Приложение к Постановлению от 18.01.2013 г № 13 Административный регламент
Административный регламент администрации ельниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) в ельниковском муниципальном районе раздел 1. общие положения подраздел 1. предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент администрации Ельниковского муниципального района (далее - администрация) по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) в Ельниковском муниципальном районе (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных), создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)".
1.1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно отделом по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района (далее - Отдел) по адресу: 431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 18 или через многофункциональный центр (431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Королева, д. 26).
Подраздел 2.Категории заявителей
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ельниковского муниципального района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в Ельниковском муниципальном районе (далее - заявители), а также несовершеннолетние граждане, проживающие в Ельниковском муниципальном районе.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Основные положения порядка предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) в Ельниковском муниципальном районе.
2.1.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);
- принятие решения об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных).
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
- постановление администрации Ельниковского муниципального района о разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних или подопечных (в 3-х экземплярах, 1 экземпляр выдается заявителю);
- постановление об отказе в совершение сделок с имуществом несовершеннолетних или подопечных с имуществом несовершеннолетних или подопечных.
2.1.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня обращения заявителя, предоставления им пакета необходимых документов, в том числе с учетом необходимости обращения специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги в рамках межведомственного/межуровневого взаимодействия.
Срок предоставления муниципальной услуги при приостановлении предоставления муниципальной услуги увеличивается на период устранения препятствий возникших в процессе оказания муниципальной услуги.
Срок оформления, согласования и подписания постановления администрации Ельниковского муниципального района о разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, оформления и подписания постановления администрации Ельниковского муниципального района об отказе в разрешение на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего не должен превышать 27 дней.
Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги:
- в течение 3 дней с момента подписания лично заявителю;
- при необходимости получения документов почтой специалист в течение 3 дней с момента подписания отправляет почтовым сообщением.
Срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут.
Срок приема заявителя и регистрации обращения не должен превышать 25 минут.
Срок регистрации запроса и документов не должен превышать 1 рабочий день.
Подраздел 2.Наименование ОМСУ, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно отделом по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района (далее - Отдел) по адресу: 431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 18 или через многофункциональный центр (431370, РМ, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Королева, д. 26).
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района осуществляет взаимодействие с ОМСУ, ФНС, Росреестр.
Подраздел 3.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Нормативно правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации";
- Приказ Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Письмо Минобразования РФ от 20 февраля 1995 г. N 09-М "О защите жилищных прав несовершеннолетних";
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Положение органа опеки и попечительства и охраны прав детей администрации Ельниковского муниципального района, утвержденное Постановлением главы администрации Ельниковского муниципального района от 17.09.2007 N 96;
- Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района от 01.03.2012 N 26 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и определении размера платы за их оказание"
- настоящий административный регламент.
Подраздел 4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы ОМСУ:
Адрес: 431370, Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 18, Отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района.
Контактный телефон:
- заместитель главы администрации - начальник управления по социальной работе - 8-834-44-2-60-33;
- отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района - 8-834-44-2-10-00.
Официальный сайт администрации Ельниковского муниципального района: elniki.e-mordovia.ru
Адрес электронной почты: elnadm@mail.ru
График работы: понедельник - пятница с 8-30 до 17-00, перерыв на обед с 12-30 до 14-00.
2.4.2.По вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги Заявитель вправе обратиться лично, через законного представителя, почтой, электронной почтой.
2.4.3.Обязанности должностных лиц:
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить Заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 25 минут.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону, лично или E-mail) должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства.
При информировании о порядке предоставления Муниципальной услуги по телефону специалист сняв трубку, должен назвать наименование организации, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от Заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого Заявителя.
При обращении по электронной почте заинтересованных лиц ответ готовится в электронном виде на бланке Администрации.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется Заявителю по адресу, указанному в заявлении.
Специалист не вправе осуществлять информирование Заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления Муниципальной услуги.
Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.
При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 25 минут.
Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.4.4.Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.4.5.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления государственной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
2.4.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Отдела.
2.4.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов.
2.4.8.Заявители, представившие документы в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.4.9.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.4.10.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
2.4.11.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги.
Заявитель предъявляет следующие документы:
4.1.документ, удостоверяющий личность заявителя;
4.2.заявление родителей (обоих), либо лиц, их заменяющих;
- запрос о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- справка о рыночной стоимости жилого помещения (при совершении сделки с недвижимым имуществом подопечного);
- счет, открытый на имя подопечного, в случае необходимости зачисления разницы в цене между отчуждаемым и приобретаемым имуществом (при совершении сделки купли-продажи имущества), а также в случае перечисления ежемесячных платежей и денежных средств за передаваемое жилое помещение (при совершении отчуждения недвижимого имущества по договору ренты);
4.3.учредительные документы юридического лица (при заключении договора аренды);
4.4.паспорт гражданина, с которым заключается договор найма жилого помещения, принадлежащего подопечному;
4.5.письменный отказ сособственников долей от преимущественного права покупки (при совершении сделки с недвижимым имуществом подопечного);
4.6.письменное согласие супруга собственника на отчуждение имущества, приобретенного в период брака;
4.7.предварительный договор (купли-продажи, ренты, мены, аренды, найма жилого помещения и др.);
- письменное согласие несовершеннолетнего старше 16 лет проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади;
- нотариально заверенная доверенность законного представителя заявителя;
- документ, удостоверяющий личность законного представителя заявителя.
2.5.2.Документы необходимые для получения муниципальной услуги, получаемые администрацией Ельниковского муниципального района в рамках межведомственного и/или межуровневого взаимодействия которые сотрудники, уполномоченные в предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать с заявителя (заявитель вправе представить данные документы самостоятельно):
- выписки из финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмена);
4.8.выписка из ЕГРП (Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), содержащая сведения о наличии или отсутствии различного рода обременений, арестов, запретов на регистрацию (при совершении сделки с недвижимым имуществом подопечного);
4.9.выписка из ЕГРОКС (Единого государственного реестра объектов капитального строительства) или технический паспорт жилого помещения (при совершении сделки с недвижимым имуществом подопечного);
- выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ о лицах, зарегистрированных в объекте недвижимости (при совершении сделки с недвижимым имуществом подопечного);
- выписки из финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки (обмена);
- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае если в представленных документах и поступивших копиях документов имеются несоответствия сведений, заявителю во время приема сообщается о том, что такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном Законом.
Подраздел 6.Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствия какого-либо из документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
отсутствия у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
обращения заявителя об оказании муниципальной услуги, оказание которой не осуществляется в отделе;
представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).
2.6.2.Основания для приостановления либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит Закону;
- представленные, в соответствии с Законом, документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иными нормативными правовыми актами.
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
- отсутствие необходимых документов, указанных в подразделе 5 раздела 2 административного регламента;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
Подраздел 7.Размер платы за предоставление муниципальной услуги
2.7.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Подраздел 8.Стандарт комфортности
2.8.1.Оформление входа в здание.
Центральный вход в здания должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование организации, режим работы.
2.8.2.Размещение и оформление помещений.
Помещения для специалистов должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Рабочие места специалистов оборудуются:
рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
компьютерами (один рабочий компьютер на одно должностное лицо);
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной услуги.
В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте вывешиваются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения.
2.8.3.Требования к сведениям, размещенным на стендах в местах предоставления услуги.
На информационных стендах и официальном Интернет-сайте администрации Ельниковского муниципального района elniki.e-mordovia.ru содержится следующая информация:
полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
образец заявления, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.8.4.Требования к сведениям, размещаемым в сети Интернет.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации Ельниковского муниципального района elniki.e-mordovia.ru. на портале государственных услуг (сервисов) Республики Мордовия http://gosuslugi.e-mordovia.ru, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.8.5.Срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут.
2.8.6.Срок приема заявителя и регистрации обращения не должен превышать 25 минут.
2.8.7.Срок регистрации запроса и документов не должен превышать 1 рабочий день.
2.8.8.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания, приема;
получение муниципальной услуги в электронном виде, а также в иных формах по выбору заявителя;
ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента, проводимого один раз в год.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.Последовательность административных действий.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
- блок-схема предоставления муниципальной услуги (Приложение N 2)
3.1.Прием и регистрация документов заявителя.
Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с запросом о выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) в отдел с комплектом документов, необходимых для разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных).
При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте, специалист ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает их специалисту, ответственному за прием документов заявителя.
Специалист, ответственный за прием документов заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному Подразделом 5 Раздела 2 настоящего административного регламента.
Специалист сверяет представленные документы оригиналов и копий документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, удостоверяет соответствие с подлинником, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в Подразделе 5 Раздела 2 настоящего административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в подразделе 5 раздела 2 настоящего административного регламента, или несоответствия, представленных документов требованиям, настоящего административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов для предоставления услуги, специалист принимает от него заявление вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов.
Заявление заявителя, заявление-согласие несовершеннолетнего (если по согласию), достигшего 16-летнего возраста, могут быть заполнены от руки самим заявителем и членами его семьи или специалистом отдела с помощью компьютера. В последнем случае заявитель вписывает в заявление от руки свои фамилию, имя, отчество (полностью) и ставит дату подачи заявления и подпись. Заявление может быть заполнено от руки специалистом со слов заявителя.
Специалист, ответственный в сборе всех необходимых документов направляет межведомственные/межуровневые запросы для получения полного пакета необходимых документов для предоставления муниципальной услуги и формирует личное дело заявителя.
Результатом исполнения данного административного действия является прием, регистрация документов, формирование личного дела заявителя.
Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.1 не должен превышать 15 календарных дней.
3.2.Принятие решения о выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) или об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных).
Основанием для начала процедуры является передача сформированного личного дела заявителя специалисту, ответственному за установление принадлежности заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги.
При подтверждении права заявителя на получение услуги специалист готовит проект постановления администрации Ельниковского муниципального района о выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего (подопечного) и передает его для согласования начальнику управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района.
При установлении фактов наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных), специалист готовит проект постановления об отказе заявителю в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) и передает его для согласования начальнику управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района.
Начальник управления по социальной работе проверяет право заявителя в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) либо правомерность отказа заявителю в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных), заверяя проект постановления личной подписью.
После согласования проект постановления передается на подпись главе администрации Ельниковского муниципального района.
После подписания постановления главой администрации Ельниковского муниципального района оно регистрируется в отделе делопроизводства.
Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.2, составляет 12 дней.
3.3.Уведомление заявителя о принятом решении.
Основанием для начала процедуры является передача постановления администрации Ельниковского муниципального района специалисту, ответственному за уведомление заявителя и передачу ему документа.
Специалист отдела в течение 1 дня с момента получения постановления в устной форме информирует заявителя о необходимости получения соответствующих документов и в течение последующих 2 дней передает их заявителю либо законному представителю.
При возникшей необходимости специалист пересылает документы заявителю почтой.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником управления по социальной работе.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия при предоставлении специалистами муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на их обращения.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.По результатам проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
4.7.Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
Подраздел 1.Предмет досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц отдела при личном обращении или письменно, через многофункциональный центр, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, http://gosuslugi.e-mordovia.ru, в управление по надзору и контролю в сфере образования, в администрацию Ельниковского муниципального района.
5.3.Заявители имеют право обратиться лично (устно), через законного представителя или направить письменное предложение, заявление или обращение (далее - письменное обращение).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, нормативными правовыми актами Республики Мордовия для предоставления государственной услуги и нормативными правовыми актами Ельниковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Мордовия для предоставления государственной услуги и нормативными правовыми актами Ельниковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Республики Мордовия и Ельниковского муниципального района;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия и Ельниковского муниципального района;
ж) отказ должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Подраздел 2.Порядок досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.5.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.3. настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8.Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.9.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8., в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.13.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа) направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.14.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой администрации Ельниковского муниципального района.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.15.В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
в) если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.17.Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.18.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц отдела.
5.19.Ответственность за нарушение настоящего административного регламента наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.20.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.