Приложение к Приказу от 15.03.2013 г № 257 Положение
Положение о конфликтной комиссии республики мордовия по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена 1. общие положения
1.1.Положение о конфликтной комиссии Республики Мордовия по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (далее - Положение) разработано в соответствии с Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 N 362 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 января 2009 г., регистрационный N 13065), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 30.01.2009 N 16 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 марта 2009 г., регистрационный N 13559) и от 19.12.2011 N 2854 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 января 2012 г., регистрационный N 23045); на основании Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.10.2011 N 2451 (зарегистрирован в Минюсте РФ 31 января 2012 г., регистрационный N 23065), Порядка проведения государственного выпускного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки России от 03.03.2009 N 70 (зарегистрирован в Минюсте РФ 07 апреля 2009 г., регистрационный N 13691), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 05.04.2010 N 265 (зарегистрирован в Минюсте РФ 04 мая 2010 г., регистрационный N 17093) и от 19.12.2011 N 2854 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 января 2012 г., регистрационный N 23045).
1.2.В своей деятельности конфликтная комиссия Республики Мордовия (далее - конфликтная комиссия) руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), Министерства образования Республики Мордовия (далее - Министерство), регламентирующими подготовку и проведение единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), настоящим Положением.
1.3.Конфликтная комиссия осуществляет свою работу на территории Республики Мордовия независимо от Государственной экзаменационной комиссии Республики Мордовия (далее - ГЭК РМ) в период проведения ЕГЭ и ГВЭ согласно расписаниям, утвержденным приказами Минобрнауки России.
1.4.Конфликтная комиссия не позднее чем за месяц до начала проведения государственной (итоговой) аттестации устанавливает даты рассмотрений апелляций и направляет в Министерство/муниципальные органы управлением образования (далее - МОУО) графики рассмотрения апелляций.
2.Цели и задачи конфликтной комиссии
2.1.Конфликтная комиссия создается Министерством образования Республики Мордовия в целях защиты прав участников ЕГЭ и ГВЭ, обеспечения права на объективное оценивание экзаменационных работ.
2.2.Основными задачами конфликтной комиссии являются:
- прием и рассмотрение апелляций участников экзаменов;
- определение соответствия порядка проведения экзаменов требованиям нормативных и инструктивных документов;
- установление соответствия выставленных баллов или выставленной отметки (далее - результаты экзамена) требованиям к оцениванию экзаменационных работ;
- установление правильности обработки заполненных бланков экзаменационной работы участника ЕГЭ.
3.Состав и структура конфликтной комиссии
3.1.Рассмотрение апелляций участников экзамена осуществляется конфликтной комиссией, в состав которой включаются представители Министерства, государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия "Центр мониторинга и оценки качества образования" (далее - "ЦМиОКО"), общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории Республики Мордовия, а также общественных объединений и организаций.
3.2.В состав конфликтной комиссии не могут быть включены уполномоченные представители ГЭК, члены предметных комиссий по проверке экзаменационных работ участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (далее - члены ПК), а также лица, близкие родственники которых являются участниками экзамена.
3.3.Состав конфликтной комиссии ежегодно утверждается приказом Министерства.
3.4.В состав конфликтной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конфликтной комиссии.
3.5.Возглавляет конфликтную комиссию председатель.
4.Функции конфликтной комиссии
4.1.Основными функциями конфликтной комиссии являются:
- прием, рассмотрение апелляций участников экзамена о нарушении установленного порядка проведения экзамена по общеобразовательному предмету (далее - апелляция о нарушении установленного порядка проведения экзамена), а также о несогласии с результатами экзамена (далее - апелляция по результатам) и принятие соответствующих решений;
- информирование участника экзамена, подавшего апелляцию и (или) его родителей (законных представителей), а также Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования" (далее - ФГБУ "ФЦТ") и ГЭК РМ о принятом решении.
4.2.В целях выполнения своих функций конфликтная комиссия имеет право:
- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу, сведения о лицах, присутствовавших при проведении экзамена, информацию о соблюдении установленного порядка проведения экзамена;
- привлекать к рассмотрению апелляции о несогласии с результатами экзамена членов ПК по соответствующему общеобразовательному предмету;
- обратиться в Федеральный институт педагогических измерений (далее - ФИПИ) или в Федеральную предметную комиссию (далее - ФПК) с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника экзамена и критериям их оценивания.
5.Прием и рассмотрение апелляций
5.1.С целью обеспечения права на объективное оценивание экзаменационных работ участникам экзамена предоставляется право подать в письменной форме апелляцию о нарушении установленного порядка проведения экзамена и (или) о несогласии с результатами экзамена в конфликтную комиссию.
5.2.Порядок, сроки и место приема апелляций доводятся до сведения участников экзамена, их родителей (законных представителей), руководителей образовательных учреждений и руководителей пунктов проведения экзамена (далее - ППЭ) не позднее, чем за две недели до начала проведения экзаменов.
5.3.Конфликтная комиссия принимает и рассматривает апелляции участников экзамена:
- о нарушении установленного порядка проведения экзамена, которое могло оказать негативное влияние на их результаты (форма ППЭ-02);
- по результатам (форма 1-АП, форма 2-АП ).
5.4.Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам:
- содержания и структуры экзаменационных материалов (ЕГЭ - контрольные измерительные материалы (далее - КИМ) по общеобразовательным предметам, ГВЭ - тексты, темы, задания по общеобразовательным предметам);
- связанным с нарушением участником экзамена установленных требований к выполнению экзаменационной работы.
5.5.Апелляция о нарушении установленного порядка проведения экзамена подается участником экзамена в день проведения экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету уполномоченному представителю ГЭК РМ, до выхода из ППЭ.
5.6.Апелляция по результатам подается участником экзамена в течение двух рабочих дней со дня объявления результатов экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету.
5.7.Выпускники текущего года могут подать апелляцию по результатам в образовательное учреждение, в котором они были допущены в установленном порядке к государственной (итоговой) аттестации, иные участники экзамена - в ППЭ, в котором проводился экзамен.
Примечание. Апелляцию по результатам участники экзамена также могут подать непосредственно ответственному секретарю конфликтной комиссии.
5.8.Руководитель ППЭ или образовательного учреждения, принявший апелляцию, должен незамедлительно передать ее в конфликтную комиссию по факсу или e-mail, а затем организовать доставку подлинника в конфликтную комиссию.
5.9.Апелляция составляется в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с отметкой о принятии ее на рассмотрение в конфликтную комиссию, остается у участника экзамена.
5.10.Место и время рассмотрения апелляций доводятся до сведения участников экзамена ответственным секретарем конфликтной комиссии.
5.11.При рассмотрении апелляции может присутствовать участник экзамена, подавший апелляцию, и (или) его родители (законные представители), а также общественные наблюдатели.
Примечание. К законным представителям в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся родители, опекуны, попечители, патронажные воспитатели, приемные родители, усыновители.
5.12.Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.
Примечание. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена, либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника экзамена, подавшего апелляцию.
5.13.В случае значительного изменения баллов участника ЕГЭ по итогам рассмотрения апелляции ФГБУ "ФЦТ" вправе запрашивать у РЦОИ:
- электронные файлы с графическим изображением документов, оформленных в процессе рассмотрения апелляции;
- электронные файлы с графическим изображением бланков ЕГЭ участника экзамена;
- заключение членов ПК о подтверждении правильности изменения результатов экзамена за ответы на задания с развернутым ответом участника экзамена, заверенное председателем конфликтной комиссии.
5.14.В случае обнаружения несоответствий изображений бланков ЕГЭ и/или необоснованного изменения баллов за задания с развернутым ответом участника ЕГЭ ФГБУ "ФЦТ" сообщает об установленном факте в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор). Информацию о несоответствиях и/или о необоснованном изменении результата экзамена участника ЕГЭ Рособрнадзор направляет в ГЭК РМ.
5.15.По предоставленным фактам ГЭК РМ назначает служебное расследование. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования с обязательным уведомлением о результатах расследования Рособрнадзора.
6.Апелляция о нарушении установленного
порядка проведения экзамена
6.1.В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения экзамена, уполномоченным представителем ГЭК РМ создается комиссия и организуется проведение проверки.
6.2.В состав указанной комиссии могут включаться: руководитель ППЭ, организаторы, общественные наблюдатели, медицинские работники и представители правоохранительных органов.
6.3.Результаты проверки оформляются в форме заключения указанной комиссии (форма ППЭ-03). Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК РМ в конфликтную комиссию.
6.4.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение комиссии о результатах проверки и выносит одно из решений:
- об отклонении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются несущественными или не подтверждаются;
- об удовлетворении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются существенными.
Примечание. В случае удовлетворения апелляции ГЭК РМ отменяет результат и участнику экзамена предоставляется возможность сдать экзамен по данному общеобразовательному предмету в иной день, в соответствии с утвержденным расписанием экзаменов.
Решение конфликтной комиссии фиксируется в том же протоколе рассмотрения апелляции.
6.5.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении установленного порядка проведения экзамена не более двух рабочих дней с момента ее подачи участником экзамена.
6.6.Информация о результатах рассмотрения апелляции конфликтной комиссией передается в ФГБУ "ФЦТ" в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссией.
7.Апелляция по результатам
7.1.При рассмотрении апелляции по результатам конфликтная комиссия запрашивает в РЦОИ:
7.1.1.Апелляционный комплект документов по ЕГЭ, который содержит:
- копии бланка регистрации, бланков ответов N 1 и N 2 участника ЕГЭ, бланков протоколов проверки экспертами ответов на задания с развернутым ответом (далее - бланк-протокол), а также вариант КИМ, по которому сдавал экзамен участник ЕГЭ, подавший апелляцию;
- листы распознавания бланков регистрации, бланков ответов N 1 и N 2, бланков-протоколов;
- протокол рассмотрения апелляции (форма 2-АП) и приложение с внесенной информацией об участнике ЕГЭ и информацией о правильности распознавания меток в бланках ЕГЭ;
- заключение членов ПК о правильности оценивания ответов на задания с развернутым ответом;
Примечание. В исключительных случаях дополнительно к апелляционному комплекту документов председатель конфликтной комиссии может затребовать в РЦОИ копии бланка ответов N 2 участника экзамена с удаленной областью регистрации, проверенные членами ПК.
7.1.2.Апелляционный комплект документов по ГВЭ, который содержит:
- экзаменационную работу участника ГВЭ, подавшего апелляцию;
- протокол проверки экзаменационной работы членами ПК;
- протокол рассмотрения апелляции.
7.2.Участнику экзамена, подавшему апелляцию, предоставляется возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями.
Примечание. Участник ЕГЭ должен подтвердить, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы, удостовериться в правильности распознавания его экзаменационной работы.
7.3.При возникновении спорных вопросов по оцениванию заданий с развернутым ответом конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания экзаменационной работы участника экзамена. В этом случае к рассмотрению апелляции привлекаются члены ПК по соответствующему общеобразовательному предмету, имеющие по результатам квалификационного испытания необходимый уровень подготовки (не ниже категории старший эксперт).
7.4.Конфликтная комиссия вправе обратиться в ФИПИ/ФПК с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника экзамена.
Примечание. Конфликтная комиссия не вправе применять изменения к ответам на задания часть A и (или) B в случае, когда при записи ответа участник ЕГЭ применял форму записи (символы), противоречащие указанию к заданию, а также Правилам заполнения бланков ЕГЭ.
7.5.По результатам рассмотрения апелляции, поданной участником ЕГЭ, конфликтная комиссия принимает решение:
- об отклонении апелляции, ввиду отсутствия технических ошибок при обработке бланков ЕГЭ и/или ошибок в оценивании экзаменационной работы и сохранении результата экзамена;
- об удовлетворении апелляции и изменении результата экзамена (результат экзамена может быть изменен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).
7.5.1.В случае выявления ошибок в обработке и/или проверке экзаменационной работы участника ЕГЭ конфликтная комиссия оформляет приложение к протоколу рассмотрения апелляции, где указывает все необходимые изменения в соответствии с решением, принятым конфликтной комиссией и передает соответствующую информацию в РЦОИ для передачи в ФГБУ "ФЦТ" с целью пересчета результатов ЕГЭ.
7.5.2.ФГБУ "ФЦТ" передает измененные по итогам пересчета результаты ЕГЭ в РЦОИ, который предоставляет их для дальнейшего утверждения ГЭК РМ.
7.6.По результатам рассмотрения апелляции, поданной участником ГВЭ, конфликтная комиссия принимает решение:
- об отклонении апелляции и сохранении выставленной отметки;
- об удовлетворении апелляции и выставлении другой отметки.
7.7.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию по результатам не более четырех рабочих дней с момента ее подачи участником экзамена.
7.8.Информация о результатах рассмотрения апелляции конфликтной комиссией передается в ФГБУ "ФЦТ" в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссией.
8.Функции председателя/заместителя
председателя, ответственного секретаря
и членов конфликтной комиссии
8.1.Председатель конфликтной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конфликтной комиссии;
- обеспечивает организацию работы конфликтной комиссии в соответствии с требованиями законодательных, нормативных правовых документов и настоящим Положением;
- распределяет обязанности между членами конфликтной комиссии;
- ведет заседания конфликтной комиссии;
- утверждает документы, выносимые на рассмотрение конфликтной комиссии;
- определяет порядок и сроки рассмотрения апелляции;
- информирует ГЭК РМ о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;
- контролирует исполнение решений конфликтной комиссии.
- осуществляет контроль за информированием участников экзамена и/или их родителей (законных представителей), а также руководителей образовательных учреждений о результатах рассмотрения апелляций.
8.2.Заместитель председателя конфликтной комиссии:
- координирует работу членов конфликтной комиссии;
- определяет порядок и сроки рассмотрения апелляции;
- в случае отсутствия председателя конфликтной комиссии выполняет его обязанности.
8.3.Ответственный секретарь конфликтной комиссии:
- организует делопроизводство конфликтной комиссии;
- готовит апелляционный комплект документов для рассмотрения конфликтной комиссией;
- осуществляет контроль за своевременным представлением материалов для рассмотрения на заседаниях конфликтной комиссии;
- ведет протоколы заседаний конфликтной комиссии;
- несет ответственность за сохранность документов и иных материалов, рассматриваемых на заседаниях конфликтной комиссии, обеспечивает их передачу на хранение в Министерство/РЦОИ в соответствии с установленными требованиями.
8.4.Член конфликтной комиссии:
- рассматривает апелляции участников экзаменов о нарушении установленного порядка проведения экзамена и по результатам;
- принимает решения по результатам рассмотрения апелляций.
- выполняет возложенные на него функции в соответствии с настоящим Положением и решениями конфликтной комиссии на самом высоком уровне профессионализма, этических и моральных норм.
Примечание. Член конфликтной комиссии вправе:
требовать в случае несогласия с решением конфликтной комиссии внесения в протокол особого мнения или изложить его в письменной форме на имя председателя конфликтной комиссии;
вносить предложения руководству конфликтной комиссии о совершенствовании работы конфликтной комиссии.
9.Процедура и оформление деятельности
конфликтной комиссии
9.1.Конфликтная комиссия проводит свои заседания по мере необходимости в соответствии с поступившими апелляциями.
9.2.Конфликтная комиссия принимает решения простым большинством голосов, участвующих в заседании членов конфликтной комиссии. В случае равенства голосов председатель/заместитель председателя конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.
9.3.Решения конфликтной комиссии оформляются протоколами.
9.4.Конфликтная комиссия оформляет и передает в ГЭК РМ/РЦОИ протоколы с решением о соответствии установленным требованиям результата экзамена (об отклонении апелляции) или об изменении результата экзамена (об удовлетворении апелляции).
Примечание. Не допускается разглашение какой-либо информации до принятия окончательного решения.
9.5.Апелляции участников экзамена, журнал регистрации апелляций, протоколы заседаний конфликтной комиссии, заключения комиссий о нарушении установленного порядка проведения экзамена в ППЭ, заключения членов ПК о правильности оценивания ответов на задания экзаменационных работ хранятся как документы строгой отчетности согласно Порядку хранения экзаменационных материалов и документов единого государственного экзамена на территории Республики Мордовия, утвержденному приказом Министерства.
10.Ответственность лиц, привлекаемых
к работе в конфликтной комиссии
10.1.Лица, привлекаемые к работе в конфликтной комиссии несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушения требований нормативных правовых актов по рассмотрению апелляций, несоблюдения требований конфиденциальности и информационной безопасности, а также злоупотреблений установленными полномочиями, совершенными из корыстной или иной личной заинтересованности и за разглашение содержащихся в КИМ сведений.
10.2.Член конфликтной комиссии может быть исключен из состава конфликтной комиссии в случаях:
- предоставления о себе недостоверных сведений;
- невыполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
- возникновения конфликта интересов (наличие близких родственников, которые участвуют в экзамене в текущем году);
- нарушения возложенных на него иных функций в соответствии с решением конфликтной комиссии и настоящим Положением.
Примечание. Решение об исключении из состава члена конфликтной комиссии принимает Министерство на основании аргументированного представления председателя/заместителя конфликтной комиссии.
11.Заключительное положение
Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности конфликтной комиссии и действует до принятия иных нормативных документов, регламентирующих деятельность конфликтной комиссии, которые являются основанием для внесения дополнений и изменений в данное Положение.