Приложение к Распоряжению от 07.07.2006 г № 694-Р Программа
Основные мероприятия республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в республике мордовия в 2006 — 2010 годах»
N пп | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Срок исполнения (годы) | Источники и объемы финансирования (тыс. рублей) | |||
республиканский бюджет Республики Мордовия | местные бюджеты | другие источники | всего | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
I. Управление по результатам | |||||||
1.1 | Формирование системы стратегического планирования, ориентированной на цели социально- экономического развития и построение информационного общества в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия | 2006 2007 | 500 1000 | 500 1000 | ||
1.2 | Определение системы ключевых измеримых целевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, ориентированных на цели социально- экономического развития и построения информационного общества в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия | 2006 | 400 | 400 | ||
1.3 | Совершенствование системы программно- целевого планирования на уровне Правительства Республики Мордовия и отдельных ведомств, ориентированной на достижение результата и увязанной со стратегическим планированием и республиканским бюджетом Республики Мордовия | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия | 2007 | 100 | 100 | ||
1.4 | Определение показателей (индикаторов) результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, подразделений, сотрудников в рамках республиканского бюджета Республики Мордовия | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 400 600 | 400 600 | ||
1.5 | Распространение методов управления по результатам как на республиканском уровне, так и на уровне администраций муниципальных образований | администрации муниципальных образований в Республике Мордовия (по согласованию) | 2006 2007 | 40 60 | 40 <*> 60 <*> | 80 120 | |
1.6 | Разработка и внедрение системы управленческого учета, обеспечивающей распределение ресурсов по поставленным задачам и контроль за достижением результатов | Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия | 2006 2007 | 300 300 | 300 300 | ||
1.7 | Создание механизма конкурентного распределения ресурсов в ведомствах, предусматривающего процедуры выбора между несколькими различными вариантами расходования конкретной суммы бюджетных средств для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг | Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике | 2007 2008 | ||||
1.8 | Разработка системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей учет целей социально- экономического развития Республики Мордовия | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия | 2007 | ||||
1.9 | Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями на основе постоянного мониторинга их деятельности | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия | 2007 2008 | ||||
1.10 | Разработка и внедрение информационной системы стратегического планирования на основе сценарного моделирования и прогнозирования ожидаемых результатов, а также регулярной оценки рисков недостижения целей | Минэкономики Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 1200 9000 | 1200 9000 | ||
1.11 | Внедрение регламента обоснованного изменения планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков | Минэкономики Республики Мордовия | 2007 | ||||
1.12 | Формирование системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
1.13 | Создание единой республиканской информационной системы мониторинга исполнения планов и программ, оценки их социально- экономической результативности, а также результативности деятельности отдельных исполнительных органов государственной власти, их подразделений и сотрудников | Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 1500 3000 | 1500 3000 | ||
II. Стандартизация и регламентация | |||||||
2.1 | Образование постоянно действующего рабочего органа по разработке административных регламентов и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2006 | 600 | 600 | ||
2.2 | Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих базовые понятия государственной и муниципальной услуги и государственных функций в Республике Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минфин Республики Мордовия | 2006 | 90 | 90 | ||
2.3 | Разработка паспортов государственных функций исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 120 120 | 120 120 | ||
2.4 | Разработка типового регламента внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия | 2006 | 200 | 200 | ||
2.5 | Анализ функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных образований в Республике Мордовия, в целях формирования реестров функций и услуг | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
2.6 | Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | Минфин Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
2.7 | Разработка и внедрение информационной системы ведения реестра государственных функций и реестра государственных услуг в Республике Мордовия, обеспечивающей доступ к информации о государственных функциях и услугах для населения и организаций с использованием технологий электронного взаимодействия через единую информационно- справочную систему | Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 800 4000 | 800 4000 | ||
2.8 | Разработка и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, включенных в реестр | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2006 2007 | 1000 1000 | 1000 1000 | ||
2.9 | Совершенствование регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия на базе внедрения информационной системы поддержки административных регламентов и контроля их исполнения | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 2500 5500 | 2500 5500 | ||
2.10 | Разработка недостающих нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов взамен устаревших в целях регулирования деятельности по предоставлению государственных услуг населению и бизнесу | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 - 2008 | ||||
2.11 | Выбор массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, разработка и внедрение стандартов их оказания | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 - 2008 | ||||
2.12 | Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Минфин Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
2.13 | Определение номенклатуры, приоритетов и последовательности реализации государственных услуг с использованием информационно- коммуникационных технологий | Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 400 | 400 | ||
2.14 | Разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в Республике Мордовия с использованием информационно- коммуникационных технологий (технологий электронного взаимодействия с населением и организациями), а также стандартов электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения при оказании услуг | Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 - 2008 | ||||
2.15 | Предоставление социальных услуг в электронной форме через портал Правительства Республики Мордовия, разработка и внедрение электронных административных регламентов и стандартов оказания услуг | Минэкономики Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 - 2008 | 3000 | 3000 | ||
2.16 | Разработка методических рекомендаций по определению себестоимости государственных и муниципальных услуг и критериев их качества | Минэкономики Республики Мордовия | 2007 | ||||
2.17 | Создание рабочей группы по координации вопросов разработки Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия, а также реализации проекта по повышению качества государственных (муниципальных) услуг на базе вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия | 2008 | ||||
2.18 | Разработка и принятие Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия | 2008 | 3000 | 2000 (софинансирование из федерального бюджета) | 5000 | |
2.19. | Создание МФЦ на территории городского округа Саранск | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, администрация городского округа Саранск (по согласованию) | 2009 2010 | 13000 5000 | 8000 <*> 3000 <*> | 13000 <*> 5000 <*> (софинансирование из федерального бюджета) | 34000 13000 |
2.20 | Создание МФЦ на территории Рузаевского муниципального района | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района (по согласованию) | 2009 2010 | 8000 5000 | 4000 <*> 2000 <*> | 8000 <*> 5000 <*> | 20000 12000 |
III. Создание оптимальной структуры и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти | |||||||
3.1 | Развитие и продолжение деятельности по оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти, устранению дублирования и избыточности функций, сокращению бюрократизма, повышению эффективности деятельности и оказания государственных услуг | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 - 2008 | ||||
3.2 | Выбор муниципальных образований (городской округ Саранск, Рузаевский муниципальный район) для реализации административной реформы на уровне администраций муниципальных образований в Республике Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2006 | - | |||
3.3 | Анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и местном (муниципальное образование) в целях установления оптимальной координации между уровнями для реализации целей административной реформы, реструктуризации и дебюрократизации системы исполнительной власти, а также повышения качества и уровня оказываемых государственных услуг | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 | 60 | 60 | ||
3.4 | Классификация государственных услуг, разработка методов совершенствования их оказания на основе функционально- стоимостного анализа, создание системы стимулирования государственных гражданских служащих к сокращению себестоимости оказания государственных услуг при повышении качества их оказания | Минэкономики Республики Мордовия | 2007 2008 | ||||
3.5 | Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
3.6 | Разработка стандарта внутренней организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия | 2006 | 200 | 200 | ||
3.7 | Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам передачи отдельных государственных функций саморегулируемым организациям, аутсорсинга административно- управленческих процессов и создания механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций исполнительных органов государственной власти | Минэкономики Республики Мордовия | 2007 2008 | ||||
3.8 | Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | Минэкономики Республики Мордовия, Минтрудсоцзащиты Республики Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
3.9 | Разработка и внедрение автоматизированной системы мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления с использованием статистических и социологических методов | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 1200 2000 | 1200 2000 | ||
3.10. | Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля | Минэкономики Республики Мордовия, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2009 | 2000 | 2000 <*> (софинансирование из федерального бюджета) | 4000 | |
IV. Реализация мер по эффективной антикоррупционной политике | |||||||
4.1 | Проведение постоянного мониторинга среди населения и предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества (с использованием социологических методов) | Минэкономики Республики Мордовия | 2006 - 2008 | ||||
4.2 | Проведение исследования и ранжирования государственных функций и услуг в Республике Мордовия с точки зрения коррупционности | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия | 2007 | ||||
4.3 | Внедрение курсов антикоррупционной подготовки в программы подготовки и переподготовки кадров государственной службы в учебных заведениях Республики Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2007 | ||||
4.4 | Разработка и внедрение комплекса антикоррупционных мер в регламенты приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия | Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике | 2007 | ||||
4.5 | Применение формализованных процедур планирования и осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд | Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике | 2006 2007 | ||||
4.6 | Внедрение процедур мониторинга цен товаров, работ и услуг, приобретаемых для государственных нужд | Минэкономики Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике | 2007 | ||||
4.7 | Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг в Республике Мордовия с использованием информационно- коммуникационных технологий | Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 12000 | 12000 | ||
4.8 | Создание системы постоянного контроля целевого использования и эффективности бюджетных расходов при приобретении товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Республике Мордовия и принятия соответствующих управленческих решений | Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 | ||||
4.9 | Разработка и осуществление комплекса мероприятий по выявлению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, коррупции, использования государственными служащими служебного положения в корыстных целях и участия в коммерческой деятельности | Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2007 2008 | ||||
4.10 | Формирование нормативной правовой базы и внедрение информационной системы поддержки обслуживания граждан и организаций в режиме "одного окна" | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 5000 | 5000 | ||
4.11 | Совершенствование системы оперативного реагирования на обращения граждан о допущенных фактах бестактного поведения и вымогательств со стороны лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2007 | ||||
4.12 | Разработка и принятие Программы противодействия коррупции в республике | Правительство Республики Мордовия | 2009 | ||||
V. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества | |||||||
5.1 | Совершенствование нормативной правовой базы раскрытия информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия | 2006 | ||||
5.2 | Разработка нормативной правовой базы для проведения общественной экспертизы социально значимых решений исполнительных органов государственной власти в Республике Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минэкономики Республики Мордовия | 2007 | ||||
5.3 | Внедрение обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | ||||
5.4 | Формирование в Республике Мордовия системы мониторинга и ежегодных рейтингов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 900 1500 | 900 1500 | ||
5.5 | Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием портала исполнительных органов государственной власти | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Минпечати Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия | 2006 - 2010 | ||||
5.6 | Создание системы центров общественного доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия с использованием сети Интернет | Правительство Республики Мордовия, филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком" | 2006 2007 2008 | 400 | 2000 3000 | 2000 3400 | |
5.7 | Создание портала в сети Интернет для размещения актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений | Мининформнауки Республики Мордовия, Правительство Республики Мордовия | 2009 | 500 | 500 | ||
VI. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти | |||||||
6.1 | Создание среды электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающей эффективную совместную работу и использование информационных систем и ресурсов при исполнении административных регламентов | Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 | 2600 4000 | 2600 4000 | ||
6.2 | Повышение эффективности и результативности работы Правительства Республики Мордовия за счет оперативности обмена информацией и сокращения сроков принятия решений на базе автоматизированной мобильной информационной системы обеспечения деятельности Правительства Республики Мордовия | Правительство Республики Мордовия | 2006 2007 | 7000 3000 | 7000 3000 | ||
6.3 | Повышение бюджетной эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия за счет внедрения региональной информационной системы управления межбюджетными отношениями | Минфин Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 | 2500 4000 | 2500 4000 | ||
6.4 | Организация учета объектов, находящихся в собственности Республики Мордовия, на базе информационной системы управления государственной собственностью Республики Мордовия | Минфин Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2006 2007 2008 | 7500 2500 | 7500 (софинансирование из федерального бюджета) | 15000 2500 | |
VII. Повышение эффективности государственной и муниципальной службы | |||||||
7.1 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной службы в Республике Мордовия | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2006 - 2008 | ||||
7.2 | Выработка унифицированных критериев оценки деятельности исполнительных органов государственной власти и должностных лиц исполнительных органов государственной власти в соответствии с результатом деятельности и ее эффективностью | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2007 | ||||
7.3 | Внедрение процедуры открытого конкурса на замещение региональных должностей | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2006 2007 | ||||
7.4 | Совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих, ориентирующей их на результат и эффективность | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2007 | ||||
7.5 | Организация и развитие целостной системы подготовки и переподготовки (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих, ориентированной на выработку знаний и навыков, способствующих достижению целей административной реформы | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2006 - 2008 | ||||
7.5.1 | Участие в обеспечении повышения квалификации муниципальных служащих на условиях софинансирования | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) с участием администраций муниципальных образований Республики Мордовия | 2008 2009 | 600 1300 | 200 <*> 400 <*> | 800 1700 | |
7.5.2 | Участие в обеспечении профессиональной переподготовки муниципальных служащих на условиях софинансирования | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) с участием администраций муниципальных образований Республики Мордовия | 2008 2009 | 600 1300 | 200 <*> 400 <*> | 800 1700 | |
7.6 | Формирование системы развития кадров государственной службы, включающей в себя планирование подготовки и переподготовки кадров, формирование кадрового резерва должностных лиц, поиск и подбор кадров на вакантные должности | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2007 | ||||
7.7 | Формирование системы общественного контроля за нарушением этики государственных гражданских служащих, неэффективными действиями и коррупционными проявлениями государственных гражданских служащих | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2007 2008 | ||||
7.8 | Обеспечение периодической ротации государственных гражданских служащих | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2007 2008 | ||||
7.9 | Внедрение информационной системы работы с резервом кадров на должности государственной службы, охватывающим наряду с государственными и муниципальными служащими выпускников вузов и граждан, соответствующих квалификационным требованиям к замещению должностей государственной службы | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Республиканский центр информатизации органов государственной власти Республики Мордовия | 2007 2008 | 3500 | 3500 | ||
7.10 | Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления со структурами гражданского общества | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Правительство Республики Мордовия | 2007 | ||||
7.11 | Проведение конференций, семинаров и иных разъяснительных мероприятий по осуществлению административной реформы | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) | 2006 2007 2008 | ||||
7.12 | Организация постоянного мониторинга результатов реализации мероприятий административной реформы | Правительство Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия | 2006 2007 2008 | ||||
Всего по Программе | 137890 | 18300 | 47500 | 203690 | |||
2006 | 34610 | 40 | 9500 | 44150 | |||
2007 | 62980 | 60 | 3000 | 66040 | |||
2008 | 4200 | 400 | 2000 | 6600 | |||
2009 | 26100 | 12800 | 23000 | 61900 | |||
2010 | 10000 | 5000 | 10000 | 25000 | |||
--------------------------------
<*> - прогноз