Приложение к Постановлению от 16.09.2013 г № 394 Положение
Положение о министерстве здравоохранения республики мордовия глава 1. общие положения
1.Министерство здравоохранения Республики Мордовия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Республики Мордовия.
2.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями.
3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия, а также настоящим Положением.
4.Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Мордовия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.
6.Официальное наименование Министерства - Министерство здравоохранения Республики Мордовия. Сокращенное наименование - Минздрав Республики Мордовия.
7.Местонахождение Министерства: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, 35.
8.Структура Министерства утверждается Главой Республики Мордовия по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
9.Министерство является главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия для государственных казенных учреждений, относящихся к сфере здравоохранения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения, подведомственные Министерству).
Глава 2.Полномочия Министерства
10.Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Мордовия проекты законов Республики Мордовия, нормативных правовых актов Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия по вопросам, относящимся к его компетенции;
2) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, проводит анализ реализации государственной политики и вносит предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
3) осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в его ведении, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Правительства Республики Мордовия и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;
4) осуществляет разработку и реализацию республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности;
5) разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, отнесенных к полномочиям Министерства;
6) рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения, направляет ответы в установленный законодательством срок, а также организует личный прием граждан по вопросам, относящимся к сфере здравоохранения;
7) утверждает в пределах своей компетенции перечни должностных лиц, уполномоченных от имени Министерства на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенных к компетенции органов, уполномоченных в области здравоохранения;
9) организует предоставление государственных услуг в сфере здравоохранения, в том числе в электронном виде;
10) представляет к награждению и поощрению ведомственными и государственными наградами работников организаций системы здравоохранения;
11) участвует в пределах своей компетенции в противодействии экстремистской деятельности;
12) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия:
в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях - гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите;
13) в сфере охраны здоровья:
защищает права человека и гражданина;
разрабатывает и реализует территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования Республики Мордовия;
разрабатывает и реализует государственные программы и мероприятия по развитию здравоохранения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
организует оказание населению Республики Мордовия первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Мордовия;
утверждает перечень медицинских организаций, которыми оказывается высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в порядке установленном Правительством Республики Мордовия;
направляет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Мордовия, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств, предусмотренных частью 5 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с применением специализированной информационной системы в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
осуществляет отбор граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Мордовия, для направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
устанавливает случаи и порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, обеспечение лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
организует заготовку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Республики Мордовия, участвующих в выполнении государственного задания на оказание специализированной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи;
проводит на территории Республики Мордовия мероприятия по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
представляет доноров к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии с Правилами награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России";
организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
ведет региональный сегмент Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и осуществляет своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
организует мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
организует выполнение мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляет контроль за их исполнением;
участвует в разработке и реализации региональных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
информирует население Республики Мордовия, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Мордовия, на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
организует предоставление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
реализует государственную политику в области иммунопрофилактики;
обеспечивает медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, и профилактических прививок по эпидемическим показаниям медицинские организации, участвующие в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи и выбранных гражданами для оказания первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством;
координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере охраны здоровья, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории Республики Мордовия;
участвует в разработке и реализации региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, координирует их реализацию;
14) в пределах полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
организует обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
15) определяет медицинские организации, уполномоченные на проведение медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений";
16) определяет медицинскую организацию, уполномоченную на проведение медицинского освидетельствования несовершеннолетних, в отношении которых проводится предварительное расследование по уголовному делу о преступлении средней тяжести или тяжком преступлении, за исключением преступлений, указанных в части 5 статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации, для рассмотрения судом вопроса о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания и направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием в соответствии с частью 2 статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации;
17) организует долечивание (реабилитацию) работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в санаториях Республики Мордовия;
18) организует медицинское обеспечения детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, во время проведения летней детской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительных детских лагерях;
19) организует медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия;
20) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Республики Мордовия для определенных категорий граждан;
21) организует медицинское обследование лиц призывного возраста в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законам и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия;
22) организует кадровое обеспечение системы здравоохранения Республики Мордовия;
23) организует проведение аттестации врачей и провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала, а также специалистов с немедицинским образованием, позволяющим осуществлять медицинскую деятельность, и принимает решения по ее результатам;
24) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников системы здравоохранения;
25) определяет порядок занятия народной медициной на территории Республики Мордовия;
26) выдает разрешения на занятие народной медициной;
27) в сфере обязательного медицинского страхования:
осуществляет полномочия страхователя для неработающих граждан;
осуществляет полномочия плательщика страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Мордовия;
является уполномоченным органом по согласованию тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию Республики Мордовия;
28) в сфере обращения лекарственных средств:
разрабатывает и реализует государственные программы и мероприятия по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;
осуществляет контроль за наличием в аптечных учреждениях минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи на территории Республики Мордовия.
29) в сфере осуществления государственного контроля на территории Республики Мордовия:
осуществляет государственный контроль (надзор) на территории Республики Мордовия в сфере здравоохранения Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
30) в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на территории Республики Мордовия в сфере здравоохранения Республики Мордовия Министерство:
реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) на территории Республики Мордовия;
организует и осуществляет государственный контроль (надзор) Республики Мордовия с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора);
организует и проводит мониторинг эффективности государственного контроля (надзора) Республики Мордовия, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия полномочия;
31) осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
32) в рамках осуществления аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерство:
рассматривает заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставляет свидетельства об аккредитации;
переоформляет свидетельства об аккредитации и продлевает срок его действия;
приостанавливает, возобновляет и прекращает действия свидетельства об аккредитации;
аннулирует свидетельства об аккредитации;
ведет реестр выданных свидетельств об аккредитации;
предоставляет информацию об аккредитации;
утверждает форму заявления о продлении, переоформлении свидетельства об аккредитации;
33) осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, подведомственных Министерству медицинских организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
34) сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны в системе здравоохранения Республики Мордовия:
участвует в разработке мобилизационного плана Республики Мордовия;
выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в сфере деятельности Министерства;
заключает в пределах своей компетенции договоры (контракты) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки;
выполняет мероприятия по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве;
организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;
организует мобилизационную подготовку, и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;
35) организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
36) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета Республики Мордовия в части администрируемых видов доходов;
37) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
38) формирует и утверждает государственное задание по оказанию государственных услуг (выполнению работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставами бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству, основными видами деятельности;
39) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в государственных учреждениях, подведомственных Министерству;
40) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
Глава 3.Права Министерства
11.Министерству для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, предоставлено право в порядке, установленном законодательством:
1) запрашивать (получать) в пределах своей компетенции информацию и документы от органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
2) вносить на рассмотрение Правительства Республики Мордовия предложения по вопросам охраны здоровья, организации оказания всех видов медицинской помощи, в том числе для внесения в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия;
3) по поручению Правительства Республики Мордовия представлять его интересы (в пределах полномочий Министерства) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях;
4) разрабатывать методические рекомендации по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;
5) проводить совещания (конференции, семинары, выставки и иные мероприятия) с привлечением руководителей (представителей) органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
6) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к полномочиям Министерства;
7) на основании правовых актов Правительства Республики Мордовия, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проводить мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в отношении которых Министерство определено в качестве учредителя;
8) создавать коллегиальные совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), состав и положения о которых утверждаются соответствующими приказами Министра здравоохранения Республики Мордовия.
Глава 4.Руководство министерством
12.Министерство возглавляет Министр здравоохранения Республики Мордовия (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
13.Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей, в том числе за организацию в Министерстве работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за деятельность государственных учреждений, подведомственных Министерству.
14.Министр имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Мордовия. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, а в случае его отсутствия один из заместителей Министра.
15.Министр в порядке, установленном законодательством:
1) руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
2) представляет Министерство (без доверенности) в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях;
3) выдает работникам Министерства доверенности на право представления Министерства в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях;
4) издает приказы по вопросам компетенции Министерства;
5) распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства;
6) распределяет обязанности между заместителями Министра;
7) назначает на должность руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству, прекращает их полномочия, а также заключает (изменяет) и прекращает трудовые договоры с ними, поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности;
8) назначает на должность и освобождает от должности, государственных гражданских служащих Республики Мордовия, замещающих должности гражданской службы в Министерстве, а также заключает (изменяет) и прекращает служебные контракты с ними, поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности, решает вопрос об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Мордовия;
9) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих Республики Мордовия, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве;
10) утверждает уставы государственных учреждений, предприятий подведомственных Министерству;
11) согласовывает штатные расписания и структуру государственных учреждений, подведомственных Министерству;
12) согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию обособленных подразделений (филиалов) государственных учреждений, подведомственных Министерству;
13) согласовывает положения об обособленных подразделениях (филиалах) государственных учреждений, подведомственных Министерству;
14) представляет работников сферы здравоохранения и учреждений здравоохранения к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий за особые заслуги, учреждает Почетную грамоту Министерства здравоохранения Республики Мордовия и награждает Почетной грамотой Министерства здравоохранения Республики Мордовия.
15.Осуществляет иные полномочия предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.
16.Для рассмотрения наиболее важных вопросов, относящихся к полномочиям Министерства, создается коллегия Министерства (в качестве совещательного органа при Министре), состав и положение о которой утверждаются приказом Министра.