
2) с заявлением на приватизацию жилого помещения обратилось ненадлежащее лицо;
3) документы, представленные заявителем, по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям законодательства;
4) жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду Большеигнатовского муниципального района и не находится в муниципальной казне;
5) участие гражданина в приватизации другого жилого помещения;
6) отсутствие согласия лица (лиц), имеющего (имеющих) право на приватизацию жилого помещения;
7) подача гражданином заявления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
8) наличие запрета (ареста) на жилое помещение;
9) в течение двухмесячного срока с даты подачи заявления на приватизацию жилого помещения не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента;
2.9.Предоставление муниципальной услуги производится бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично и (или) по телефону обращается в Управление для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
1) прием и регистрация заявления на приватизацию жилого помещения с документами, необходимыми для приватизации жилого помещения;
2) подготовка проекта постановления о бесплатной передаче жилого помещения в собственность гражданина;
3) подписание договора передачи и вручение договора передачи гражданину.
3.2.Прием и регистрация заявления на приватизацию жилого помещения с документами, необходимыми для приватизации жилого помещения
3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина либо его представителя (представителей) в Управление с заявлением на приватизацию жилого помещения и документами, указанными в пункте 2.6 Административного регламента.
3.2.2.Начальник Управления или специалист, ответственный за прием документов на приватизацию жилых помещений:
1) проверяет правильность заполнения заявления на приватизацию жилого помещения, точность внесения необходимых данных, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет полномочия заявителя, полномочия представителя (представителей) участников приватизации действовать от их имени;
3) проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, а также их соответствие установленным требованиям;
4) сличает представленные экземпляры копий документов с их оригиналами (в том числе нотариально удостоверенные);
5) вносит в журнал регистрации заявлений на приватизацию жилых помещений запись о приеме заявления, включающую порядковый номер записи, дату приема, данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), сведения о жилом помещении, свою фамилию и инициалы.
6) зарегистрированное заявление и пакет документов передаются на рассмотрение начальнику Управления.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 2 рабочих дней с момента подачи заявления.
3.2.3.Общий максимальный срок приема заявления на приватизацию жилого помещения и документов не может превышать 60 минут при приеме документов от 3-х и менее граждан. При приеме документов от большего числа граждан максимальный срок их приема увеличивается на 10 минут для каждого гражданина.
3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных в пункте 2.8 Административного регламента, соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 Административного регламента, специалист осуществляет подготовку проекта договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность гражданин;
3.3.1.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 2.8 Административного регламента, в пределах срока, установленного пунктом 2.4. Административного регламента, специалист готовит на бланке Администрации проект ответа об отказе в заключение договора передачи. В письме указываются:
1) адрес заявителя;
2) фамилия, имя, отчество заявителя;
3) причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в заключение договора передачи;
4) разъяснения о возможности обжалования решения об отказе в заключение договора передачи.
3.3.2.Начальник Управления, предоставляющего муниципальную услугу, подписывает ответ об отказе в заключение договора передачи.
3.3.3.Специалист Управления осуществляет отправку письма об отказе в заключение договора передачи почтовой корреспонденцией в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения.
3.4.Подписание договора передачи и вручение договора передачи гражданину
3.4.1.Основанием для начала процедуры заключения договора передачи жилого помещения является поступление начальнику Управления или специалисту Управления заявления на приватизацию жилого помещения и документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента.
3.4.2.В пределах срока, установленного пунктом 2.4. Административного регламента, специалист осуществляет подготовку и согласование договора приватизации в 3 (трех) экземплярах.
Договор передачи подписывается начальником Управления и заверяется печатью Администрации.
3.4.3.После подписания договора передачи начальником Управления и заверения печатью Администрации, в пределах срока, установленного пунктом 2.4. Административного регламента, специалист Управления
1) проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина (граждан), либо документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (граждан), в собственность которого (которых) передается жилое помещение, и документ, удостоверяющий личность представителя;
2) знакомит с текстом договора передачи;
3) разъясняет условия договора передачи в случае возникновения вопросов;
4) вносит в журнал регистрации договоров передачи запись о дате заключения договора передачи, номере договора передачи, фамилии, имени, отчестве, лиц, участвующих в приватизации, и представленных при заключении договора передачи, сведения о жилом помещении.
После подписания договора передачи 3 экземпляра договора вручаются заявителю.
5) формирует выписку из Реестра муниципальной собственности района и выдает заявителю.
3.4.4.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги.
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Начальник Управления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Начальник Управления несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего регламента.
Специалист отдела несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов отдела, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов Управления (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 431540, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Ст.Шайгово, ул. Ленина, дом 11;
по телефону: 8 (83432) 2-13-40;
по электронной почте: shagadm@moris.ru. moiseeva-09@mail.ru
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование администрации Старошайговского муниципального района, в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации Старошайговского муниципального района осуществляют глава администрации Старошайговского муниципального района и его заместители.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адреса электронной почты администрации Старошайговского муниципального района.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены администрацией района в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации Старошайговского муниципального района. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление главой администрации района сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
Приложения
2012-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2012 года № 555