Постановление от 18.11.2013 г № 508
Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2014 — 2020 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство здравоохранения Республики Мордовия.
3.Признать утратившим силу с 1 января 2014 г.:
постановление Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2009 г. N 514 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы";
постановление Правительства Республики Мордовия от 10 мая 2011 г. N 148 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2010 - 2014 годы".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы Республики
Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту" на 2014 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
| Соисполнители программы | Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия |
| Подпрограммы программы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты программы | отсутствуют |
| Цели программы | целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. |
| Задачи программы | развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании в республике, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом; обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения республики; развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы; совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; укрепление материально-технической базы учреждений, решающих проблемы наркомании; дальнейшее развитие системы повышения квалификации специалистов в области профилактики наркомании; развитие сотрудничества государственных органов, общественных и религиозных организаций в сфере профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией |
| Целевые индикаторы и показатели программы | число впервые зарегистрированных наркопотребителей на 100 тысяч человек населения; доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц; доля пациентов, включенных в реабилитационные программы, по отношению к общему числу наркопотребителей, обратившихся за наркологической помощью; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет и более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на учете на конец года; удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета; доля населения, вовлеченного в занятия физической культурой и спортом |
| Этапы и сроки реализации программы | программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | общий объем финансирования Государственной программы составляет 18165,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в том числе: в 2014 году - 1269,2 тыс. рублей; в 2015 году - 842,0 тыс. рублей; в 2016 году - 427,0 тыс. рублей; в 2017 году - 427,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5100,0 тыс. рублей; в 2020 году - 5100,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | в результате реализации Программы к 2021 году предполагается: уменьшить число впервые зарегистрированных наркопотребителей на 100 тыс. человек населения до 20; увеличить долю детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями, на 15%% по отношению к уровню 2013 года; увеличить долю населения Республики Мордовия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40%%; увеличить удельный вес больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет и более 2 лет, до 17%%; увеличить удельный вес пациентов, включенных в реабилитационные программы, по отношению к числу наркопотребителей, обратившихся за наркологической помощью, до 16%%; сократить к 2021 году удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета, на 20%% по отношению к показателям 2013 года; повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним; усовершенствовать методики лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; иметь научно обоснованные статистические данные о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2020 годы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Мордовия "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Законом Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
Сфера реализации Государственной программы - деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждан по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, формированию системы медико-социальной реабилитации наркопотребителей.
Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием.
Масштаб распространения наркотиков на территории России за последние 5 лет позволяет сделать вывод о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные учреждения, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности молодого трудоспособного населения.
Динамика изменений, происходящих в России и в мире, вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков связана с возникновением новых вызовов и угроз, вызванных активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ.
Республика Мордовия, являясь динамично развивающимся субъектом Российской Федерации, имеющим развитую транспортную инфраструктуру, торговые, в том числе внешнеэкономические, отношения, не может оставаться в стороне от общероссийских тенденций. В этой связи возникает необходимость активизации деятельности органов государственной власти Республики Мордовия по предупреждению негативных явлений, связанных с расширением масштабов наркотизации населения.
Наркоситуация, сложившаяся к настоящему времени в Республике Мордовия, также как и по всей стране продолжает характеризоваться неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Об этом свидетельствует продолжающийся рост числа впервые диагностированных наркопотребителей. Так, если за 2011 год органами здравоохранения взято на учет 170 потребителей наркотических средств, то в 2012 году их количество составило 214 человек (рост 26%%). Только за 6 месяцев 2013 года наркопотребление диагностировано у 121 жителя Республики Мордовия.
Кроме того, по данным межведомственной статистической отчетности в 1 полугодии 2013 года на территории Мордовии правоохранительными органами зарегистрировано 283 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. 70%% из них - тяжкие и особо тяжкие преступления, более половины - связаны со сбытом и пересылкой наркотиков.
Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что несмотря на относительно низкий уровень наркотизации населения Мордовии (377 человек на 100 тыс. населения с учетом лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях республики; по России - 445 человек, по ПФО - 501), спрос на наркотики на территории республики по-прежнему остается высоким.
Система мер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населения путем снижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основе приоритета профилактических мер общественного, административного и медицинского характера и включает в себя:
систему профилактики немедицинского потребления наркотиков;
наркологическую медицинскую помощь;
медико-социальную реабилитацию больных наркоманией.
Основными угрозами в данной сфере являются:
широкое распространение в обществе терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
увеличение численности лиц, вовлеченных в немедицинское потребление наркотиков;
недостаточная эффективность организации оказания наркологической медицинской, педагогической, психологической и социальной помощи больным наркоманией;
недостаточное количество специалистов по социальной работе, социальных работников и иного персонала, участвующего в осуществлении медико-социальной реабилитации;
смещение личностных ориентиров в сторону потребительских ценностей;
недостаточный уровень организации досуга детей, подростков и молодежи.
Решение проблем немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков представляется возможным лишь с применением программно-целевого подхода, так как отдельные мероприятия, направленные на предотвращение распространения наркомании и наркопреступности, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут более затратными, менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на наркоситуацию региона.
Настоящая Государственная программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышение эффективности деятельности учреждений, решающих проблемы наркомании и наркопреступности.
При разработке Программы учитывался российский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Раздел 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Приоритетами государственной антинаркотической политики являются обеспечение противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, пресечение наркотрафика, подрыв финансовых основ наркопреступности, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание системы социальной реабилитации и ресоциализации, научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики, создание общей системы обеспечения безопасности в данной сфере.
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия). Генеральной целью Стратегии и Государственной программы является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В качестве основных направлений деятельности в рассматриваемой сфере (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р) предусмотрена реализация комплекса профилактических мер, направленных на сокращение потребления наркотиков и снижение спроса на них, профилактику наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также принятие неотложных мер по стабилизации наркоситуации в стране.
На региональном уровне правоотношения в вышеописанной сфере регулируются Законом Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия".
В числе безотлагательных мер по стабилизации наркоситуации рассматривается системная работа органов государственной власти, направленная на предупреждение немедицинского потребления наркотиков.
Практическое осуществление положений, заложенных в вышеуказанных нормативных актах, в Республике Мордовия будет проводиться в соответствии с компетенцией исполнительных органов государственной власти и планом мероприятий реализации Государственной программы.
Основной целью Государственной программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Для реализации цели Государственной программы необходимо решить следующие задачи:
развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании в республике, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом;
обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения республики;
развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы;
совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
укрепление материально-технической базы учреждений, решающих проблемы наркомании;
дальнейшее развитие системы повышения квалификации специалистов в области профилактики наркомании;
развитие сотрудничества государственных органов, общественных и религиозных организаций в сфере профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется в соответствии со следующими целевыми индикаторами и показателями:
число официально зарегистрированных наркопотребителей на 100 тыс. человек населения;
доля детей и молодежи в возрасте до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц;
доля пациентов, включенных в реабилитационные программы, по отношению к общему числу наркопотребителей, обратившихся за наркологической помощью;
доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет и более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на учете на конец года;
удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета;
доля населения, вовлеченного в занятия физической культурой и спортом.
В результате реализации Государственной программы к 2021 году предполагается:
уменьшить число впервые зарегистрированных наркопотребителей на 100 тыс. человек населения до 20;
увеличить долю детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями, на 15%% по отношению к уровню 2013 года;
увеличить долю населения Республики Мордовия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40%%;
увеличить удельный вес больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет и более 2 лет, до 17%%;
увеличить удельный вес пациентов, включенных в реабилитационные программы, по отношению к числу наркопотребителей, обратившихся за наркологической помощью, до 16%%;
сократить к 2021 году удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета, на 20%% по отношению к показателям 2013 года;
повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;
усовершенствовать методики лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;
усовершенствовать методики лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
иметь научно обоснованные статистические данные о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества (сведения о показателях и их значениях приведены в приложении 1).
Реализация Государственной программы планируется в один этап в 2014 - 2020 годах.
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Государственная программа включает следующие основные мероприятия:
обеспечение организационно-правовых и кадровых мер реализации антинаркотической политики в Республике Мордовия;
разработка и реализация мер по усилению противодействия потреблению наркотиков среди подростков и молодежи;
реализация системы мер воспитательного, образовательного, культурного и физкультурно-спортивного характера, направленных на развитие личности и мотивации к здоровому образу жизни;
реализация программы формирования антинаркотической медиасреды;
организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
организация и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
формирование, развитие и функционирование системы раннего выявления лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях;
проведение мониторинга наркоситуации в Республике Мордовия;
реализация мер по развитию региональной системы лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача (перечень основных мероприятий приведен в приложении 2).
Раздел 4.Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.
Раздел 5.Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия
Государственная программа не предусматривает выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия.
Раздел 6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Государственная программа реализуется за счет финансовых ресурсов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия и определенных Министерством финансов Республики Мордовия при соответствующем аналитическом распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию государственных программ Республики Мордовия.
Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 18165,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в том числе:
в 2014 году - 1269,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 842,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 427,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 427,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 5000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 5100,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 5100,0 тыс. рублей (обоснования расходов приведены в приложении 3 ).
Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Раздел 7.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Государственной программы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Государственной программы.
Основные риски реализации Государственной программы можно подразделить на внутренние и внешние.
1.К внутренним рискам относятся:
1.1.нарушение сроков реализации Государственной программы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;
1.2.неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы.
Минимизировать возможные отклонения в реализации Государственной программы позволит рациональное управление ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Государственной программы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Государственной программы на всех этапах ее выполнения.
2.К внешним рискам можно отнести:
2.1.нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Государственной программы;
управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Государственной программы;
2.2.социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Государственной программы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;
управление указанным риском возможно путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в государственной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия.
Раздел 8.Механизм реализации государственной программы
Текущее управление ходом выполнения Государственной программы осуществляется ее государственным заказчиком.
Государственный заказчик Государственной программы разрабатывает и направляет в Министерство финансов Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Мероприятия реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на основе Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.
Управление и контроль за реализацией Государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
Организацию управления Государственной программой осуществляет Министерство здравоохранения Республики Мордовия.
Министерство здравоохранения Республики Мордовия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Государственной программы на соответствующий год.
Министр здравоохранения Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Государственной программы.
Министерство здравоохранения Республики Мордовия ежегодно до 1 марта направляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Государственной программы согласно приложению 14 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234, и доклад о ходе работ по Государственной программе и эффективности использования финансовых средств.
Ответственный исполнитель Государственной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
Раздел 9.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Основные показатели, характеризующие эффективность реализации Государственной программы:
1) число впервые зарегистрированных наркопотребителей на 100 тыс. человек населения;
2) доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц;
3) доля пациентов, включенных в реабилитационные программы, по отношению к общему числу наркопотребителей, обратившихся за наркологической помощью;
4) доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от 1 года до 2 лет и более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на учете на конец года;
5) удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета;
6) доля населения, вовлеченного в занятия физической культурой и спортом.
Оценка эффективности реализации Государственной программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Государственной программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.
Оценка эффективности реализации Государственной программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Еn - эффективность хода реализации отдельного направления Государственной программы (в процентах);
Тf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации;
ТN1 - нормативный индикатор, утвержденный Государственной программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Е - эффективность реализации Государственной программы (в процентах);
Тf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Государственной программы;
ТN - нормативные индикаторы, утвержденные Государственной программой;
М - количество индикаторов Государственной программы.
Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по трем критериям:
степень достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации;
степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Государственной программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году (результативность реализации);
степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
При этом оценка эффективности Государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Государственной программы.
Учитывая специфичность реализации Государственной программы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Государственной программы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.
Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы:
эффективной;
в целом эффективной;
неэффективной.
При оценке выполнения плана по реализации Государственной программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
При реализации в установленные сроки не менее 90%% запланированных мероприятий и получении не менее 90%% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.
Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75%% запланированных мероприятий и получения не менее 75%% ожидаемых результатов.
При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации Государственной программы работа считается неэффективной.
Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Государственной программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.