Приказ от 28.05.2013 г № 106-П
О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012 — 2014 годы»
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 12 марта 2013 г. N 131 доработана ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы". В связи с доработкой программы приказываю:
1.Внести изменения в ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы"
2.Ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 13.12.2011 N 261-П изложить в следующей редакции:
"Утверждена
приказом Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
от 13.12.2011 N 261-П
(изложена в редакции
приказа Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
от 28.05.2013 N 106-П
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ ОБЩЕГО
И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫХ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие мелиоративных систем общего
и индивидуального пользования и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений
в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы"
| Наименование программы | "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы" |
| Основание для разработки программы | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. |
| Наименование главного распорядителя средств | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
| Государственный заказчик программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
| Разработчики программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
| Исполнитель программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
| Цели программы | Обеспечение продовольственной безопасности населения Республики Мордовия, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития комплексной мелиорации, в условиях глобального изменения климата и природных аномалий для получения гарантированного урожая сельскохозяйственных культур |
| Задачи программы | Реализация комплекса мелиоративных мероприятий: развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Республике Мордовия; - развитие на мелиоративных землях овощных и кормовых культур; - улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения Республики Мордовия; - применение современной мелиоративной техники и техники полива сельскохозяйственных культур; |
| Перечень основных мероприятий | - компенсация части затрат за строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования; - компенсация части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности; - выполнение мероприятий научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР); - подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для мелиорации; |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 - 2014 годы. |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования - 624,68 млн. рублей, в том числе: - бюджет Республики Мордовия - 40,61 млн. рублей; - внебюджетные источники - 584,07 млн. рублей; 2012 год: всего - 264,39 млн. рублей, в том числе: - бюджет Республики Мордовия - 8,72 млн. рублей; - внебюджетные источники - 255,67 млн. рублей; 2013 год: всего - 150,19 млн. рублей, в том числе: - бюджет Республики Мордовия - 11,34 млн. рублей; - внебюджетные источники - 138,85 млн. рублей; 2014 год: всего - 210,10 млн. рублей, в том числе: - бюджет Республики Мордовия - 20,55 млн. рублей; - внебюджетные источники - 189,55 млн. рублей; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Ежегодное восстановление мелиорированных площадей: 2012 год - 2,322 тыс. га, 2013 год - 0,982 тыс. га, 2014 год - 0,987 тыс. га. Ежегодное производство растениеводческой продукции не менее 99,5 тыс. тонн усл. ед. Прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях: 2012 год - 20,7 тыс. тонн, 2013 год - 7,5 тыс. тонн, 2014 год - 7,7 тыс. тонн. Выручка от реализации растениеводческой продукции с мелиорируемых земель: 2012 год - 48,8 млн. руб., 2013 год - 70,4 млн. руб., 2014 год - 92,9 млн. руб. |
Основные цели и задачи
Обеспечение продовольственной безопасности населения Республики Мордовия, повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития комплексной мелиорации, в условиях глобального изменения климата и природных аномалий для получения гарантированного урожая сельскохозяйственных культур.
Основными целями реализации настоящей Программы являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев.
При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, население Республики Мордовия в полной потребности овощами и картофелем, сохранение существующих и создание дополнительных новых рабочих мест в сельской местности, повышение уровня жизни сельского населения.
Перечень мероприятий
Реализация Программы предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1.Строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива (перечень объектов приведен в приложении N 2);
2.Строительство и реконструкция осушительных систем (перечень объектов приведен в приложении N 3);
3.Обеспечение подачи воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями оросительных систем;
4.Развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, ресурсосберегающие технологии, прогрессивные конструкции и технические средства, что позволяет экономить водные ресурсы на 25 - 30%;
5.Обновление и увеличение парка дождевальных машин, применение современной мелиоративной техники и техники полива, обеспечивающих коэффициент эксплуатационной надежности;
6.Совершенствование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и разработка высокорентабельных севооборотов, обеспечивающих эффективное использование мелиоративных земель;
7.Развитие системы мониторинга мелиоративных систем, мелиоративного состояния орошаемых земель Республики Мордовия;
8.Формирование нормативно-правовой, научной и нормативно-методической основы инновационного развития мелиоративного комплекса АПК;
9.Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
Орошение и осушение земель
Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Республики Мордовия невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельскохозяйственных культур).
Недостаточность выделения средств на содержание и развитие мелиоративного комплекса Республики Мордовия за последние годы привело к сокращению мелиорированных земель.
Мелиоративное поле республики составляет: 44,364 тыс. га земель регулярного орошения и 29,242 тыс. га осушенных земель. В республике имеется 14 государственных и 114 хозяйственных насосных станций, 41 шт. дождевальных машин, 7 водохранилищ и 95 прудов общей емкостью 135 млн. куб. м, закрытая оросительная сеть 1,125 тыс. км. Протяженность магистральных осушительных каналов составляет 1,03 тыс. км, отрегулированных водоприемников 0,145 тыс. км. Наличие гидротехнических сооружений на каналах и сетях 2874 единиц.
Стоимость основных фондов мелиоративного комплекса Республики Мордовия составляет 1,58 млрд. рублей.
Срок службы мелиоративного оборудования и трубопроводов составляет более 30 лет. Степень износа мелиоративного комплекса Республики Мордовия свыше 80%.
Из имеющихся оросительных систем в работоспособном состоянии, пригодном для использования, находятся системы на площади 8,0 тыс. га. Данные системы обеспечены в полном объеме источниками водоснабжения и работают на полив сельскохозяйственных культур, однако дождевальные машины морально устарели и в основном сильно изношены - необходимо замена.
Оросительные системы на площади 36364 га находятся в нерабочем состоянии, техническое состояние данных систем характеризуется следующими основными дефектами:
- отсутствие поливного оборудования и гидрантов;
- трубопроводы потеряли эксплуатационную способность в связи с коррозией, процессами старения материалов и длительными сроками нахождения в нерабочем состоянии;
- насосные станции в основном разрушены, насосное и электросиловое оборудование полностью отсутствует, отсутствуют трансформаторные подстанции и линии электропередач;
- все системы обеспечены источниками водоснабжения (прудами и водохранилищами), которым также необходимы восстановительные работы.
Техническое состояние осушительных систем характеризуется процессами вторичного заболачивания с зарастанием кустарником и деревьями осушительных каналов. Системы не обеспечивает своего функционального назначения по сохранению в сельскохозяйственном обороте осушенных земель. В этой связи идут процессы выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Необходимо заняться поэтапно развитием мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, перевооружением техники полива сельскохозяйственных культур.
Из 41 шт. дождевальных машин, имеющихся в наличии, 26 - с истекшим сроком службы. Для проведения поливов необходимо переходить на высокоэффективные энергосберегающие и водосберегающие технологии. В Республике в последние два года приобретено 15 новых современных дождевальных машин, в том числе 2 установки капельного орошения.
Внедрение систем капельного орошения и новых высокопроизводительных дождевальных машин позволяет повысить урожайность овощных культур в 2 раза и снизить затраты электроэнергии в 3 раза, что очень важно при росте тарифов.
Настоящей Программой предусматривается развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования республики на 2012 - 2014 годы.
Технико-экономическое обоснование
В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых и осушенных землях необходима государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Республики Мордовия, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. Программой предусматриваются в республиканском бюджете средства на компенсацию части затрат:
- за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур;
- за развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;
- научное обеспечение Программы:
1.Разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением.
2.Разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей.
Механизм реализации
Программой предусмотрена компенсация части затрат за подачу воды насосными станциями (электрифицированными, дизельными) на полив сельскохозяйственных культур, на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение орошаемых земель общего и индивидуального пользования.
Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.
В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.
Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия, компенсация затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур, не выплачивается.
Порядок и размер компенсации затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур, на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение орошаемых земель общего и индивидуального пользования устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия.
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств республиканского бюджета, утверждается Министерством сельского хозяйства республики.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Ресурсное обеспечение
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на - 2012 - 2014 годы составит 624,68 млн. рублей, в том числе:
- бюджет Республики Мордовия - 40,61 млн. рублей;
2012 год:
всего - 264,39 млн. рублей, в том числе:
- бюджет Республики Мордовия - 8,72 млн. рублей;
2013 год:
всего - 150,19 млн. рублей, в том числе:
- бюджет Республики Мордовия - 11,34 млн. рублей;
2014 год:
всего - 210,10 млн. рублей, в том числе:
- бюджет Республики Мордовия - 20,55 млн. рублей;
Финансирование из республиканского бюджета осуществляется при условии вложения сельхозтоваропроизводителями собственных средств, согласно приложению.
Целевые индикаторы и показатели
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
- ежегодное проведение полива сельскохозяйственных культур на площади не менее 13,8 тыс. га;
- реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 3,009 тыс. га;
- реконструкция и строительство осушаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 1,282 тыс. га;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур до 50 центнеров условных единиц с гектара растениеводческой продукции;
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 4,291 тыс. га.
Реализация Программы станет одним из условий повышения урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях в Республике Мордовия.
Целевые индикаторы реализации мероприятий программы
| N пп | Наименования мероприятий | Един. измерения | Всего 2012 2014 годы | в том числе: | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| 1. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель (новое строительство) | тыс. га | 1,957 | 0,997 | 0,620 | 0,340 |
| 2. | Реконструкция орошаемых земель | тыс. га | 2,234 | 1,225 | 0,362 | 0,647 |
| 3. | Реконструкция осушаемых земель | тыс. га | 0,1 | 0,100 | ||
| 4. | Прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях, в том числе: | тыс. тонн | 35,8 | 17,2 | 9,4 | 9,2 |
| Корма | тыс. тонн к. ед. | 17,1 | 9,4 | 4,0 | 3,7 | |
| Овощи | тыс. тонн | 9,7 | 4,8 | 2,4 | 2,5 | |
| Картофель | тыс. тонн | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | |
| 5. | Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест | чел. | 150 | 70 | 40 | 40 |
| 6. | Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для мелиорации | чел. | 50 | 50 | ||
| 7. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий | тыс. га | 4,291 | 2,322 | 0,982 | 0,987 |
Целевые индикаторы и показатели могут быть изменены в случае корректировки (внесение изменений и дополнений) Закона о республиканском бюджете Республики Мордовия.
Оценка эффективности программы
Реализация программы будет способствовать проведению оросительных и других видов мелиораций, обеспечит наиболее полную реализацию биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, население области в полной потребности овощами и картофелем, сохранение существующих и создание дополнительных новых рабочих мест в сельской местности, повышение уровня жизни сельского населения.
В соответствии с прогнозными показателями данной программы на 2012 - 2014 годы одним из показателей уровня достижения стратегической цели является производство растениеводческой продукции на орошаемых землях.
В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства овощей, картофеля и кормов.
В результате реализации программных мероприятий к 2014 году площади полива сельскохозяйственных культур на орошаемых землях увеличатся на 4,291 тыс. га. Прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях составит 35,8 тыс. тонн. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции на объектах программы приведена в приложении N 4.
Расчет экономической эффективности программы
| Показатели | 2011 год (ожидаемое) | Прогноз по годам | 2014 год к 2011 году | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| Объем производства растениеводческой продукции с мелиорируемых земель (тыс. тонн усл. ед.) | 640,0 | 85,46 | 92,4 | 99,5 | в 1,4 раза |
| Урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорируемых землях (ц. усл. ед. с га) | 40,0 | 41,2 | 42,3 | 43,1 | в 1,1 раза |
| Выручка от реализации растениеводческой продукции с мелиорируемых земель в ценах 2011 года (млн. руб.) | 48,8 | 70,4 | 92,90 | ||
| Ежегодный ввод мелиорированных площадей (тыс.га) | 4,291 | 2,322 | 0,982 | 0,987 | в 1,4 раза |
| Прирост мелиорированных земель к предшествующему году (%) | наличие 9,55 | 24,3 | 8,1 | 7,7 | 44,7 |
Источники получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом, ведомственная отчетность.
Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению плодородию почв".
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
Ю.И.ГОЛОВ