Постановление от 10.10.2012 г № 552
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями
В целях совершенствования порядка работы с документами, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", создания условий для участников отношений, возникающих при оказании данных услуг постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации Старошайговского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Старошайговского муниципального района - Пушкарева Вячеслава Григорьевича.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старошайговского муниципального района
Г.А.МУХИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ СТАРОШАЙГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
I.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления данной услуги, создания комфортных условий для получателей результатов ее исполнения, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги:
Наименование муниципальной услуги: "Оформление документов по обмену жилыми помещениями"
2.2 Наименование органов, предоставляющих муниципальную услугу:
- Муниципальная услуга предоставляется управлением земельных и имущественных отношений администрации Старошайговского муниципального района (далее - Управление);
- Муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старошайговского муниципального района Республики Мордовия" (далее - МФЦ) в части приема, регистрации заявления и выдачи документов.
2.3 Описание результатов предоставления муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги:
Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление документов по обмену жилыми помещениями (Постановление администрации Старошайговского муниципального района "Об обмене жилыми помещениями", переоформление договоров социального найма жилого помещения).
2.4 Сроки предоставления муниципальной услуги:
- прием пакета документов и подача заявлений осуществляется непосредственно на приеме у специалиста МФЦ;
- оформление документов по обмену жилыми помещениями осуществляется в течение 30 дней.
2.5 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Уставом Старошайговского муниципального района.
2.6 Полный перечень документов необходимый для предоставления услуги
- договор об обмене жилыми помещениями, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей, согласно установленной формы (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также два экземпляра для управления, которые имеют одинаковую юридическую силу);
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях;
- документ, подтверждающий право пользования обмениваемым помещением;
- справка о составе семьи и занимаемой жилой площади;
- согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
- согласие на обмен всех членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении
- согласие на обмен жилыми помещениями членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем.
Копии документов предоставляются при наличии оригиналов, после сличения заверяются специалистом МФЦ, принявшим документы. Заявителю предоставляется расписка в получении документов.
2.7 Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Гражданину может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
- если нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
2.8 Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9 Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- Места ожидания так же оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши);
- Места информирования и ожидания должны соответствовать санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов;
- Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, оборудуется компьютером и оргтехникой.
2.10 Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Место предоставления услуги:
1). Администрация Старошайговского муниципального района: 431540, Республика Мордовия, Старошайговский район с. Старое Шайгово, ул. Ленина, д. 11
Контактные телефоны: 8 (83432) 2-13-40.
Сайт в сети "Интернет": http/shaigovo.e-mordovia.ru
Режим работы администрации: ежедневно с 8.00 до 17.00 перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни суббота, воскресенье.
2). Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Старошайговского муниципального района Республики Мордовия": 431540, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старое Шайгово, ул. Рабочая, д. 11.
Контактные телефоны: 8 (83432) 2-20-12
Режим работы МФЦ: ежедневно с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни суббота, воскресенье.
2.10.2.Информация об оказании муниципальных услуг предоставляется:
- непосредственно специалистом Управления или МФЦ при личном контакте или по телефону.
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации.
Консультация осуществляется по вопросам:
- о наличии документов необходимых для предоставления услуги;
- о времени и месте предоставления услуги;
- о сроках предоставления услуги.
2.10.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги:
При ответах на устные обращения граждан (по телефону или лично) специалист Управления или МФЦ подробно и корректно (с использованием официально-делового стиля речи) информирует обратившихся о порядке и сроках исполнения муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу исполнения муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
2.10.4.Обязанности специалиста Управления или МФЦ при работе с получателями муниципальной услуги.
При работе с получателями муниципальной услуги, обратившимися за получением муниципальной услуги или консультации о получении муниципальной услуги, специалист Управления или МФЦ обязан:
- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов муниципальной власти и муниципальных служащих;
- проявлять корректность и внимательность при общении с получателями муниципальной услуги и их представителями.
2.11 Описание заявителей:
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам (гражданам - нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда Старошайговского муниципального района).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- подача заявления гражданином на имя главы администрации в установленной форме, с приложением пакета документов в соответствии с п. 2.6;
- проверка комплектности пакета документов специалистом;
- регистрация заявления;
- рассмотрение документов специалистом, заверение копий, оформление и передача заявителю расписки в получении документов;
- проверка достоверности сведений, поданных заявителем и наличие (отсутствие) причин, препятствующих предоставлению услуги
- оформление Постановления администрации "Об обмене жилыми помещениями";
- уведомление заявителя о результате предоставления услуги;
- заключение договора (договоров) социального найма служебного помещения;
- в случае выявления нарушений, препятствующих предоставлению услуги (в соответствии с п. 2.7 ) оформление и направление мотивированного письменного отказа заявителю.
3.2.Юридический факт для начала предоставления услуги:
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является личное обращение граждан, принимающих участие в обмене жилыми помещениями на приеме у специалиста и подача письменного заявления на имя главы администрации Старошайговского муниципального района.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственного специалиста, осуществляется главой администрации Старошайговского муниципального района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения главой администрации Старошайговского муниципального района соблюдения и исполнения специалистом Управления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрацией Старошайговского муниципального района.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей, результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение получателей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решение, действия (бездействие) специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых и годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям получателей) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя результатов предоставления муниципальной услуги).
V.Досудебный (внесудебный)
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
5.1.Действия (бездействия) и решения специалиста Управления, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы получателем муниципальной услуги во внесудебном порядке на приеме у главы администрации Старошайговского муниципального района и/или в суде.
5.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения специалиста Управления определяется федеральным и краевым законодательством.
5.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействий) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.4.Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Глава администрации или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу и сообщить заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю (представителю заявителю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя (представителя заявителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (представитель заявителя), направивший жалобу.
В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, заявителю (представителю заявителя) сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5.Порядок досудебного (внесудебного обжалования)
5.5.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются личное обращение заявителя (представителя заявителя) с жалобой; поступление жалобы заявителя (представителя заявителя) в виде почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения; поступление жалобы на официальный сайт органов местного самоуправления Старошайговского муниципального района, либо электронную почту Администрации Старошайговского муниципального района; поступление жалобы с сопроводительным документом из вышестоящего органа государственной власти для рассмотрения по поручению.
Заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.2.Жалоба на действия (бездействие) главы администрации Старошайговского муниципального района и должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана заявителем (представителем заявителя) непосредственно в Администрацию Старошайговского муниципального района.
5.5.3.В письменной жалобе в обязательном порядке указываются: наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (представителя заявителя); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы; суть жалобы; личная подпись заявителя (представителя заявителя) и дата.
5.5.4.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем заявитель (представитель заявителя) уведомляется в письменной форме.
В случае если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению аккредитации. При этом заявителю (представителю заявителя) направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
В случае если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю (представителю заявителя) направляется уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
В случае наличия оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения заявителю (представителю заявителя) направляется соответствующее письменное уведомление с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
Приложения
2012-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2012 года № 552 Блок-схема