Приложение к Постановлению от 16.09.2013 г № 396 Программа

Государственная программа «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в республике мордовия» на 2014 — 2018 годы паспорт государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в республике мордовия» на 2014 — 2018 годы (далее — государственная программа)

Ответственный - Государственный комитет Республики Мордовия по труду и
исполнитель занятости населения
Государственной
программы
Соисполнители - Министерство здравоохранения Республики Мордовия;
Государственной Министерство образования Республики Мордовия;
программы Министерство социальной защиты населения Республики
Мордовия;
Министерство печати и информации Республики Мордовия;
Управление Федеральной миграционной службы по Республике
Мордовия (по согласованию);
органы местного самоуправления (по согласованию)
Перечень - подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий
подпрограмм в сфере содействия занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан";
подпрограмма 2 "Повышение занятости инвалидов"
Программно- - Республиканская целевая программа "Улучшение условий и
целевые охраны труда в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы",
инструменты утвержденная постановлением Правительства Республики
Государственной Мордовия от 23 мая 2011 г. N 164 (с изменениями);
программы Целевая программа Республики Мордовия "Оказание
содействия добровольному переселению в Республику
Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на
2013 - 2015 годы" утвержденная постановлением
Правительства Республики Мордовия от 19 августа 2013 г.
N 344
Цели - создание условий для эффективной занятости населения,
Государственной обеспечение стабильности на рынке труда;
Программы обеспечение защиты конституционных прав работников на
здоровые и безопасные условия труда;
сокращение дефицита трудовых ресурсов
Задачи - 1. Предотвращение напряженности на рынке труда.
Государственной 2. Содействие занятости инвалидов.
программы 3. Улучшение условий и охраны труда работников
организаций Республики Мордовия.
4. Оказание содействия полноценному и осознанному
процессу переселения в Республику Мордовия
соотечественников, проживающих за рубежом
Целевые - 1. Уровень общей безработицы.
индикаторы и 2. Уровень регистрируемой безработицы.
показатели 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке
Государственной труда.
программы 4. Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей
численности занятых в экономике.
5. Численность соотечественников, прибывших в Республику
Мордовия и зарегистрированных УФМС России по Республике
Мордовия на территории вселения
Этапы и сроки - 2014 - 2018 годы.
реализации Этапы реализации Государственной программы не выделяются
Государственной
программы
Объемы и - объем финансирования Государственной программы
источники составляет 1279347,0 тыс. рублей, в том числе по
финансирования исполнителям мероприятий Государственной программы:
Государственной по Государственному комитету Республики Мордовия по
программы труду и занятости населения - 1265007,1 тыс. рублей;
по Министерству здравоохранения Республики Мордовия -
463,0 тыс. рублей;
по Министерству образования Республики Мордовия - 9988,0
тыс. рублей;
по Министерству социальной защиты населения Республики
Мордовия - 3888,9 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий
в сфере содействия занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан" - 1241469,9 тыс. рублей,
в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Мордовия
(в виде субвенций из федерального бюджета) - 887958,4
тыс. рублей, из них:
2014 год - 182951,0 тыс. руб.;
2015 год - 181883,3 тыс. руб.;
2016 год - 174374,7 тыс. руб.;
2017 год - 174374,7 тыс. руб.;
2018 год - 174374,7 тыс. руб.;
б) средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 258511,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 53084,9 тыс. руб.;
2015 год - 50780,6 тыс. руб.;
2016 год - 50780,6 тыс. руб.;
2017 год - 50780,6 тыс. руб.;
2018 год - 50780,6 тыс. руб.;
в) средства внебюджетных источников - 95000 тыс. рублей,
из них:
2014 год - 19000,0 тыс. руб.;
2015 год - 19000,0 тыс. руб.;
2016 год - 19000,06 тыс. руб.;
2017 год - 19000,0 тыс. руб.;
2018 год - 19000,0 тыс. рублей.
В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для
реализации мероприятий Государственной программы,
используются средства работодателей, участвующих в ее
реализации.
Подпрограмма 2 "Повышение занятости инвалидов" - 21866,4
тыс. рублей, в том числе:
а) средства республиканского бюджета Республики Мордовия
(в виде субсидий из федерального бюджета) - 20773,1 тыс.
рублей, из них:
2014 год - 10138,6 тыс. руб.;
2015 год - 10634,5 тыс. руб.;
б) средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 1093,3 тыс. руб., из них:
2014 год - 533,6 тыс. руб.;
2015 год - 559,7 тыс. рублей.
Республиканская целевая программа "Улучшение условий и
охраны труда в Республике Мордовия на 2011 - 2015
годы" - 590,0 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия -
590,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 295,0 тыс. руб.;
2015 год - 295,0 тыс. рублей.
Целевая программа Республики Мордовия "Оказание
содействия добровольному переселению в Республику
Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на
2013 - 2015 годы" - 15420,7 тыс. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия -
15420,7 тыс. руб., из них:
2014 год - 7140,15 тыс. руб.;
2015 год - 8280,58 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий целевой программы могут быть
выделены средства федерального бюджета в виде субсидий
бюджету Республики Мордовия на оказание дополнительных
гарантий и мер социальной поддержки переселившимся
соотечественникам в соответствии с соглашениями,
заключаемыми между Министерством финансов Российской
Федерации и Правительством Республики Мордовия
Ожидаемые - создание условий для повышения занятости населения;
результаты предотвращение напряженности на рынке труда;
реализации снижение уровней общей и регистрируемой безработицы;
Государственной создание в 2014 и 2015 годах не менее 150 оборудованных
программы (оснащенных) рабочих мест для инвалидов ежегодно;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет
улучшения условий их труда;
снижение уровня производственного травматизма к 2015
обеспечение экономики Республики Мордовия трудовыми
ресурсами;
поддержание социальной стабильности в обществе.

Глава 1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 79,9 тыс. человек (в 2011 году - 113,5 тыс. человек), из которых 29,5 тыс. человек (в 2011 году - 36,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости республики в 2012 году нашли работу 22,5 тыс. человек, или 76,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,6%)
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 24,1 тыс. человек в среднем за 2011 год до 22,4 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 7%). При этом уровень общей безработицы снизился с 5,2% до 4,9% от численности экономически активного населения.
Сократилась численность зарегистрированных безработных граждан, так на 1 января 2013 г. в центрах занятости населения было зарегистрировано 4728 человек, что на 15,8% ниже соответствующей даты 2012 года, уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения за данный период снизился с 1,2% до 1,0%.
Вместе с тем на рынке труда Республики Мордовия существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Ситуация на рынке труда Республики Мордовия характеризуется неравномерностью распределения населения, вакантных рабочих мест и учреждений профессионального образования по муниципальным образованиям, что негативно сказывается на доступности профессионального образования, способствует напряженности на локальных рынках труда, осложняет ситуацию с занятостью сельского населения.
Одной из причин сохранения локализации региональных рынков труда является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Из-за существующего несоответствия профессионально-квалификационной структуры граждан, обращающихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, и структуры вакантных рабочих мест, заявляемых работодателями, низкой территориальной мобильности рабочей силы, препятствующей эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, ситуация на территориальных рынках труда Республики Мордовия характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня зарегистрированной безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Переход на инновационный путь развития, необходимость повышения конкурентоспособности и социальной привлекательности Республики Мордовия выдвигают на первый план задачу развития человеческого потенциала как приоритетного ресурса развития экономического роста и социального прогресса.
Реализация в Республике Мордовия инновационных, высокотехнологичных наукоемких производств, модернизация промышленных предприятий потребуют большого числа специалистов в самых разных областях экономики. Удовлетворение этой потребности возможно как за счет профессиональной подготовки кадров на территории республики, так и за счет привлечения мигрантов из числа квалифицированных специалистов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются отсутствие необходимой инфраструктуры для приема мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов; отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих временно осуществлять трудовую деятельность в другой местности, либо переселиться совместно с членами семьи в другую местность ввиду отсутствия работы по специальности.
Модернизация экономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет собственных трудовых ресурсов.
Правительство Республики Мордовия ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2013 год определена в количестве 5,0 тыс. человек (в 2011 году - 5,9 тыс. человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры.
Вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий) является дополнительным резервом рабочей силы.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда. В 2012 году в Республике Мордовия из 990 обследованных предприятий и организаций в 119 (12%) зарегистрированы случаи производственного травматизма. Всего пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 259 человек, в том числе: в обрабатывающих производствах - 136 человек (52,5% от общего числа), строительстве - 47 (18,1%), сельском хозяйстве - 38 (14,7%), на транспорте и связи - 13 человек (5%). Наибольший уровень производственного травматизма в 2012 году отмечен на предприятиях строительства - в 2,5 раза выше, чем в среднем по республике, на предприятиях обрабатывающих производств - в 1,4 раза (в том числе на предприятиях прочих производств - выше в 4,4 раза, на предприятиях производства прочих неметаллических минеральных продуктов - в 2,7 раза). Из-за халатности, как самих работников, так и ответственных лиц, в 2012 году погибли 18 человек. Из получивших смертельные травмы 8 человек работали на предприятиях обрабатывающих производств, 6 - в сельском хозяйстве, 2 - в строительстве, по 1 человеку в отраслях оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Для улучшения условий труда на предприятиях и в организациях проводились мероприятия по охране труда работающих. В 2012 году на эти цели в целом по республике было израсходовано в расчете на 1 работающего 5624,3 руб. (в 2011 году - 5283,2 руб.). В 2012 году уровень производственного травматизма составил 1,8 случая на 1000 работающих, что ниже показателя предыдущего года. Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать снижению уровня производственного травматизма и его стабилизации.
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения в Республике Мордовия, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствовать соответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
В Республике Мордовия продолжается процесс сокращения численности населения. На начало 2013 года она составила 818,6 тыс. человек, что на 6,9 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.
Соответственно, в ближайшие годы сохранится тенденция к сокращению численности населения трудоспособного возраста. По прогнозным оценкам демографического развития Республики Мордовия численность населения будет уменьшаться, сохранится тенденция сокращения численности населения за счет как естественного, так и механического движения. Ежегодное сокращение численности населения будет составлять 7,1 - 6,3 тыс. человек. К 2015 году прогнозируется уменьшение среднегодовой численности постоянного населения республики до 806,1 тыс. человек.
На динамику численности населения будут оказывать влияние также миграционные процессы. Если в целом по Российской Федерации прогнозируется положительный миграционный прирост населения, то в Республике Мордовия по-прежнему будет наблюдаться миграционный отток.
Наряду с абсолютным сокращением численности населения прогнозируется его старение. К 2015 году доля населения в возрасте 65 лет и старше составит 25,5 процента. Прогнозируется также изменение возрастной структуры населения: увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и небольшое возрастание доли лиц моложе трудоспособного возраста. Это обусловит повышение демографической нагрузки на трудоспособное население: к 2015 году он составит 689 чел. нетрудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста.
Численность трудовых ресурсов в 2012 году составила 508,5 тыс. человек, что на 8,8 тысяч человек меньше, чем в прошлом году. Под влиянием демографических факторов (превышение числа умерших над числом родившихся), а также за счет миграционного оттока, в течение прогнозного периода она сократится на 43,9 тыс. человек и к концу прогнозного периода не превысит 464,6 тыс. человек.
Сокращение численности трудоспособного населения и численности трудовых ресурсов окажет влияние на снижение численности занятых в экономике. В 2012 году она снизилась на 3,0 тыс. человек и составила 379,6 тыс. человек. К 2018 году, согласно прогнозу, численность занятых может составить 363,0 тыс. человек. Произойдет уменьшение числа работающих на предприятиях всех форм собственности.
Сложная демографическая ситуация в республике и отсутствие соответствующего предложения трудовых ресурсов на внутреннем рынке труда обусловила необходимость привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
Республика Мордовия - регион, обладающий значительным экономическим потенциалом, в регионе реализуется политика по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса. Большое внимание уделяется созданию условий для развития инвестиционной деятельности. Масштабные по объемам объекты строятся в Саранске к проведению Чемпионата мира по футболу, происходит реконструкция и строительство новых дорог. В связи с этим особенно актуальной становится проблема обеспечения экономики республики трудовыми ресурсами.
В рамках реализации Государственной программы планируется частично удовлетворить кадровую потребность работодателей республики.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 22,4 тыс. человек в 2012 году до 21,9 тыс. человек в 2013 году, а уровень безработицы - с 4,9% до 4,8% от численности экономически активного населения. В 2014 - 2018 годах численность безработных граждан и уровень безработицы снизятся до 20,0 тыс. человек и 4,5% соответственно.
Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,0% от численности экономически активного населения.
Глава 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94, и в Основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 233-Р, основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
1) создание условий для эффективной занятости населения; обеспечение стабильности на рынке труда, включающее:
- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Республики Мордовия в специалистах и рабочих кадрах;
- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
- реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;
- совершенствование нормативно-правового регулирования развития системы профессиональной подготовки кадров, создание условий для эффективной занятости населения;
- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержку молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
- реализацию мер по привлечению в республику квалифицированных профессиональных кадров;
- информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения времени поиска гражданами работы;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
2) сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее:
- совершенствование государственного управления охраной труда;
- организацию проведения оценки рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;
- информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.
С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели настоящей Государственной программы - создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда, обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, сокращение дефицита трудовых ресурсов.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- предотвращение напряженности на рынке труда;
- содействие занятости инвалидов;
- улучшение условий и охраны труда работников организаций Республики Мордовия;
- оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках Государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению. В этой связи в Государственной программе сформированы подпрограммы:
1."Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
2."Повышение занятости инвалидов".
3.Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы"
4.Целевая программа Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы".
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи Государственной программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели.
Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации Государственной программы, являются:
1.Уровень общей безработицы.
2.Уровень регистрируемой безработицы.
3.Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда.
4.Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике.
5.Численность соотечественников, прибывших в Республику Мордовия и зарегистрированных УФМС России по Республике Мордовия на территории вселения.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий Государственной программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Значения данных индикаторов представляют краткую обобщенную характеристику сферы реализации Государственной программы и являются значимыми не только для специалистов, но и для Республики Мордовия в целом.
Перечень целевых индикаторов Государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на социально-экономическую ситуацию Республики Мордовия.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и их значения представлены в таблице 1.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
- создание условий для повышения занятости населения;
- предотвращение напряженности на рынке труда;
- снижение уровней общей и регистрируемой безработицы:
а) уровень зарегистрированной безработицы стабилизируется и к концу 2018 года составит не более 0,8% от численности экономически активного населения;
б) уровень безработицы (по методологии МОТ) к концу 2018 года составит не более 4,5%;
- создание в 2014 и 2015 годах не менее 150 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов ежегодно;
- обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
- снижение уровня производственного травматизма к 2015 году на 6,0%;
- обеспечение экономики Республики Мордовия трудовыми ресурсами;
- поддержание социальной стабильности в обществе.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2018 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.
Глава 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Для обеспечения решения задач Государственной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Подпрограмма 1. "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Цель - предотвращение напряженности на рынке труда.
Основное мероприятие 1.1. Защита от безработицы и содействие трудоустройству граждан, ищущих работу
Данное основное мероприятие направлено на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых кадров, организацию временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.2. Содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости
Данное основное мероприятие направлено на развитие системы профессиональной обучения и получения дополнительного образования граждан, совершенствование системы профессиональной ориентации населения и организацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Мероприятие направлено на обеспечение поддержки доходов безработных граждан в период поиска работы, профессиональной подготовки, получения дополнительного образования.
Подпрограмма 2 "Повышение занятости инвалидов"
Цель - содействие занятости инвалидов
Основное мероприятие 2.1. Оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, будет способствовать повышению их конкурентоспособности на рынке труда, сохранению мотивации к трудовой деятельности; стимулировать работодателей в создании специально оборудованных рабочих мест для трудоустройства граждан данной категории.
"Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы"
Цель - на основе согласованных действий социальных партнеров (исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, объединений работодателей и профессиональных союзов) по реализации государственной политики в сфере охраны труда обеспечить защиту конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
Основное мероприятие 3.1. Совершенствование государственной системы управления охраной труда в Республике Мордовия
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается совершенствование государственной системы управления охраной труда в республике в соответствии с действующим законодательством об охране труда и полномочиями, устанавливаемыми федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основное мероприятие 3.2. Организационное обеспечение условий и охраны труда
Данное основное мероприятие направлено на усиление контроля за состоянием условий и охраны труда, правильностью предоставления компенсаций работникам за работу на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, проведение различных республиканских смотров-конкурсов по тематике охраны труда.
Основное мероприятие 3.3. Санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение условий и охраны труда
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрена разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, минимизации воздействия на здоровье работников вредных производственных факторов, обеспечению социальной защиты пострадавших на производстве, восстановлению работоспособности лиц, получивших профессиональное заболевание или травму.
Основное мероприятие 3.4. Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается обеспечение процесса повышения знаний в области охраны труда, совершенствование деятельности учебных центров по охране труда, дальнейшее развитие системы подготовки и переподготовки работодателей и специалистов по охране труда.
Основное мероприятие 3.5. Информационно-пропагандистское обеспечение условий и охраны труда
Данное основное мероприятие направлено на проведение широкомасштабной работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием ресурсов PR-индустрии и средств массовой информации.
Целевая программа Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
Цель - оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.
Основное мероприятие 4.1. Формирование единой нормативной правовой базы реализации программы
Данное основное мероприятие предполагает принятие закона Республики Мордовия, регулирующего порядок компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения за первые три месяца участникам, имеющим многодетную семью; выявление соотечественников, в настоящее время находящихся на территории Республики Мордовия с неурегулированным правовым статусом длительное время.
Основное мероприятие 4.2. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения участников программы и членов их семей
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается первичное временное расселение переселенцев; содействие в перемещении переселенцев и их личного имущества до места назначения по территории Республики Мордовия; организационное содействие, включая оформление приглашения на въезд в Республику Мордовия (при необходимости), содействие в оформлении документов на получение в ускоренном порядке разрешения на временное проживание на территории Республики Мордовия.
Основное мероприятие 4.3. Обеспечение участников программы и членов их семей жильем и земельными ресурсами
Данное основное мероприятие предполагает содействие в предоставлении земельных участков для расселения переселенцев и создании крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на условиях социального найма участникам программы, имеющим многодетные семьи.
Основное мероприятие 4.4. Мероприятия по организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев
Данное основное мероприятие предполагает предоставление переселенным гражданам государственных услуг в области содействия занятости населения; формирование банка данных вакантных рабочих мест для переселенцев.
Основное мероприятие 4.5. Оказание финансовой, материальной, социальной и медицинской помощи участникам программы и членам их семей, предоставление образовательных услуг
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрено предоставление мер социальной поддержки, выплата компенсаций и пособий, организация оздоровительного отдыха детей переселенных граждан, организация медицинского обслуживания, организация обучения детей мигрантов и предоставление дополнительного образования.
Основное мероприятие 4.6. Информационная поддержка процесса добровольного переселения
Данное основное мероприятие предполагает содействие соотечественникам в получении информации об условиях добровольного переселения в Республику Мордовия и потребностях регионального рынка труда в рабочей силе, информационное сопровождение переселения в Республику Мордовия соотечественников в СМИ, организация "горячей линии" по вопросам содействия переселенцам.
Основное мероприятие 4.7. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрено определение объемов и структуры потоков переселения в республику, проведение социологического исследования территории вселения по выявлению отношения местного населения к приему мигрантов, мониторинг процессов адаптации и интеграции участников Программы.
Глава 4.Характеристика мер государственного и правового регулирования
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложение 3 к Государственной программе.
Глава 5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Республики Мордовия центрами занятости населения
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Госкомтрудзанятости Республики Мордовия и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.
Значительная часть мероприятий реализуется центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно.
На начало реализации Государственной программы на территории Республики Мордовия осуществляет деятельность 21 центр занятости населения.
Государственные задания утверждаются приказом Госкомтрудзанятости Республики Мордовия после вступления в силу закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия и доводятся для исполнения центрам занятости населения до начала очередного финансового года.
В течение всего периода реализации Государственной программы центрами занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться государственные услуги, что позволит:
1) ежегодно не менее 23,8 тыс. граждан получать услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2) ежегодно информировать не менее 17 тыс. граждан и работодателей о положении на рынке труда;
3) проводить ежегодно не менее 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4) ежегодно представлять не менее чем 24 тыс. граждан услуги по профессиональной ориентации;
5) ежегодно представлять не менее чем 600 безработным гражданам услуги по психологической поддержке;
6) ежегодно осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 1,5 тыс. безработных граждан;
7) привлекать ежегодно не менее 9,7 тыс. граждан к оплачиваемым общественным работам;
8) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 9,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
9) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 350 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
10) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 50 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые;
11) ежегодно осуществлять содействие самозанятости не менее 600 безработных граждан;
12) ежегодно оказывать услуги по содействию не менее 165 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
13) ежегодно оказывать услуги по социальной адаптации не менее 1,3 тыс. безработных граждан на рынке труда;
14) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 25 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
15) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 20 женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд;
16) ежегодно организовывать стажировку не менее 100 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
17) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
18) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 30 незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Глава 6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, включая субвенции из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, средств республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 1279347,0 тыс. рублей, в том числе:
1) 275615,5 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия;
2) 887958,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета;
3) 20773,1 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета;
4) 95000,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
Указанный объем финансовых ресурсов на 2014 - 2015 годы определен исходя из параметров Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; на период 2016 - 2018 годов рассчитан с использованием уровня инфляции, приведенного в сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, а также состава планируемых мероприятий.
В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий Государственной программы, используются средства работодателей, участвующих в Государственной программе.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:
реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия);
реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение занятости инвалидов (за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия). Республиканскому бюджету Республики Мордовия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий. Софинансирование мероприятий производится из средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций республиканскому бюджету Республики Мордовия);
реализация мероприятий по совершенствованию государственной системы управления охраной труда в Республике Мордовия, организационному обеспечению условий и охраны труда, санитарно-гигиеническому и лечебно-профилактическому обеспечению условий и охраны труда, по организации обучения руководителей и специалистов по охране труда, информационно-пропагандистскому обеспечению условий и охраны труда;
реализация мероприятий, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания; оказание переселенцам мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в решении вопросов трудоустройства и обеспечения жильем, медицинского и социального обеспечения, предоставление образовательных услуг.
Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий Государственной программы представлена в приложениях 5 и 6.
Глава 7.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
При отсутствии финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации мероприятий, направленных на повышение занятости инвалидов, а также осуществления социальных выплат безработным гражданам.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Государственной программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
Организационные риски: несвоевременное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
Система мер управления рисками предусматривает:
1) совершенствование системы мониторинга реализации Государственной программы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
2) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;
4) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Государственной программы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;
5) своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Государственной программы;
6) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в области труда и занятости населения.
Глава 8.Механизм реализации государственной программы
Управление реализацией Государственной программы осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
Ответственными исполнителями Государственной программы являются Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения и его подведомственные учреждения - центры занятости населения.
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения как исполнительный орган государственной власти, отвечающий за реализацию Государственной программы, осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Государственной программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Государственной программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Государственной программы;
проводит проверки реализации отдельных мероприятий Государственной программы;
несет ответственность за своевременность и качество реализации Государственной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Государственной программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.
Глава 9.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы включает:
оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и ее подпрограмм;
оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
1.Оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы определяется по следующей формуле:
ЦП - степень достижения цели (решения задачи) Государственной программы;
- степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) Государственной программы;
i - количество показателей достижения цели (решения задачи) Государственной программы.
Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Государственной программы.
Степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) Государственной программы определяется по следующим формулам:
а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- фактическое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы,
- плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы;
б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
2.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия определяется по следующей формуле:
УФ - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы,
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы,
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы на соответствующий отчетный период.
3.Степень реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам.
Эффективность реализации Государственной программы может рассчитываться по следующей формуле:
Эгп = Сдп x Уф, где:
Сдп - степень достижения показателя (индикатора) Государственной программы;
Уф - уровень финансирования реализации Государственной программы.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Государственной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Общий вклад Государственной программы в социально-экономическое развитие Республики Мордовия заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Последующий экономический эффект будет заключаться:
1) в увеличении численности населения, занятого в экономике Республики Мордовия;
2) в сокращении дефицита трудовых ресурсов;
3) в сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
4) в сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
5) в увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
6) в снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.
ПОДПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"
Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Цель подпрограммы	предотвращение напряженности на рынке труда
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда 3. Поддержание доходов безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости 2. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости 3. Удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан 4. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 1241469,9 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субвенций из федерального бюджета - 887958,4 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия 258511,5 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 95000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание условий для повышения занятости населения; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда республики; поддержание социальной стабильности в обществе

Глава 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана с учетом приоритетов развития экономики Республики Мордовия на период 2014 - 2018 годов.
В 2011 и 2012 годах в Республике Мордовия реализовывались постоянно действующие программы содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 80,0 тыс. человек (в 2011 году - 113,5 тыс. человек), из которых 29,5 тыс. человек (в 2011 году - 36,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 22,5 тыс. человек (в 2011 году - 26,2 тыс. человек) или 76,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,6%).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 26,6 тыс. граждан;
по профессиональному обучению - 1,6 тыс. безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда - 1,5 тыс. безработных граждан;
по психологической поддержке - 0,7 тыс. безработных граждан;
по содействию самозанятости - 0,6 тыс. безработных граждан.
К оплачиваемым общественным работам приступили 10,3 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 0,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (0,8% в 2012 году против 0,6% в 2011 году; 1,8% в 2012 году против 1,4% в 2011 году соответственно). Возросла доля безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (12,8% в 2012 году против 8,9% в 2011 году).
В 2012 году на временные работы было трудоустроено 11,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 9,9 тыс.), что составляет около 96,5% от общей численности этой категории граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2012 году обратилось 222 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2011 году - 343), 64,4% из них были трудоустроены, 85% приступили к временным работам (в 2011 году - 71,1% и 52% соответственно).
В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность для трудоустройства переехало 198 граждан.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 24,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 22,4 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 7%). При этом уровень безработицы снизился с 5,2% до 4,9% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 6,7 тыс. человек до 5,0 тыс. человек (на 25%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,4% до 1,1% от численности экономически активного населения соответственно.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 9% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании и предоставлении социальных услуг населению.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства наименее конкурентоспособных граждан. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Республике Мордовия, рынки труда муниципальных районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы, коэффициентом напряженности.
Одной из причин сохранения локализации районных рынков труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются: недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других районах республики; отсутствие необходимой инфраструктуры для приема мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других районах республики, либо переселиться совместно с членами семьи ввиду отсутствия работы по специальности.
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения в Республике Мордовия, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствовать соответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
В Республике Мордовия продолжается процесс сокращения численности населения. На начало 2013 года она составила 818,6 тыс. человек, что на 6,9 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.
Соответственно, в ближайшие годы сохранится тенденция к сокращению численности населения трудоспособного возраста. К концу прогнозного периода она уменьшится на 43,9 тыс. человек и составит 457,5 тыс. человек.
Численность трудовых ресурсов в 2012 году составила 508,5 тыс. человек, что на 8,8 тыс. человек меньше, чем в прошлом году. Под влиянием демографических факторов (превышение числа умерших над числом родившихся), а также за счет миграционного оттока, в течение прогнозного периода она сократится на 43,9 тыс. человек и к концу прогнозного периода не превысит 464,6 тыс. человек.
Сокращение численности трудоспособного населения и численности трудовых ресурсов окажет влияние на снижение численности занятых в экономике. В 2012 году она снизилась на 3,0 тыс. человек и составила 379,6 тыс. человек. К 2018 году, согласно прогнозу, численность занятых может составить 363,0 тыс. человек. Произойдет уменьшение числа работающих на предприятиях всех форм собственности.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 22,4 тыс. человек в 2012 году до 21,9 тыс. человек в 2013 году, а уровень безработицы - с 4,9% до 4,8% от численности экономически активного населения. В 2014 - 2018 годах численность безработных граждан и уровень безработицы снизятся до 20,0 тыс. человек и 4,5% соответственно.
Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,0% от численности экономически активного населения.