Постановление от 16.06.2014 г № 275
Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года
В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, исполнения Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" и внедрения в Республике Мордовия Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Мордовия до 2020 года.
2.Определить Министерство экономики Республики Мордовия уполномоченным органом по мониторингу реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ДО 2020 ГОДА
1.Оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона, доступных ресурсов ее развития
Экономический потенциал региона
Мордовия расположена в центре Европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа. Площадь территории 26,1 тыс. км2.
На севере республика граничит с Нижегородской областью, на юге - с Пензенской, на западе - с Рязанской, на востоке - Ульяновской областью, на северо-востоке - с Чувашской Республикой.
Среднегодовая численность постоянного населения республики в 2013 году составляла 815,4 тыс. чел. (0,6% населения России), средний возраст которого - 40,7 лет, соответствует характеристикам наиболее трудоспособного состояния. Плотность населения - 31,3 человека на км2.
Административно-территориальная структура республики включает 22 муниципальных района, 1 городской округ, 17 городских и 347 сельских поселений. Доля городского населения составляет 61,0%, сельского - 39,0%. Административным центром республики является город Саранск с численностью населения 298,3 тыс. чел. К крупным городам относятся Рузаевка (46,8 тыс. чел.), Ковылкино (21,1 тыс. чел.), Краснослободск (9,8 тыс. чел.), Ардатов (9,1 тыс. чел.).
Республика Мордовия расположена в густонаселенном и хозяйственно освоенном центре России (рисунок 1).
Рисунок 1 - Население регионов, находящихся
в 500-километровой зоне транспортной доступности
Рисунок не приводится.
В радиусе экономически выгодной доступности рынков сбыта большинства видов продукции (500 км от г. Саранска) расположено 10 субъектов Российской Федерации и проживает около 40 млн. чел. Удаление от г. Москвы составляет 642 км. Потребительский рынок в указанных зонах характеризуется достаточно высокой покупательной способностью населения. В 500 километровой зоне от Саранска уровень среднедушевых потребительских расходов находится пределах от 10 до 20 тысяч руб., что соответствует среднероссийскому уровню потребления.
Республика Мордовия является индустриально-аграрным регионом с кластерной структурой промышленного производства. В структуре ВРП республики основная доля добавленной стоимости создается на предприятиях промышленности - 25,7%, строительства - 12,1%, сельского и лесного хозяйства - 12,1%. Прирост среднедушевого ВРП в Республике Мордовия за последние 5 лет составил 11,5% (к 2013 году в ценах 2008 года).
Структура валового регионального продукта в 2013 году
Рисунок не приводится.
Республики Мордовия активно осуществляет внешнеэкономическую деятельность, участниками которой являются более 60 стран мира. Экспортируются машиностроительная продукция (в том числе, подвижной состав и его комплектующие), алюминий, фанера и изделия из нее, резина, электрические машины и оборудование, черные металлы, продукты переработки овощей. Основные страны-партнеры республики: Германия, Италия, США, Нидерланды, Япония, Казахстан, Швейцария, Беларусь, Казахстан и др.
Позитивными предпосылками для наращивания производственного потенциала, повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития региона являются использование преимуществ специализации экономики региона, создание привлекательных условий для развития бизнеса, организация новых рабочих мест, повышение комфорта и безопасности социальной среды.
Промышленный потенциал региона
К основным направлениям специализации промышленности региона относятся транспортное машиностроение (вагоностроение), электро- и светотехника, производство строительных материалов, пищевая промышленность. Республика достигла лидирующих позиций по объемам производства специализированных вагонов и цистерн (60% рынка России), светотехнической (30%) и кабельной продукции (10%), силовой электроники (10%), строительных материалов (8%).
Основной объем промышленной продукции в Республике Мордовия создается на предприятиях, производящих пищевые продукты, неметаллическую минеральную продукцию, электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, транспортные средства и оборудование, машины и оборудование.
Рисунок не приводится.
Кластерная структура промышленности республики позволяет аккумулировать и эффективно осваивать привлекаемые ресурсы в базовых отраслях производственной специализации региона. В Мордовии выделены и развиваются следующие кластеры:
- энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением;
- транспортное и сельскохозяйственное машиностроение;
- электротехника и приборостроение;
- агропромышленный кластер.
Базой роста промышленного потенциала Республики Мордовия являются предприятия, обеспеченные высокотехнологичными мощностями и производящие инновационную продукцию.
Существенным производственным потенциалом обладает агропромышленный комплекс республики, обеспечивающий потребности населения региона в продуктах питания и осуществляющий вывоз продовольствия в соседние регионы. Предприятия комплекса производят молоко, мясо скота и птицы, яйца, зерно, тепличную продукцию, масло- и сыродельную продукцию, кондитерские и другие продукты питания.
Место Республики Мордовия по производству продукции в хозяйствах всех категорий на 1 жителя за 2013 год | ||||||||||||||||
9 8
| ||||||||||||||||
7 │//////│
│//////│ | ||||||||||||||||
5 │//////│ │++++│ ПФО Место │//////│ └────┘ 4 │//////│ │//////│ | ||||||||||||||||
3 │//////│ │//////│ 2 2 2 2 │//////├──────┐ ┌──────┐ ┌──────┐ │ │//////│++++++│ │//////│ 1 │//////│ 1 │ 1 │//////│++++++│ │//////├──────┐ │//////├────── │//////│++++++│ │//////│++++++│ │//////│++++++ │ │ 0 | ||||||||||||||||
скот и птица молоко яйцо | ||||||||||||||||
продукция | ||||||||||||||||
Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров
Научно-технический потенциал Республики Мордовия определяется концентрацией в республике крупных научно-исследовательских центров, опытных производств, учебных заведений.
В настоящее время в республике формируется уникальная кластерная структура инновационного развития. В структуре инновационного кластера ведущая роль принадлежит следующим организациям: АУ "Технопарк-Мордовия", национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, ООО "Центр нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия", Бизнес-инкубатор Республики Мордовия, Республиканский центр одаренных детей, венчурным и иным фондам поддержки инновационного бизнеса.
В развитии научно-технического потенциала республики важную роль играет система образования.
Развитая сеть профессиональных образовательных учреждений всех уровней позволяет осуществлять подготовку кадров по всем отраслям экономики. Система образования Республики Мордовия представлена:
- 235 учреждениями дошкольного образования;
- 419 учреждениями общего образования;
- 22 учреждениями начального профессионального образования;
- 2 государственными высшими учебными заведениями;
- 1 негосударственным высшим учебным заведением;
- 35 государственными средними специальными учебными заведениями.
Начальное звено инновационной экономики региона - это Республиканский Лицей - Центр для одаренных детей. Задача этого образовательного учреждения - формирование кадрового потенциала в сфере высоких технологий. Лицеисты получают профильное образование и ежегодно занимают призовые места на международных олимпиадах по прикладным наукам.
На 10000 жителей республики приходится 500 студентов, 10% обучающихся приезжают в республику из соседних субъектов России. Более 1000 студентов Мордовских вузов - граждане иностранных государств.
Развитие малого и среднего предпринимательства
В Республике Мордовия зарегистрировано 1269 средних и малых предприятий, на которых занято 48,4 тыс. человек или 11% экономически активного населения региона.
К наиболее распространенным видам экономической деятельности среди субъектов среднего предпринимательства относятся сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (35,5% от общего количества средних предприятий), строительство (19,0%), обрабатывающие производства (17,4%). Малые предприятия республики занимаются преимущественно оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств и бытовых изделий (24,5% от общего количества малых предприятий), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (19,6%), строительством (16,1%).
В Республике Мордовия созданы необходимые условия, позволяющие поддерживать стабильность функционирования организаций среднего и малого бизнеса. Финансовая поддержка оказывается в формах поручительств по банковским кредитам, субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и лизингу, выдачи микрозаймов. Создана инфраструктура финансовой поддержки субъектов предпринимательства, включающая АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", НО "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия", АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия", ООО "Дом малого бизнеса", ООО "СМП", ГУП Республики Мордовия "Развитие села", НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия".
Оказанием организационной, консультативной, информационной, юридической помощи малому бизнесу в республике занимаются ООО "Инновационно-технологический центр Республики Мордовия", ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", ООО "Бизнес-центр", а также информационно-правовые центры поддержки малого предпринимательства в муниципальных районах республики. В Республике действуют Совет предпринимателей при Главе Республики Мордовия и 4 общественных объединения предпринимателей.
Потребительский рынок
В последние пять лет в Республике Мордовия наблюдается устойчивый рост доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения в регионе составили в 2013 году 14,3 тыс. руб. Рост доходов населения республики способствует сокращению удельного веса численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (18,3% в 2012 году).
Рост доходов населения обеспечивает предпосылки для развития отраслей и сфер потребительского рынка. В Республике Мордовия динамично развивается сфера торговли. Объем розничного товарооборота во всех каналах реализации в 2013 году составил 63943,6 млн. рублей, или 78100,0 рублей на душу населения. На территории республики функционирует 4617 торговых точек, из них 1346 продовольственных, 1581 - непродовольственных, 1369 смешанных магазинов, а также 335 нестационарных торговых объектов, а также 8 розничных рынков, из которых семь универсального типа и один, специализирующийся на продаже продовольственных товаров. Обеспеченность покупателей торговой площадью составляет 405,1 м2 на 1000 жителей.
Основная доля оптового товарооборота в республике (62%) формируется крупными и средними организациями оптовой торговли. Оборот оптовой торговли в 2012 г. в фактически действовавших ценах составил 56258,4 млн. рублей.
В Республике Мордовия развивается сфера общественного питания. В 2012 году оборот общественного питания составил 2121,4 млн. рублей, в расчете на душу населения - 2580,8 рублей.
Финансовый сектор
Инфраструктура финансового рынка Республики Мордовия включает в себя:
- 4 региональных банка, имеющих 5 филиалов, из которых 4 расположены за ее пределами.
- 8 филиалов банков, головные офисы которых расположены в других регионах 134 дополнительных офиса, 143 операционные кассы вне кассового узла, 6 кредитно-кассовых офисов, 15 операционных офисов и 2 представительства иногородних кредитных организаций.
- более 40 филиалов иногородних страховых компаний;
- 10 профессиональных участников на рынке ценных бумаг;
- филиалы негосударственных пенсионных фондов других регионов Российской Федерации.
Финансовая инфраструктура республики развивается, отмечаются положительные тенденции к расширению банковского сектора, увеличивается общее число пунктов банковского обслуживания, растет филиальная сеть страховых организаций, улучшается качество предоставления финансовых услуг.
Доля кредитов банков в источниках финансирования инвестиций в 2012 году составила 11,9%.
Строительство
Предприятиями строительной отрасли республики производятся работы по сооружению промышленных и социальных объектов, дорожно-строительные работы, прокладка газовых, водопроводных и электрических сетей, линий связи. В строительной отрасли региона действуют более 1140 строительных организаций, в которых занято 7,7% от общей численности занятых в экономике.
В республике создана собственная индустрия строительных материалов, специализирующая на производстве цемента, асбестоцементных и железобетонных изделий и конструкций, стеновых и теплоизоляционных материалов, пользующихся спросом на российском рынке и в странах СНГ. Выпускаются и используются в строительстве высококачественные энергоэффективные материалы: ячеистый бетон, трехслойные стеновые панели, теплоизоляционные материалы из минерального сырья, пенополистирол, стеновые и кровельные "сэндвич"-панели, оконные и дверные блоки со стеклопакетами из ПВХ и алюминиевого профиля. Применяются произведенные в регионе сухие строительные смеси, металлочерепица и профиль, сайдинги, тротуарные и облицовочные плитки, фиброцемент, изделия из стеклокомпозита, гипсокартона.
За последние пять лет, строительными организациями проведены работы по сооружению и вводу в эксплуатацию 5305 зданий жилого и 769 нежилого назначения, общей площадью 2673,1 тыс. м2. Построены объекты производственной и коммунальной инфраструктуры: 418,8 км автодорог с твердым покрытием, 257,7 км газовых сетей, 334,9 км водопроводных и 16,6 км канализационных сетей.
Активно строились объекты социальной инфраструктуры. Возведены больничные учреждения общей мощностью на 730 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения - на 1390 посещений в смену, общеобразовательные школы - на 848 ученических мест, театры - на 1033 места, стадионы - на 5438 мест, торгово-развлекательные центры общей площадью 12,0 тыс. м2.
Дальнейшее развитие строительной отрасли в республике, увеличение объемов и качества строительных работ требуют привлечения инвестиций на комплексное технологическое перевооружение строительных организаций, реализацию проектов кооперации региональных предприятий, решение проблем энергоемкости строительных работ, повышение квалификации управленческих и рабочих кадров, снижение аварийности работ и улучшение условий труда.
Инженерная и жилищно-коммунальная инфраструктура
Республика Мордовия оснащена объектами инженерной инфраструктуры. Современный инженерный и коммунальный комплекс включает 0,8 тыс. км тепловых, 3,6 тыс. км водопроводных, 0,84 тыс. км канализационных, 11,1 тыс. км газовых сетей, отопительные котельные, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.
В жилищно-коммунальном хозяйстве работает 9 тыс. человек. Объем оказанных населению платных жилищных и коммунальных услуг в 2008 - 2012 гг. возрос в 2,0 раза и достиг 7071,9 млн. руб., что соответствует 8604 руб. на душу населения. Тем не менее техническое состояние объектов коммунальной инженерной инфраструктуры остается неудовлетворительным в связи с высоким уровнем их износа. По состоянию на 01.01.2012 в замене нуждаются более 44% водопроводных, 57% канализационных, 17% тепловых и паровых сетей, что потребует значительных капитальных вложений.
Работа по модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства в республике проводится с привлечением средств частных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
Доступность энергетических ресурсов
Энергосистема Республики Мордовия входит в Объединенную энергосистему Средней Волги. Охватывая территорию региона, она имеет связи со смежными энергосистемами Нижегородской, Пензенской, Ульяновской, Рязанской областей и Чувашской Республики. Общая генерирующая мощность энергосистемы составляет 437 МВт, протяженность электрических сетей - 4,0 тыс. км.
Производственные и социальные объекты полностью оснащены приборами учета энергоресурсов. Внедряется автоматизированная система коммерческого учета потребления энергоресурсов.
Республика Мордовия является энергодефицитным регионом. В 2012 году было потреблено 3412 млн. кВтч электроэнергии, произведено - 1652 млн. кВтч. Дефицит составил 51,6%, или 1760 млн. кВтч. За период с 2008 по 2012 год недостаток выработки электрической энергии в регионе возрос в 1,8 раза.
Нарастание дефицита энергоресурсов в 2008 - 2012 гг. было вызвано существенным - в 1,4 раза, ростом потребления электричества в республике при недостаточном увеличении (в 1,1 раза) и нестабильной динамике выработки электроэнергии. Недостаток собственного производства электроэнергии в республике сопровождался увеличением ее приобретения из энергосистем соседних регионов.
Современное состояние энергетического комплекса характеризуется высокой степенью износа основных фондов, что повышает риски энергобезопасности региона. Наиболее изношенными видами основных производственных средств являются трансформаторное оборудование и коммутационные аппараты (износ свыше 85%), высоковольтные линии электропередач (около 80%).
Решение этих задач требует значительного инвестирования средств в развитие энергосистемы республики.
Транспортно-телекоммуникационная инфраструктура
Республика Мордовия имеет достаточно развитую базовую транспортную инфраструктуру. По территории республики проходят железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали. Региональная транспортная система Мордовии в настоящее время имеет структуру моноцентрического типа, основанную на развитии транспортных узлов и коридоров федерального, межрегионального и регионального значения.
Регион располагает сетью железных дорог общего пользования, их эксплуатационная длина - 544 км, из них электрифицировано более 60%. По железным дорогам Республики Мордовия осуществляются транспортные связи Центра и Юга России с регионами Поволжья, с Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Куйбышевская железная дорога, проходящая по территории республики обеспечивает потребность в межрегиональных пассажиро- и грузоперевозках высокой интенсивности.
По территории республики проходит 12,6 тыс. км автомобильных дорог, из них 6,7 тыс. км (52,8%) с твердым покрытием. Из общей протяженности автодорог 392 км - федеральные (М-5 "Урал" Москва - Самара - Уфа - Челябинск, 1Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Пенза - Саратов). По доле автодорог с усовершенствованным покрытием республика занимает 17-е место в России. Автомобильным транспортом в 2008 - 2012 гг. перевезено 27,4 млн. тонн грузов и 182,5 млн. пассажиров.
Авиационный транспорт в республике представлен компанией ОАО "Авиалинии Мордовии", осуществляющей перевозки грузов на внутренних (федеральных) воздушных линиях России. Аэропорт Саранск принимает самолеты грузоподъемностью до 100 тонн.
В республике формируется информационное общество. 82,2% организаций имеют выход в глобальные информационные сети, 58,4% - широкополосный доступ в Интернет, 64,0% - используют электронный документооборот, 59,4% - проводят финансовые расчеты в электронной форме. В регионе действуют 22 станции сети NGN и 2325 узлов широкополосного доступа в Интернет. Цифровыми каналами связи по оптоволоконным линиям и цифровым телевещанием обеспечены не только города, но и все муниципальные районы республики.
Современная информационно-коммуникационная инфраструктуры в Республике Мордовия создает благоприятные предпосылки для развития экономики региона и повышение качества жизни населения. Несмотря на положительную динамику в развитии связи требуется дальнейшее совершенствование услуг связи и расширение информационно-коммуникационного пространства, что потребует инвестиций на улучшение технологий и поддержание качества услуг связи на мировом уровне, доступность современных видов связи и ресурсов сети Интернет в любой точке территории региона, подключение к информационному пространству всех организаций и граждан, защиту данных, информатизацию всех сфер экономической и социальной жизни республики.
Физическая культура, спорт
Республика Мордовия является одним из регионов-лидеров Российской Федерации в области организации массового спорта и спорта высших спортивных достижений. Сфера физической культуры и спорта представлена 1938 различными спортивными сооружениями. В республике построено около 100 объектов (в том числе многофункциональные залы, возведенные в районных центрах, стадионы, ледовые дворцы, бассейны). Некоторые из спортивных объектов не имеют аналогов в мире (республиканский лыжно-биатлонный комплекс, Центр по велоспорту-BMX). В городе Саранск построены крупный спортивный комплекс "Мордовия", Ледовый дворец и Дворец водных видов спорта.
Столица Республики Мордовия - город Саранск - выбрана в качестве одного из городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России. В рамках подготовки к Чемпионату предстоит создать единую современную инфраструктуру, включающую в себя спортивные и культурно-развлекательные комплексы, новые дороги и транспортные развязки, благоустроенные парковые зоны, комфортные и безопасные места для пребывания гостей и участников Чемпионата, построить стадион, соответствующий международным требованиям, что потребует значительных инвестиционных вложений.
Минерально-сырьевые ресурсы
В сравнении с соседними регионами потенциал минерально-сырьевых ресурсов Мордовии незначителен. На ее территории нет крупных, стратегически важных месторождений полезных ископаемых.
Минерально-сырьевая база Республики Мордовия включает в себя следующие виды полезных ископаемых: различные виды глины, суглинки, диатомиты для производства теплоизоляционных материалов; пески для бетона; пески для силикатных изделий; камни строительные; карбонатные породы для строительной извести; мел, мергели для цемента; сырье для минеральных красок. В республике открыты и используются 120 месторождений сырья для производства строительных материалов. Разрабатываются месторождения легкоплавких глин, суглинков и супесей для производства кирпича и черепицы, величина балансовых запасов которых оценивается в 50 млн. м. Обнаружено 15 глинопроявлений с прогнозными запасами около 132 млн. м. Разведано 8 месторождений, открыты 6 перспективных участков глин и суглинков для производства керамзитовых изделий с объемом залежей в 12,5 млн. м и 26,0 млн. м соответственно. Общие запасы песков для бетона, силикатных изделий, строительных, штукатурно-кладочных растворов оцениваются в 150 млн. м.
Объем запасов стекольных формовочных песков, используемых для производства светотехнической продукции, оценивается в 2,3 млн. м. Разведаны 12,7 млн. м строительного камня - доломитов и известняков, найдено 5 участков песчаников объемом 4,4 млн. м.
Одним из главных богатств недр республики является цементное сырье. Запасы мергельно-меловых пород и опоки (357,6 и 156,2 млн. м соответственно) Балансовые запасы диатомита оцениваются в 6,6 млн. м3.
На территории Республики Мордовия имеются 530 месторождений торфа общей площадью 19,6 тыс. га, запасы которого оцениваются в 35,8 млн. тонн.
Собственная минерально-ресурсная база покрывает потребности республики в сырье для развития строительной индустрии.
Земельно-почвенные ресурсы
Одним из главных природных богатств Республики Мордовия являются плодородные почвы. В земельном фонде региона площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 1656,7 тыс. га., или 63,4%, из них пашня 65,5%, сенокосы и пастбища - 30,1%. Посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 720 тыс. га.
Около 37% сельхозугодий региона расположены на среднеплодородных серых почвах, 35% - на выщелоченных и оподзоленных плодородных черноземах, 11% - на высокопроизводительных аллювиальных пойменных почвах. Такая структура почвенного покрова позволяет успешно выращивать различные зерновые, овощебахчевые и технические культуры, кормовые травы, развивать мясное и молочное скотоводство.
Биоклиматические ресурсы
Природно-климатические условия Республики Мордовия определяются умеренно-континентальным климатом с теплым летом и холодной морозной зимой. Средняя годовая температура воздуха составляет +4,1... +4,4°С. В зимний период она варьируется в пределах от -11,1 до -11,6°С, в летний - от +18,7 до +19,1°С. Среднее годовое количество атмосферных осадков достигает 550 мм, относительная влажность воздуха - 75 - 76%. Период активной вегетации растений длится с начала мая по конец сентября и насчитывает в среднем 145 дней.
Одним из важнейших ресурсов Республики Мордовия являются леса. По состоянию на начало 2013 года общая площадь лесов республики составила 725,9 тыс. га, или 27,8% территории региона, из которых 657,4 тыс. га находятся на землях лесного фонда, 68,5 тыс. га - в пределах охраняемых природных территорий Государственный национальный природный парк "Смольный" и Мордовский государственный природный заповедник им. П.Г.Смидовича. В среднем показатель лесистости составляет 27%. Доминируют мягколиственные породы, на долю которых приходится 54,6% площади лесов. Хвойные породы занимают 30,8% площади лесофонда.
Недревесные ресурсы лесов Мордовии довольно богаты и представлены большим количеством пищевых, лекарственных, кормовых, медоносных, декоративных видов растений и грибов. Растительность Мордовии служит источниками различного технического сырья: дубильных, красильных веществ, эфирных масел, смол, а также материалами для народных художественных промыслов.
Разнообразие биологических ресурсов Республики Мордовия создает благоприятные условия для развития рекреационной деятельности, включая организацию досуга и отдыха, проведение спортивно-туристических мероприятий, что требует инвестиций в развитие инфраструктуры.
Человеческие ресурсы
Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность территории.
По индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитанному в "Докладе о развитии человеческого потенциала в регионах Российской Федерации на 2013" в рамках Программы развития ООН Республика Мордовия занимает 49 место среди регионов РФ, а по индексу образования занимает достаточно высокую позицию (0,911).
Проблемной областью в развитии человеческих ресурсов является сокращение совокупного предложения рабочей силы на рынке труда и несоответствие профессиональной структуры безработных структуре спроса на рабочую силу. В связи с этим, решение имеющихся проблем потребует не только увеличения инвестиционных ресурсов, но и их переориентации на повышение качества человеческого капитала и соответствия потребностям региона.
Рекреационные и историко-культурные туристические ресурсы
Важнейшей составляющей рекреационного потенциала Республики Мордовия являются природные условия, благоприятная экологическая ситуация, а также уникальные естественные объекты и особо охраняемые природные территории. На территории республики выделены рекреационные районы, каждый из которых обладает специфическими природными, экологическими и социально-значимыми характеристиками.
Культурные ресурсы региона включают 859 охраняемых памятников архитектуры и истории, из которых 122 - памятники архитектуры и градостроительства, 70 - памятники археологии, 553 - памятники истории, 114 - памятники искусства. Статус памятников федерального значения имеют 48 объектов. В Республике Мордовия действуют пять театров. 83 историко-культурных объекта требуют реставрации.
На территории республики находятся более 300 православных храмов, 13 монастырей, 8 монастырских подворий. Шесть городов республики входят в перечень исторических городов России - это Саранск, Ардатов, Инсар, Краснослободск, Рузаевка, Темников.
Музей мордовской народной культуры включен в туристические маршруты общероссийских туристических фирм. Мордовский республиканский музей изобразительных искусств имени С.Д.Эрьзи принимает участие в проекте "Большое Золотое кольцо России". Большой интерес у гостей Мордовии вызывает посещение этнографического музея "Крестьянская усадьба" в селе Старая Теризморга.
Поддержание существующих и строительство новых объектов культуры и туризма требуют значительных инвестиций.
2.Общие положения и область применения Стратегии
2.1 Видение, миссия, цели и задачи Стратегии
Видение:
Республика Мордовия - регион инновационного развития и устойчивого роста.
Миссия инвестиционной стратегии Республики Мордовия - создание предпосылок для устойчивого развития посредством формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения инновационной активности в регионе.
Основными целями Инвестиционной стратегии являются:
- повышение инвестиционной привлекательности региона, как для отечественных, так и зарубежных инвесторов;
- рост инвестиционной активности в регионе за счет внутренних и внешних инвестиционных ресурсов;
- развитие инновационных кластеров и повышение конкурентоспособности существующих отраслей на основе эффективного использования мобилизованных инвестиционных ресурсов;
- развитие человеческого потенциала региона, рост уровня и качества жизни населения;
- устойчивое развитие территорий Республики Мордовия.
Система целей и задач Инвестиционной стратегии Республики Мордовия представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Система целей и задач Инвестиционной стратегии Республики Мордовия
| N п/п | Цели | Задачи |
| 1 | Повышение инвестиционной привлекательности региона для отечественных и зарубежных инвесторов | - ликвидация административных барьеров для развития; - обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов; - совершенствование системы финансово-имущественной, организационной и информационно-методической государственной поддержки инвестиций; - развитие имиджевой политики региона, создание системы регионального брендинга |
| 2 | Рост инвестиционной активности в регионе за счет внутренних и внешних инвестиционных ресурсов | - развитие государственно-частного партнерства; - привлечение средств институтов развития федерального и международного уровня; - создание и развитие особых экономических зон и индустриальных парков; - развитие межрегиональной кооперации; - привлечение средств федерального бюджета с целью создания современной инфраструктуры (в рамках подготовки к проведению крупных международных мероприятий) |
| 3 | Развитие инновационных кластеров и повышение конкурентоспособности существующих отраслей на основе эффективного использования мобилизованных инвестиционных ресурсов | - увеличение доли инновационных предприятий; - модернизация действующих предприятий на инновационной основе; - активное вовлечение региональной научно-образовательной сферы в формирование и реализацию инвестиционных проектов; - развитие конкурентной среды в регионе; - создание новых конкурентоспособных производств в привлекательных сегментах кластеров; - поддержка экспортоориентированных отраслей и производств; - развитие малого и среднего предпринимательства |
| 4 | Развитие человеческого потенциала региона, рост уровня и качества жизни населения | - формирование условий для преумножения человеческого потенциала и его закрепления на территории региона; - повышение доступности основных социальных благ для всех категорий населения, в том числе строительства качественного жилья и повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - формирование благоприятной институциональной среды для реализации экономически и социально эффективной политики в сфере труда и занятости; - повышение качества человеческого капитала, подготовка трудовых ресурсов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики Республики Мордовия; - создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями высокотехнологичных и инновационных производств |
| 5 | Устойчивое развитие территорий Республики Мордовия | - повышение эффективности использования комплексного потенциала территорий Республики Мордовия; - повышение инфраструктурной обеспеченности территорий; - сглаживание диспропорций экономического и социального развития территорий Республики Мордовия; - обеспечение рационального природопользования и благоприятного состояния окружающей среды |
2.2 Прогнозный сценарий развития экономики Республики Мордовия до 2020 года
Инвестиционная стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона и обеспечение его устойчивого социально-экономического развития. При разработке Инвестиционной стратегии были учтены факторы, влияющие на социально-экономическое развитие Республики Мордовия в 2013 - 2020 годах (рисунок 4).
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Факторы, оказывающие воздействие на социально-экономическое │
│ развитие Республики Мордовия │
└───────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────┘
\\/ \\/
┌────────────────────────────────┐
┌──────────────────────────────────┐ │ Факторы неблагоприятного │
│Факторы благоприятного воздействия│ │ воздействия │
└──────────────────────────────────┘ └────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│1) Последствия финансово- │ │1) Политическая стабильность │
│экономического кризиса 2008 - 2010│ │в регионе; │
│годов в РФ и РМ; │ │2) Высокие темпы экономического │
│2) Высокий уровень износа основных│ │роста в Республике Мордовия, │
│производственных фондов в ряде │ │связанные с динамичным развитием│
│отраслей экономики; │ │рынков специализации региона; │
│3) Сложная демографическая │ │3) Реализация активной политики │
│ситуация и миграционный отток │ │региональных органов власти по │
│населения; │ │привлечению инвестиций, развитию│
│4) Сохранение низкого уровня │ │инновационной деятельности и │
│среднедушевого дохода населения; │ │малого предпринимательства; │
│5) Высокий уровень дифференциации │ │4) Высокий уровень развития │
│средней заработной платы по видам │ │транспортной инфраструктуры и │
│экономической деятельности; │ │газификации основных │
│6) Сохранение высокого │ │промышленных зон и населенных │
│уровня дефицитности регионального │ │пунктов региона; │
│бюджета. │ │5) Относительно высокий уровень │
└──────────────────────────────────┘ │обеспеченности объектами │
│социальной инфраструктуры │
│(здравоохранения, образования, │
│культуры, физической культуры │
│и спорта). │
└────────────────────────────────┘Рисунок 4 - Факторы, оказывающие
воздействие на социально-экономическое развитие
Республики Мордовия
Существенное влияние на социально-экономическое развитие региона в 2013 - 2020 годах будут оказывать такие факторы как, рост внутреннего рынка страны, вступление России в ВТО, изменение структуры базовых секторов экономики региона под воздействием экономической модернизации и глобальной конкуренции.
Таблица 2 - Прогноз динамики основных макроэкономических показателей Республики Мордовия в 2014 - 2020 годах
| Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| ВРП, млн. руб. в текущих ценах | 142472,3 | 162183,9 | 186640,3 | 215787,6 | 247977,7 | 284971,0 | 379782,3 | 434806,7 |
| Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | 53698,7 | 61688,2 | 71123,3 | 82300,3 | 97122,8 | 115452,6 | 176989,8 | 200525,5 |
| Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, млн. руб. | 44501,2 | 50607,3 | 58241,2 | 67393,8 | 79459,7 | 94286,1 | 131876,6 | 151380,7 |
| Индекс потребительских цен, % к предыдущему году | 107,1 | 105,4 | 104,9 | 104,9 | 104,8 | 104,7 | 104,6 | 104,5 |
| Индекс физического объема ВРП, % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 105,4 | 109,8 | 110,0 | 107,9 | 107,5 | 107,4 | 107,4 | 107,4 |
| Инвестиции в основной капитал, % к предыдущему году | 102,8 | 109,2 | 109,7 | 110,1 | 108,8 | 108,6 | 108,5 | 107,8 |
| Производительность труда, % к предыдущему году | 110,5 | 111,0 | 111,5 | 108,2 | 108,4 | 108,3 | 108,3 | 108,3 |
| Расходы и сбережения, % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 105,2 | 106,3 | 106,8 | 106,8 | 106,9 | 107,0 | 107,1 | 107,2 |
2.3 Определение конкурентных позиций Республики Мордовия для привлечения инвестиций
Конкурентоспособность экономики Республики Мордовия
1.Мордовия - это территория устойчивого и планомерного экономического развития.
Стратегия экономического развития Мордовии, главным образом, направлена на повышение конкурентоспособности и кластерное развитие производств. В целом, за 2001 - 2013 годы наблюдался рост основных социально-экономических показателей:
- валовой региональный продукт - в 2 раза;
- промышленное производство - в 3,3 раза;
- инвестиции в основной капитал - в 4,1 раза
- валовая продукция сельского хозяйства - в 1,4 раза;
- объем работ по виду деятельности "Строительство" - в 3 раза;
- оборот розничной торговли - в 2,5 раза;
- внешнеторговый оборот - в 8 раз, в т.ч. экспорт - в 10 раз, импорт - в 6,6 раза.
Республика входит в число лидеров по росту индекса валового регионального продукта, и занимает 1-е место среди субъектов Приволжского федерального округа по данному показателю.
Промышленность Мордовии имеет кластерную структуру.
Республика Мордовия осуществляет широкую внешнеэкономическую деятельность: ее участниками является более 60 стран мира, среди которых Германия, Италия, США, Нидерланды, Беларусь, Казахстан и др.
2.Мордовия - регион со значительным научно-исследовательским потенциалом.
Научно-исследовательский потенциал Мордовии - это 11 Высших учебных заведений и их филиалов. На 10000 жителей республики приходится около 500 студентов, 10% обучающихся приезжают в республику из соседних субъектов России. Более 1000 студентов Мордовских вузов - граждане иностранных государств. Один из крупнейших ВУЗов России, Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, является признанным центром подготовки научных и педагогических кадров для всей страны: здесь функционируют 14 докторских диссертационных совета по 72 специальностям. В 2010 году университету официально установлена категория "национальный исследовательский университет".
3.Мордовия - регион инновационных кластеров.
Инновации - это один из основных приоритетов развития современной экономики Мордовии. В 2012 году в регионе был создан Федеральный Технопарк в сфере высоких технологий. Его основная задача - организация полного инновационного цикла экономики Мордовии. Технопарк объединяет существующую инновационную инфраструктуру и предприятия Республики Мордовия в единый механизм, создает дополнительные стимулы для развития малого и среднего бизнеса, включая малые научные предприятия при вузах и НИИ. Его специализация - это: светотехника и оптоволокно, полупроводниковая элементная база, оптоэлектроника и кабели, нанотехнологии и наноматериалы, биотехнологии, энергосберегающие осветительные приборы, IT-технологии. (Добавить информацию по инжиниринговому центру, центр проектирования инновации и кластерам)
4.Мордовия - регион с привлекательным инвестиционным климатом.
Инвестиционная политика Мордовии основывается на принципах поддержки инвесторов и обеспечения взаимовыгодного и комфортного партнерства. О благоприятном инвестиционном климате республики свидетельствует то, что город Саранск занял 2-е место по показателям легкости ведения бизнеса в рейтинге субнационального исследования Всемирного банка "Ведение бизнеса в России - 2012" (Doing Business - 2012).
Основными мерами поддержки инвесторов в регионе являются: политическая стабильность региона; благоприятная для инвесторов нормативно-правовая база; принятая инвестиционная декларация Республики Мордовия; налоговые льготы; развитая инвестиционная инфраструктура; высокая транспортная доступность; информационная поддержка; возможность обеспечения предприятий энергоресурсами в объеме до 500 МВт электроэнергии и до 3 млрд. куб. м газа в год; кадровое обеспечение инвестиционной деятельности
5.Мордовия - регион с комфортными условиями проживания.
Мордовия - многонациональная республика. На сегодняшний день в регионе проживает около миллиона человек, 43% из которых являются сельскими жителями. Республика Мордовия характеризуется доступностью жилья. За 2001 - 2012 годы введено около 2,5 млн. кв. м жилья, более 30% - за счет ипотечных кредитов. Социальная инфраструктура Мордовии характеризуется достаточностью образовательных и медицинских учреждений, культурно-развлекательных, спортивных и оздоровительно-рекреационных объектов. За последнее время построено и реконструировано 45 школ на 8 тыс. уч. мест, 16 больниц на 1386 койко-мест, 12 поликлиник на 2,6 тыс. посещ. в смену, свыше 90 спортивных сооружений. Необходимую инфраструктуру для полноценного отдыха формируют городские парки, театры и музеи, концертные залы, а также торгово-развлекательные комплексы и ночные клубы. В городе и республике планомерно обновляется спортивная инфраструктура: возводятся объекты, рассчитанные на проведение соревнований и игр мирового уровня.
Столица региона в 2011 году была официально признана самым благоустроенным городом России, а в 2013 году Саранск получил статус одного из самых экологичных городов во всей стране. В Республике Мордовия отмечен низкий уровень преступности и наркотизации.
6.Мордовия - регион с развитой сетью информационных технологий и связи.
В Саранске и Мордовии развита сеть информационных технологий и связи: территория региона охвачена широкополосным доступом в Интернет и цифровым телевизионным вещанием. К концу 2013 года в Мордовии будет внедрена мобильная связь четвертого поколения стандарта LTE.
2.4 Комплексная оценка инвестиционного развития Республики Мордовия
Инвестиционное развитие определяет общее состояние экономики Республики Мордовия. В структуре инвестиций в нефинансовые активы в регионе преобладают инвестиции в основной капитал (98,2%, что соответствует среднероссийскому уровню). Наблюдается увеличение объемов инвестиций в объекты интеллектуальной собственности и затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
В 2000 - 2008 гг. объем инвестиций в основной капитал в Республике Мордовия непрерывно увеличивался. В 2009 г. в связи с мировым финансово-экономическим кризисом объемы инвестиций значительно сократились до 77,1% к уровню предыдущего года. В 2010 - 2012 гг. рост инвестиций в основной капитал возобновился. В целом за 2008 - 2012 гг. инвестиции в основной капитал по республике возросли на 131%.
Динамика основных показателей, характеризующих инвестиционную деятельность в Республике Мордовия, представлена в табл. 4.
Таблица 4 - Основные показатели инвестиционной деятельности в Республике Мордовия в 2008 - 2012 гг.
| Показатель | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб. | 39254 | 31968 | 40778 | 48673 | 49825 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. | 46911 | 38527 | 48746 | 56185 | 60219 |
| Индексы физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году | 117,2 | 77,1 | 125,5 | 113,6 | 102,1 |
| Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м | 284,1 | 276,6 | 289,0 | 298,1 | 265,8 |
За пятилетний период с 2008 по 2012 гг. объем инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 1,3 раза. За это время в экономику республики было вложено более 210 млрд. рублей. Большую часть из них составили вложения в капитальное строительство, приобретение и установку машин и оборудования. Для структуры инвестиций Республики Мордовия характерна высокая доля обрабатывающих производств (23,2%), транспорта и связи (22,7%). Учитывая специализацию региона в последние годы реализован ряд важных инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях экономики. Наиболее приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в секторах обрабатывающих производств являются производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники, цементного производства, пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных изделий и материалов.
Ведется активное сотрудничество с федеральными институтами развития: ГК "РОСНАНО", ГК "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Российской венчурной компанией, ГК "Ростехнологии" и целым рядом других организаций.
Разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации монопрофильных населенных пунктов республики (пгт. Кадошкино, Тургенево, Атяшево, Комсомольский, Умет и г. Рузаевка),
За последние пять лет доля собственных средств предприятий и организаций в структуре инвестиций в основной капитал изменилась незначительно (рис. 5).
2012 2011 2010 2009 2008 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 |
| 69,9 74,9 75,8 76,7 67,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рисунок 5 - Удельный вес собственных
и привлеченных средств предприятий и организаций
в инвестициях в основной капитал в 2008 - 2012 гг.
В 2012 г. удельный вес бюджетных инвестиций в регионе составил 37,1%, в том числе доля средств из федерального бюджета - 25,5% и бюджета субъекта Федерации - 9,8%. В последние два года возросла роль амортизационных отчислений в структуре инвестиций в основной капитал при снижении удельного веса банковских кредитов (рис. 6).
60 ─┐ │ │ │ 40 ─┤ 31,1 32,6 │ + + 26,7 11,9 │ + 10,0 + │ + 20 ─┤ │ 9,5 10,8 9,7 * │ * * * * 14,8 │ 12,5 0 ─┼─────────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┐ 2008 2009 2010 2011 2012 * - Кредиты банков + - Амортизация
Рисунок 6 - Удельный вес амортизационных
отчислений и кредитов банков в структуре инвестиций
в основной капитал в 2008 - 2012 гг.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов большая часть инвестиций за период с 2008 по 2012 годы направлялась на техническое перевооружение и модернизацию производства, о чем свидетельствуют следующие наиболее финансируемые статьи: здания и сооружения (41,4%) и машины и оборудование, транспортные средства (37,8%) (рис. 7). Именно это направление обеспечивает максимальную эффективность вложенных средств, модернизацию экономики, рост производства. Кроме того, за счет реализации программ, направленных на развитие жилищного строительства, в регионе наблюдается увеличение доли инвестиций в жилье.
120 ─┐ │ 2,1 2,5 2,6 2,4 2,8
100 ─┤ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ 80 60 40 20 0 2008 2009 2010 2011 2012 |
| +++++++++++++++++++++++++ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┌─┐ │\\│ - Здания (кроме жилых) и сооружения └─┘ ┌─┐ │*│ - Жилища └─┘
Рисунок 7 - Видовая структура инвестиций
в основной капитал (%)
Важной задачей региональной инвестиционной политики является привлечение зарубежных инвестиций. В 2012 г. в республику поступило 152,5 млн. долл. (рис. 8).
200 ─┐ │ 160 ─┤ 139,9 * │ * 152,5 120 ─┤ │ 80 ─┤ 57,1 │ * 40 ─┤ 25,0 * │ * 115,0 0 ─┼────────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┐ 2008 2009 2010 2011 2012
Рисунок 8 - Динамика поступления иностранных
инвестиций в Республику Мордовия в 2008 - 2012 гг.,
млн. долларов США
Положительной тенденций является рост темпов поступления иностранных инвестиций в регион. Республика Мордовия занимает 8-е место среди регионов Приволжского федерального округа по абсолютным объемам иностранных инвестиций. На регион приходится 0,1% зарубежных инвестиций, привлеченных в Россию.
В 2012 г. в экономику республики поступили инвестиции из 39 стран. Основные страны-инвесторы: Германия, Латвия, Беларусь, Казахстан. Приоритетными направлениями вложения зарубежных инвестиций выступают обрабатывающие производства, среди которых лидируют: производство транспортных средств (47,8% от общего объема инвестиций в обрабатывающие виды деятельности), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (24,8%) и обработка древесины и производство изделий из дерева (10,3%).
Республика Мордовия имеет определенные успехи в улучшении регионального инвестиционного климата. В рейтинге бизнес-климата Всемирного банка "Doing business in Russia" (ведение бизнеса в России) Саранск является лидером по критерию "Подключение к электросетям" среди 30-ти российских городов.
В республике реализуется Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 213). Цель данного документа - рост жизненного уровня населения через ускорение инвестиционного развития республики, повышающего ее инвестиционную и инновационную привлекательность в конкурентной среде российских регионов.
В рамках реализации стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив, а также в целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" утверждена инвестиционная декларация.
Инвестиционная декларация Республики Мордовия разработана в целях улучшения инвестиционного климата на территории региона и определяет обязательство Главы Республики Мордовия по проведению мероприятий, направленных на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности. Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности могут непосредственно руководствоваться положениями Инвестиционной декларации при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и обращаться непосредственно к Главе Республики Мордовия по вопросам, связанным с ее исполнением.
В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. N 156-УГ создан Совет по улучшению инвестиционного климата в целях создания благоприятного инвестиционного климата и обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности в регионе. Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия является постоянным координационным и совещательным органом при Главе Республики Мордовия, образованным в целях содействия созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Мордовия.
Инвестиционное развитие Республики Мордовия характеризуется следующими положительными тенденциями: рост общего объема инвестирования; увеличение объемов инвестиций в создание объектов интеллектуальной собственности и затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы; улучшение структуры инвестиций в основной капитал за счет повышения доли инвестиций частной формы собственности; рост объемов зарубежных инвестиций, направляемых на развитие экономики республики.
В то же время остаются проблемы, многие из которых характерны для России в целом: неустойчивый рост инвестиций (динамика инвестиций не носит устойчиво прирастающий и прогнозируемый характер); сравнительно низкая роль собственных средств предприятий и организаций в инвестициях в основной капитал (наблюдается высокая доля бюджетных инвестиций); высокая степень износа производственных фондов по многим видам экономической деятельности; неблагоприятная структура иностранных инвестиций (преобладание торговых кредитов); высокие финансовые риски региона.
Кроме того в республике на достаточно низком уровне развития находятся площадки с необходимой инфраструктурой для организации производств, а также остаются сложности, связанные с высокой трудоемкостью и длительным сроком получения разрешений для строительства объектов производства, жилья и инфраструктуры.
2.5 Законодательная база как инструмент привлечения инвестиций
С целью активизации инвестиционной деятельности в Республике Мордовия федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления используют различные нормативно-правовые инструменты, финансовые и нефинансовые меры поддержки инвесторов.
В целом основные финансовые и нефинансовые инструменты привлечения инвестиций в регион систематизированы в таблице 7.
Таблица 7 - Инструменты привлечения инвестиций в Республику Мордовия
| Инструмент | Существо инструмента | Основания применения |
| 1. Предоставление инвесторам государственной поддержки | основные формы и методы господдержки: предоставление льгот по налогам и сборам; предоставление субсидий; предоставление инвестиционного налогового кредита, государственных гарантий Республики Мордовия, бюджетных кредитов, инвестиций и др. | Закон Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" |
| 2. Предоставление льгот по налогу на имущество организаций | от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, реализующие инновационные и приоритетные инвестиционные проекты | Закон Республики Мордовия от 27 ноября 2003 г. N 54-З "О налоге на имущество организаций" |
| 3. Предоставление льгот по налогу на прибыль организаций | налог на прибыль организаций в части суммы налога, подлежащей зачислению в республиканский бюджет, уплачивается по ставке 13,5% организациями, реализующими приоритетные инвестиционные проекты | Закон Республики Мордовия от 25 ноября 2004 г. N 77-З "О снижении ставок по налогу на прибыль организаций" |
| 4. Освобождение инвесторов от уплаты земельного налога | по решению органов местного самоуправления инвесторы могут быть освобождены от уплаты земельного налога, зачисляемого в местный бюджет | в соответствии с решениями органов местного самоуправления |
| 5. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей | субсидии предоставляются в целях модернизации действующих и создания новых конкурентоспособных производств (размер субсидий - 2/3 ставки рефинансирования Центробанка РФ, но не более 2/3 от суммы фактически уплаченных процентов); предоставление субсидий осуществляется по проектам, включенным в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы | 1. Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 марта 2013 г. N 88 2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 марта 2013 г. N 89 |
| 6. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий | государственные гарантии Республики Мордовия предоставляются юридическим лицам и муниципальным образованиям безвозмездно на конкурсной основе | Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 5-З "О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия" |
| 7. Залоговое обеспечение под привлекаемые кредиты | юридическим лицам и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, реализующим проекты в приоритетных сферах экономики Республики Мордовия, на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка в обеспечении исполнения их обязательств перед кредитными организациями в форме залога имущества Республики Мордовия | 1. Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 106-З "О Залоговом фонде Республики Мордовия" 2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г. N 60 "Об утверждении Порядка формирования и учета залогового фонда Республики Мордовия" 3. Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2007 г. N 181 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам предоставления государственного имущества в залог" |
| 8. Предоставление инвесторам участков и помощь в создании необходимой инфраструктуры | подбор необходимых в строительстве земельных площадок и оказание помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры | соглашения об инвестиционном сотрудничестве между инвестором и Правительством Республики Мордовия |
| 9. Включение проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия. Кураторство крупного инвестиционного проекта | на включение в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия могут претендовать инвестиционные проекты юридических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Мордовия, отвечающие критериям Закона Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" | 1. Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 ноября 2006 г. N 510 2. Соглашения об инвестиционном сотрудничестве между инвестором и Правительством Республики Мордовия 3. Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 28 января 2013 г. N 32-Р |
| 10. Предоставление субъектам малого предпринимательства государственной поддержки в форме снижения налоговой нагрузки и предоставления субсидий | предусмотрено снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес с 15 до 5%, в зависимости от видов экономической деятельности. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Республики Мордовия. | 1. Закон Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 5-З "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения" 2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 515 3. Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 июля 2011 г. N 236 4. Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 июля 2011 г. N 237 |
| 11. Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям | для осуществления государственной поддержки сельского хозяйства в Республики Мордовия применяются субсидии и социальные выплаты, предоставление государственного имущества в залог, информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и др. | 1. Закон Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. N 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия" 2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 59 |
| 12. Оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов и потенциальным инвесторам | на сайте Министерства экономики Республики Мордовия (http://mineco.e-mordovia.ru) представлены инвестиционные предложения предприятий Республики Мордовия в отраслевом разрезе, а также перечень свободных площадок для организации производства (производственные площадки и земельные участки) | Закон Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" |
| 13. Содействие формированию благоприятного инвестиционного климата, снижение административных барьеров | подготовка рекомендаций на государственном уровне, направленных на улучшение инвестиционного климата РМ и выработка предложений по организации взаимодействия всех участников инвестиционного процесса, включая сопровождение инвесторов исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия | 1. Указ Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. N 155-УГ "Об утверждении инвестиционной декларации Республики Мордовия" 2. Указ Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. N 156-УГ "О совете по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия" |
2.6 Анализ сильных и слабых сторон реализации стратегии
Основными факторами, стимулирующими инвестиционную привлекательность в Республике Мордовия, являются (таблица 8):
- выгодное географическое положение, близость к основным центрам потребления конкурентоспособной продукции;
- развитая система информационных технологий;
- доступная и достаточная социальная среда;
- значительный производственный, трудовой, научно-инновационный потенциал;
- наличие отработанной нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиционную деятельность;
- умеренный уровень экономического и экологического рисков;
- комфортная институциональная среда;
- развитая система подготовки квалифицированных специалистов.
Факторы, сдерживающие инвестиционную активность Республики Мордовия это: значительная доля бюджетных инвестиций в финансировании капитальных вложений; недостаточное вовлечение банковского капитала в инвестиционный процесс; сравнительно низкий инвестиционный рейтинг региона; низкие объемы и неблагоприятная структура иностранных инвестиций, привлекаемых в республику; низкий уровень развития производственной инфраструктуры; низкая инвестиционная активность муниципальных районов.
На основе результатов SWOT-анализа обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности РМ (таблица 9).
Таблица 8 - Анализ факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Республики Мордовия
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1) Выгодное географическое местоположение, близость к основным центрам потребления конкурентоспособной продукции; 2) Доступная и достаточная социальная среда; 3) Наличие отработанной нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиционную деятельность; 4) Умеренный уровень экономического и экологического рисков; 5) Комфортная институциональная среда; 6) Развитая система подготовки квалифицированных специалистов | 1) Низкая инвестиционная активность предприятий и организаций; 2) Значительная доля бюджетных инвестиций в финансировании капитальных вложений; 3) Недостаточное вовлечение банковского капитала в инвестиционный процесс; 4) Низкие объемы и неблагоприятная структура иностранных инвестиций, привлекаемых в республику; 5) Низкий уровень развития производственной инфраструктуры; 6) Низкая инвестиционная активность муниципальных районов Республики Мордовия |
| Возможности | Угрозы |
| 1) Политическая стабильность в регионе; 2) Высокие темпы экономического роста в Республике Мордовия, связанные с динамичным развитием рынков специализации региона; 3) Реализация активной политики региональных органов власти по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого предпринимательства; 4) Высокий уровень развития транспортной инфраструктуры и газификации основных промышленных зон и населенных пунктов региона; 5) Относительно высокий уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта); 6) Эффективное использование географического местоположения для привлечения инвесторов; 7) Развитие перспективных направлений для привлечения инвестиций в отрасли: производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов, силовой преобразовательной техники, а также вагоностроение, производство строительных материалов и пищевых перерабатывающих производств; 8) Привлечение федерального инвестирования и частных инвестиций для развития инфраструктуры в рамках подготовки к проведению крупных международных мероприятий (Чемпионат мира по футболу 2018) | 1) Возрастающая конкуренция за инвестиции между регионами РФ и зарубежными странами; 2) Негативные последствия вступления в ВТО для предприятия, работающих на внутренний рынок; 3) Невысокие международные инвестиционные рейтинги РФ в целом; 4) Колебания рыночной конъюнктуры, цен и валютных курсов; 5) Мировой финансовый кризис; 6) Сложная демографическая ситуация и миграционный отток населения; 7) Высокий уровень износа основных производственных фондов в ряде отраслей экономики; 8) Сохранение низкого уровня среднедушевого дохода населения; 9) Высокий уровень дифференциации средней заработной платы по видам экономической деятельности; 10) Недостаточность собственной электрогенерации, оказывающая влияние на более высокий уровень тарифов на электроэнергию в регионе; 11) Сохранение высокого уровня дотационности регионального бюджета |
Таблица 9 - Основные направления повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия
| Расширение внутренних возможностей на основе использования преимуществ (сильных сторон) | Снижение угроз путем использования преимуществ |
| 1) Дальнейшее развитие перспективных направлений привлечения инвестиций в промышленный сектор: развитие производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования; транспортных средств и оборудования; пищевых продуктов, а также развитие других традиционных для региона видов производства: машин и оборудования, резиновых изделий, химического производства (фармацевтики), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, обработка древесины и производство изделий из дерева и др. 2) Развитие межрегиональной кооперации с близлежащими областями и республиками, городом Москва и другими регионами РФ; 3) Активная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республики Мордовия, создание условий для их устойчивого развития; 4) Продолжение модернизации предприятий на инновационной основе; 5) Создание новых производств, в том числе с иностранным участием; 6) Реализация инвестиционных проектов на крупных и средних промышленных предприятиях республики: ОАО "Электровыпрямитель", ГУП Республики Мордовия "Научно-исследовательский институт источников света имени А.Н.Лодыгина", ГУП "Лисма", ООО "Оптикэнерго", ОАО "Саранский приборостроительный завод", ОАО "Орбита", ОАО "Кадошкинский электромеханический завод", ОАО "Рузхиммаш", Группа Республики Мордовия Рейл и др. 7) Формирование и развитие единого информационного пространства. | 1) Формирование системы государственной поддержки инвесторов, которая должна включать предоставление субъектам инвестиционной деятельности: льготных условий пользования землей, находящейся в государственной собственности Республики Мордовия, в аренду (с возможностью последующего выкупа) земельных участков с подведенной инфраструктурой, сокращение сроков получения разрешительной документации (осуществление административного сопровождения проектов), оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов и потенциальным инвесторам, предоставление субъектам малого предпринимательства поручительств: по кредитам и договорам банковской гарантии, предоставляемой коммерческими банками; по договорам финансовой аренды (лизинга), предоставляемой лизинговыми компаниями; 2) Разработка и реализация PR-программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Республики Мордовия, включающая в себя: формирование устойчивого и привлекательного бренда Республики Мордовия; трансляцию сформированного образа потенциальным инвесторам; ежегодное проведение крупных международных мероприятий на территории Республики Мордовия и участие в зарубежных выставочных мероприятиях; оказание государственной поддержки продвижению товаров и услуг организаций республики на внутренний и внешний рынки; создание системы консалтинга, сопровождения иностранных инвесторов на начальных стадиях реализации инвестиционных проектов. |
| Использование возможностей для слабых сторон | Устранение слабых сторон для снижения угроз и рисков |
| 1) Привлечение средств федерального бюджета с целью создания современной инфраструктуры (в рамках подготовки к проведению крупных международных мероприятий); 2) Дальнейшее развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (АУ "Технопарк-Мордовия", бизнес-инкубатора, центров коллективного пользования и др.); 3) Создание индустриальных парков в Республике Мордовия; 4) Создание площадок, обеспеченных инфраструктурой, для организации производств в г. Саранске и муниципальных районах Республики Мордовия; 5) Развитие территорий Республики Мордовия; 6) Создание механизмов государственно-частного партнерства, государственных заказов при реализации инвестиционных проектов; 7) Участие в инвестиционных форумах и выставках; 8) Подключение к электронным базам данных, содержащих информацию о потенциальных инвесторах; Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Мордовия (выделение в самостоятельный портал и дополнение материалов, представленных на официальном сайте Министерства экономики Республики Мордовия http://mineco.e-mordovia.ru) | 1) Разработка, утверждение и внедрение в Республике Мордовия единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "единого окна", в рамках которого проектам будет предоставлен полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса. 2) Активизация деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия; 3) Развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, а также системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти Республики Мордовия и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами |
3.Стратегические приоритеты в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия
3.1 Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Республики Мордовия
Реализация стратегических целей инвестиционной политики Республики Мордовия будет осуществляться в соответствии с отраслевыми приоритетами развития: производство электротехнической продукции, включая светотехническое производство, электронное, оптическое оборудование; производство широкого спектра кабельной продукции; транспортных средств и оборудования; пищевых продуктов (приложение 1). Накопленные в республике научно-производственный, человеческий и организационный потенциалы, особенности структуры и специализации экономики, природно-климатические условия создали предпосылки для развития следующих приоритетных направлений для инвестирования (рисунок 9).
Традиционно сложившиеся кластеры Другие виды производственной деятельности
Кластер ┌───────────────────┐ светотехника и изделий интеллектуальные системы управления освещением строительныхматериалов электронное, Кластер оптическое производствообработанной "Электротехника и оборудование; древесиныиизделийиздерева приборостроение" производство широкогоспектра кабельнойпродукции информационныетехнологиии Кластер Производство "Транспортное и транспортных текстильноеишвейное сельскохозяйственное средстви производство машиностроение" оборудования |
| производстворезинотехнических | ||||||||
┌──────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐ │ туризм │ Агропромышленный │- Производство │ └──────────────────────────────┘ кластер │пищевых продуктов и│ │сельское хозяйство │ └───────────────────┘
Рисунок 9 - Отраслевые приоритеты инвестиционного развития
Республики Мордовия
Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением. Ключевую роль в модернизации экономики региона и ее переводе на инновационный тип развития играют предприятия, входящие в кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением". Светотехнический кластер был сформирован в 1964 году, когда в Саранске было создано производственное объединение "Светотехника", в состав которого вошли 15 предприятий. Правопреемники тех предприятий являются основой современного кластера "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением". В настоящее время в его состав входят:
- свыше 10 крупных и средних производственных компаний (ГУП Республики Мордовия "Лисма", ОАО "Орбита", ОАО "Кадошкинский электротехнический завод", ОАО "Ардатовский светотехнический завод", ОАО "Электровыпрямитель", ЗАО "Трансвет" и др.);
- ГУП Республики Мордовия "НИИИС имени А.Н.Лодыгина";
- Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева, в структуре которого действует светотехнический факультет;
- АУ "Технопарк-Мордовия", одним из стратегических направлений, работы которого является энергосберегающая светотехника;
- Ассоциация производителей светотехнических изделий "Российский свет", с главным офисом в г. Саранске, которая включает в себя более 40 светотехнических предприятий из России и стран ближнего зарубежья и является важнейшим органом по координации деятельности предприятий отрасли
Предприятия и организации данного кластера располагаются в Республике Мордовия на территории городского округа Саранск, п. Тургенево, г. Инсар и п. Кадошкино. Они выпускают свыше 30% всей производимой в России светотехнической продукции, занимая при этом около 10% российского рынка. Кластер "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" входит в число 25 территориальных инновационных кластеров, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации (поручение от 28 августа 2012 г. N ДМ-П8-5060).
Приоритетными направлениями инвестиционной политики в данном кластере являются:
- модернизация предприятий - участников кластера путем внедрения новых разработок, технологических процессов, обновления технологического оборудования;
- развитие объектов инновационной и образовательной инфраструктуры кластера;
- развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере;
- увеличение объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых участниками кластера, а также развитие механизмов коммерциализации полученных ими технологий;
- развитие на территории базирования кластера инновационно-активных малых и средних предприятий.
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера окажет реализация ряда крупных инвестиционных проектов.
Кластер "Электротехника и приборостроение". Республика Мордовия обладает достаточным потенциалом для того, чтобы стать одним из инновационных центров электротехники и приборостроения в России. Это связано с концентрацией предприятий данной отрасли, как в самой республике, так и в соседних регионах, а также наличием образовательной инфраструктуры, Технопарка в сфере высоких технологий и Наноцентра.
Главными задачами развития кластера "Электротехника и приборостроение" являются: формирование инфраструктуры обеспечивающей развитие конкурентных преимуществ предприятий электротехнической отрасли и приборостроения; удержание позиций на традиционных рынках и увеличение объемов продукции; расширение номенклатуры выпускаемой продукции за счет ее инновационных видов; выход и закрепление на новых национальных и зарубежных рынках инновационной продукции.
Инновационный территориальный кластер "Электротехника и приборостроение" в Республике Мордовия представлен следующими предприятиями и организациями: ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Орбита", ООО "Оптикэнерго", ЗАО "Оптиковолоконные системы", ЗАО "Элпресс", ЗАО "Мордовская радиоэлектронная компания", ЗАО "Лидер-Компаунд", ОАО "Саранский приборостроительный завод", ЗАО "Конвертор", ЗАО "Преобразователь", ОАО "Радиодеталь", ООО "Ковылкинский электромеханический завод", АУ "Технопарк Мордовии" и др.
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера окажет реализация ряда крупных инвестиционных проектов:
Кластер "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение". Основой формирования данного кластера является многоотраслевой машиностроительный комплекс Республики Мордовия. Высокая концентрация предприятий транспортного и сельскохозяйственного машиностроения в регионе способствует снижению себестоимости конечных продуктов в рамках кооперационных поставок и дает возможность самостоятельно разрабатывать новые модели техники с учетом реальных потребностей рынка, а также обеспечивать усиление обмена научно-технической, экономической и торговой информацией, стимулировать процессы создания и развития профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере машиностроения.
В рамках данного кластера основными направлениями развития будут:
- технологическая модернизация предприятий машиностроения, расширение и диверсификация производства;
- расширение товарной линейки и закрепление на быстрорастущих рыночных сегментах;
- развитие сервисного обслуживания.
В силу многоотраслевой структуры машиностроительный кластер можно разделить на два сектора: транспортное машиностроение (прежде всего вагоностроение, производство комплектующих для него, ремонт вагонов, железнодорожного транспорта и подвижного состава) и сельскохозяйственное машиностроение.
Базисом формирования кластера "Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение" станут следующие предприятия Республики Мордовия - ОАО "Рузхиммаш", Компания РМ Rail, ОАО "ВКМ-СТАЛЬ", ОАО "Висмут", ОАО "Неон", ООО "ВКМ-сервис", ОАО "МордовАгроМаш", ОАО "САРЭКС", ОАО "Саранский вагоноремонтный завод", ОАО "Саранский завод автосамосвалов", ЗАО "НПО "НефтехГазМаш" и др.
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера окажет реализация ряда инвестиционных проектов.
Агропромышленный кластер. В качестве одного из основных приоритетов экономической политики Республики Мордовия является агропромышленный кластер. Развитие агропромышленного сектора экономики направлено на повышение устойчивости предприятий АПК, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию, обеспечение продовольственной безопасности Республики Мордовия и страны.
Инвестиционная политика в агропромышленном кластере предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия. В качестве приоритетных выделены следующие направления:
- модернизация отраслей АПК на основе продуктовых и технологических инноваций и развития производственной инфраструктуры АПК;
- развитие производственного потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей сферы АПК на основе обновления материально-технической базы и реструктуризации активов предприятия;
- внедрение ресурсосберегающих, почвозащитных и экологически безопасных технологий в сфере сельскохозяйственного производства, хранения и переработки сырья;
- развитие индивидуальных форм ведения сельскохозяйственного производства и более активное их вовлечение в систему сельскохозяйственного кооперирования, вертикальной интеграции;
- надежное обеспечение сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий высококвалифицированными специалистами и рабочими кадрами и создание социально-экономических условий для их закрепления на селе;
- улучшение условий деятельности на селе за счет развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основными секторами специализации агропромышленного кластера и их приоритетными направлениями развития являются:
Производство молока, сыров и молочных продуктов. Основными направлениями развития молочного сегмента являются:
- развитие сырьевой базы - в республике реализуются крупные инвестиционные проекты, направленные на строительство и реконструкцию молочных комплексов, планируется улучшение племенной работы, укрепление кормовой базы, повышение продуктивности молочного стада;
- увеличение объемов производства продукции - функционирует ряд организаций, которые составляют ядро данного сегмента: группа компаний "Danone" (ОАО "Молочный комбинат "Саранский"), ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ООО "Сыроваренный завод "Сармич", ООО "Мечта", ОАО "Завод маслодельный "Атяшевский".
Особое внимание в данном секторе агропромышленного комплекса развитию территориального кластера "Инновационное развитие производства сыров с применением биотехнологий в Республике Мордовия", направленного на создание цепочки предприятий по переработке молочной продукции по полному циклу. Производство сыра в республике за 2012 год составило 13,0 тыс. тонн. ООО "Сармич" в холдинге с ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" сможет перерабатывать до 800 тонн молока в сутки, что позволит холдингу войти в тройку самых крупных производителей сыра в России. С выходом завода "Сармич" на полную мощность производство твердых сыров в Мордовии увеличится вдвое и составит более 20 тыс. тонн в год.
Производство мяса и мясных продуктов. Основным направлением развития мясного сектора является расширение сырьевой базы - в республике реализуются проекты в свиноводстве и скотоводстве. Планируется реализация многочисленных проектов по строительству и реконструкции животноводческих ферм. Обновление стада животноводческих комплексов высокопродуктивным племенным поголовьем будет осуществляться за счет максимального использования потенциала племенных хозяйств республики и приобретения высокопродуктивного скота с использованием лизинговых схем. Планируется провести целенаправленную работу по формированию в республике племенных репродукторов, способных обеспечить потребности сельхозтоваропроизводителей в породном молодняке, предусматриваются рост кормовой базы и дальнейшее развитие материально-технического обеспечения сельского хозяйства. Предусматривается реализация ряда проектов по реконструкции по строительству убойных цехов. В регионе функционируют крупнейшие мясоперерабатывающие комплексы ООО МПК "Атяшевский", ОАО Мясокомбинат "Оброченский", ООО МПК "Норовский" и другие.
Птицеводство. Птицеводство в настоящее время является успешно функционирующей отраслью животноводства, позволяющей в короткий срок стабилизировать и улучшить ситуацию на мясном рынке страны. В республике функционируют крупные предприятия сектора производства и переработки мяса птицы и яиц - ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Птицефабрика "Атемарская", ОАО "Птицефабрика "Чамзинская", ООО "Авангард", ЗАО "Рузово", ООО "Юбилейное". Важное значение для агропромышленного комплекса Республики Мордовия будет иметь проект ООО "Юбилейное" "Строительство птицефермы по выращиванию бройлеров и мясоперерабатывающего комплекса по переработке птицы в п. Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия". В целях увеличения производства мяса птицы и яиц предусматривается реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции птицеводческих предприятий.
Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства будет направлено, прежде всего, на производство овощей, овощных консервов, замороженных овощей (в республике расположено крупное предприятие по производству овощей ГУП Республики Мордовия "Тепличное", а также ОАО "Консервный завод "Саранский"); спирта и алкогольных напитков (это потребует развития сырьевой базы - расширения посевных площадей для выращивания ячменя, повышения урожайности зерновых культур и т.д., а также модернизацию и расширение существующих производств), зерна (будет уделено внимание производству продовольственного зерна: пшеницы, ржи, пивоваренного ячменя; отдано предпочтение высокоурожайным сортам с высоким содержанием клейковины; осуществляться укрепление материально-технической базы его хранения), сахарную промышленность (увеличение объемов производства сахарной свеклы и сахара, в том числе путем внедрения высокоурожайных сортов с повышенной сахаристостью; развитие глубокой переработки отходов производства); производство семян сельскохозяйственных культур (строительство современных семеноводческих заводов, расположенных в разных зонах республики); производство цветочной продукции (реконструкция и модернизация тепличных комплексов республики - ОАО "Мир цветов", ОАО "Мир цветов РМ").
Инвестиционная стратегия Республики Мордовия будет направлена на реформирование неэффективно работающих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, оснащение сельхозтоваропроизводителей энергоэффективной техникой, внедрение современных технологий, подготовку и закрепление высококвалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве. Будут приняты организационные и финансовые меры по содействию расширения географии сбыта местных сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающих производств, созданию условий по развитию внутриотраслевой кооперации, привлечению предприятий обслуживающих отраслей и технологической модернизации местных производств. Реализация данных мероприятий позволит существенно увеличить объемы производства и улучшить качество сельскохозяйственной продукции, будет способствовать развитию сельских территорий, повышению уровня жизни на селе, росту конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса.
Производство резиновых и пластмассовых изделий представляет в Республике Мордовия, прежде всего, ОАО "Саранский завод "Резинотехника", которое производит более 15 тысяч наименований резинотехнических изделий, используемых в различных отраслях промышленности. Дальнейшее развитие данного предприятия будет связано с реализацией следующих инвестиционных проектов: "Модернизация резиносмесительного производства", "Строительство электро- и парогенерирующей газовой котельной", "Создание инновационного производства термопластичных эластомеров и изделий из них", "Модернизация производства нитяных промышленных рукавов", "Создание производства длинномерных рукавов крупного диаметра", "Модернизация производства рукавов с металлической оплеткой". Инвестиционный проект по организации производства высококачественных резиновых смесей, предназначенных для изготовления резин (резиновых изделий) с заданными свойствами будет реализован в 2014 - 2018 годы. ООО "Новые полимерные материалы".
Важную роль в экономике Республики Мордовия играют строительство и производство строительных материалов. Доля индустрии строительных материалов в общем объеме промышленного производства региона составляет около 17,3%. В отрасли функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру строительных материалов: сухие строительные смеси, кирпич и другие стеновые материалы, сборные бетонные и железобетонные изделия, изделия деревообработки, шифер, асбестоцементные трубы, кровельные, теплоизоляционные и отделочные материалы. Среди предприятий промышленности строительных материалов наиболее значимыми являются:
- ОАО "Мордовцемент" - один из крупнейших в России производителей фасованного и нефасованного цемента. В 2012 году в составе ОАО "Мордовцемент" официально открылся "Завод гипсовых вяжущих изделий" ООО "Магма", осуществляющий производство гипса формовочного и строительного, гипсокартонных листов и пазогребневых плит, сухих строительных смесей на основе гипса;
- ОАО "Лато" - производитель шифера (в том числе окрашенного), асбестоцементных и хризотилцементных труб, сухих строительных смесей, водно-дисперсионных акриловых красок, современного импортозамещающего строительного материала - фиброцементных плит;
- ОАО "Кирпич силикатный" выпускает облицовочный и декоративный силикатный кирпич, тротуарную плитку и блоки из ячеистого бетона и др.
Для предприятий стройиндустрии приоритетными направлениями развития являются: наращивание объемов выпускаемой продукции, расширение ее ассортимента, повышение качества, конкурентоспособности, энергоэффективности и экологичности продукции; модернизация и технологическое развитие материально-технической базы; повышение эффективности использования сырьевой базы; обеспечение строительного комплекса республики и других регионов энергосберегающими конкурентоспособными строительными материалами.
К стратегическим приоритетам в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия следует также отнести строительство жилья. Решение вопросов по устойчивому развитию жилищного строительства, формирование рынка доступного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности жилья, повышение комфортности городских и сельских поселений, обеспечение собственников помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости будет способствовать привлечению инвестиций в экономику региона.
Приоритетными направлениями инвестиционной политики в данной сфере будут:
- наращивание объемов жилищного строительства;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- улучшение качества жилищного фонда;
- повышение доступности жилья;
- обеспечение надежности и эффективности предоставления коммунальных услуг за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
Развитие деревообрабатывающей промышленности будет осуществляться в рамках Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 г. N 248/482), в которой в числе основных точек роста лесного комплекса Российской Федерации обозначена Зубово-Теньгушевская индустриальная зона по обработке древесины (пос. Барашево, Теньгушевский район, и пос. Умет, Зубово-Полянский район). В рамках этой зоны будет развиваться производство плит OSB (ориентированно-стружечные плиты) и фанеры с целью удовлетворения потребностей на внутреннем и внешнем рынках. В настоящее время крупнейшим производителем фанеры и шпона из березы является ЗАО "Плайтерра". Дальнейшее развитие данного предприятия будет связано с реализацией таких инвестиционных проектов, как "Освоение производства фанеры нового формата", "Организация производства ламинированной фанеры" и "Строительство завода по производству различных древесных плит". Реализация последнего проекта позволит создать новое предприятие по производству древесных плит и наиболее полно использовать потенциал лесного фонда республики за счет увеличения освоения расчетной лесосеки.
Будет продолжено развитие легкой промышленности республики. Предприятия данной сферы выпускают различные виды швейных, трикотажных, чулочно-носочных, лентотканных и крученых изделий, декоративные ткани, полушерстяную и нитроновую пряжу, а также ватин и пеньковолокно (ЗАО "Рузтекс", ОАО "Сартэкс", ООО "Ткацкая фабрика "Лента" имени 8 марта" и другие). Для производства трикотажных изделий важным условием станет внедрение нового оборудования, новых технологий и использование новых видов сырья. Это позволит повысить качество, придать изделиям новые антистатические, антиаллергические и другие свойства, разнообразить ассортимент и расширить зону их применения. Для развития производства хлопчатобумажных тканей необходимо приобретение нового современного оборудования, что позволит более оперативно реагировать на потребности рынка. Одним из инвестиционных проектов в данной сфере является проект ООО "Ткацкая фабрика "Лента" имени 8 марта" "Развитие материально-технической базы"
Перспективным направлением вложения инвестиций в Республике Мордовия является развитие туризма и отдыха, поскольку туризм является одной из самых прогрессивных отраслей экономики и оказывает стимулирующее воздействие на сопряженные с ним отрасли, такие как транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления. Республика Мордовия обладает необходимым туристским потенциалом: расположение в центре главной зоны расселения России; хорошая транспортная доступность и транзитное положение региона; мягкий умеренно-континентальный климат с четкой выраженностью сезонов года; значительное природное разнообразие; высокие темпы развития спорта, а также проведение крупных национальных праздников и фестивалей, деловых мероприятий как основа спортивного, событийного и делового туризма; большое количество объектов религиозно-паломнического и этнического туризма; широкая музейная сеть республики, наличие прочих объектов показа (архитектурные, исторические, археологические памятники и т.д.); объекты санаторно-курортной инфраструктуры, созданные на основе имеющихся в республике различных лечебных факторов; наличие потенциальных брендов, способных привлечь внимание туристов (к которым можно отнести имена С.Д.Эрьзи, Ф.Ф.Ушакова и другие, а также статус Мордовии как признанного центра финно-угорских народов России, значимого спортивного региона, узнаваемого паломнического центра). К наиболее перспективным сегментам туристского рынка региона следует относить: культурно-исторический, этнический, сельский, экологический, религиозный, спортивный туризм.
Инвестиционная политика в данной сфере будет направлена на создание конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона. Ее приоритетными направлениями станут:
- развитие и модернизация туристской инфраструктуры;
- формирование туристско-рекреационного кластера "Саранск";
- развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта;
- рекламно-информационное обеспечение развития туризма;
- кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.
Стратегические приоритеты в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия предполагают реализацию инвестиционных проектов, направленных на экологическое развитие региона - улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики. Вложение инвестиций в данной области будет направлено на:
- снижение уровня загрязнения окружающей среды за счет модернизации производственных мощностей и технологий, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий и автоматизации управления технологическими процессами;
- внедрение системы сбора отходов в населенных пунктах республики с организацией центров по их переработке, улучшение использования вторичных ресурсов и утилизации отходов;
- создание и развитие системы экологического мониторинга охраны окружающей среды в промышленных районах республики и информирования населения о состоянии экологической ситуации;
- сохранение и восстановление естественного биологического разнообразия природной среды Республики Мордовия;
- обеспечение рационального лесопользования, недропользования и водопользования на территории республики.
3.2 Территориальные приоритеты инвестиционного развития Республики Мордовия
Инвестиционная политика Республики Мордовия реализовывается с учетом особенностей функционирования хозяйственных комплексов территориальных образований.
Крупнейшие промышленные центры - Саранск, Рузаевка, Чамзинка являются инвестиционно-активными территориями и опорными точками осуществления инновационной политики, развития деловой инфраструктуры, подготовки кадров, создания базовых центров внедрения научных достижений в производство.
Инвестиционная политика в таких промышленных поселках и малых городах, как Ардатов, Кадошкино, Атяшево, Комсомольский будет направлена, прежде всего, на развитие градообразующих предприятий и будет содействовать реализации локальных конкурентных преимуществ.
Инвестиции в агропромышленные районы - Атяшевский, Ичалковский, Ромодановский, Лямбирский, Инсарский, Чамзинский и др. будут способствовать формированию агропромышленных структур на базе совершенствования связей сельскохозяйственных производителей и промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.
Инвестиционная политика в области лесозаготовки и деревообработки будет реализовываться в Зубово-Полянском, Теньгушевском, Краснослободском, Темниковском муниципальных районах. Она будет направлена на стимулирование совершенствования технологических и организационных процессов во всем производственном цикле.
Основой роста экономики Республики Мордовия должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. Необходимо определить пространственные зоны роста Республики Мордовия в целях концентрации усилий по их дальнейшему развитию. Таким образом, инвестиционная политика Республики Мордовия будет направлена на:
1) обеспечение высоких темпов социально-экономического развития "Территорий роста" (высокий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами) и "Территорий стабильного развития" (высокий темп роста, ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). "Территории роста" будут развиваться темпами, превышающими достигнутый уровень среднереспубликанского развития, обладать хорошо развитой инфраструктурой и резервами потребляемых мощностей, земельными и природными ресурсами. "Территории стабильного развития" будут развиваться темпами, превышающими достигнутый уровень среднереспубликанского развития при ограниченных возможностях;
2) создание инвестиционной инфраструктуры для ускорения темпов экономического развития "Территорий потенциального развития" (низкий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднереспубликанского развития. Однако имеют неплохие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры, наличием природных и (или) земельных ресурсов;
3) поиск факторов устойчивого развития "Территорий ограниченного развития" (низкий темп роста, низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами). Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого среднереспубликанского уровня. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине недостатка или отсутствия природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития инфраструктуры.
Оценка инвестиционного потенциала развития муниципальных образований в Республике Мордовия свидетельствует о существовании определенных диспропорций в деловой активности. Еще одной особенностью Республики Мордовия является наличие в ее составе районов, где практически отсутствуют обрабатывающие предприятия - Большеигнатовский, Атюрьевский, Дубенский, Кочкуровский. Таким образом, инвестиционная политика в Республике Мордовия должна быть направлена на реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности.
3.3 Развитие инфраструктурного потенциала Республики Мордовия
Стратегические приоритеты в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия связаны с обеспечением инфраструктурной поддержки структурных преобразований в экономике и социальной сфере (рисунок 10). Успешному развитию инновационных территориальных кластеров будет способствовать научно-техническая, финансовая и кадровая поддержка субъектов инновационной инфраструктуры. Одной из первоочередных задач развития производственной инфраструктуры является создание индустриальных парков, специальных площадок, обеспеченных инфраструктурой, для организации производств. Подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 г. способствует развитию транспортной инфраструктуры (дороги, железнодорожный и автомобильный транспорт, общественный городской транспорт), строительству, торговли и сферы услуг (медицина и санаторное лечение, бытовые услуги, связь, гостиницы, туризм и т.д.). Инфраструктурные проекты требуют больших финансовых вложений, поэтому для реализации данных проектов необходимо использовать механизм государственно-частного партнерства.
| Инновационная инфраструктура | - АУ Технопарк-Мордовия - Мордовский госуниверситет им. Н.П.Огарева - НИИИС им. А.Н.Лодыгина - венчурный фонд - малые инновационные предприятия |
| Инфраструктура территорий перспективного развития | - Инвестиционные площадки - Индустриальные парки - Особые экономические зоны промышленно-производственного типа |
| Транспортно-логистическая инфраструктура | - Воздушный транспорт - Железнодорожный транспорт - Автомобильный транспорт - Логистическая инфраструктура |
| Информационная и телекоммуникационная инфраструктура | - Информационная инфраструктура - Телекоммуникационная инфраструктура |
| Инженерно-коммунальная инфраструктура | - Топливно-энергетический комплекс - Жилищно-коммунальный комплекс - Строительство жилья |
| Социальная инфраструктура | - Торговля, общественное питание, бытовые услуги, услуги гостеприимства - Образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальное обслуживание |
Рисунок 10 - Развитие инфраструктурного
потенциала Республики Мордовия
Инновационная инфраструктура. Субъектами инновационной инфраструктуры Республики Мордовия выступают: АУ Технопарк-Мордовия, ФГБОУ ВПО "Мордовский госуниверситет имени Н.П.Огарева", ГУП Республики Мордовия "НИИИС имени А.Н.Лодыгина", венчурный фонд, малые инновационные предприятия и др. АУ "Технопарк-Мордовия", являясь ключевым звеном данной инфраструктуры, будет реализовывать проект "Технопарк в сфере высоких технологий в Республике Мордовия". Его цель - развитие инновационной инфраструктуры для наращивания и эффективного использования инновационного потенциала Республики Мордовия. Проектом предусматривается инфраструктурное обеспечение взаимодействия высокотехнологичных компаний, научных организаций и высших учебных заведений; ускорение коммерциализации рыночно-ориентированных проектов; повышение инвестиционной привлекательности региона. В рамках проекта предусматривается формирование ключевых специализированных центров, обеспечивающих информационную, научно-техническую, экспериментальную, маркетинговую поддержку инновационных разработок:
- Информационно-вычислительный комплекс представляет собой DATA-центр класса tier-4 и является бизнес-платформой для развития информационных и коммуникационных технологий общероссийского уровня. Он призван обеспечить благоприятные условия работы для IT-компаний. Его деловыми партнерами будут компании Microsoft, IBM, Oracle, Cisco, группа компаний "Техносерв", НИ МГУ им. Н.П.Огарева и др. DATA-центр будет служить многофункциональным информационно-вычислительным комплексом общего пользования для резидентов Технопарка, органов государственной власти всех уровней и коммерческих предприятий;
- Центр нанотехнологий и наноматериалов представляет собой центр коллективного пользования уникальным современным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций). Данный центр призван осуществлять коммерциализацию технологий и материалов наноиндустрии посредством ОКР и ОТР по заказу коммерческих структур, создавать условия для технологического трансфера и инкубирования малых инновационных предприятий.
- Центр энергосберегающей светотехники представляет собой научную, технологическую, производственную базу для создания газоразрядных и твердотельных источников света и светотехнической электроники.
- Центр экспериментального производства будет выполнять функции центра коллективного пользования современным высокотехнологичным оборудованием (закупаемым за счет частных инвестиций) и осуществлять коммерциализацию инновационных проектов, опытного производства инновационной продукции резидентами технопарка;
- Центр проектирования инноваций будет оказывать услуги по поддержке процессов генерации инноваций. В центре будут реализованы технологические процессы, на входе которых - результаты НИОКР, а на выходе - прототип изделия. Центр структурно состоит из САПР-центра, СОФТ-центра, Научно-испытательного центра;
- Инжиниринговый центр волоконной оптики представляет собой центр обработки технологии получения активных волоконных светодиодов с сердцевиной, содержащей нанокристаллы, легированные примесями переходных металлов, производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием из аморфного углерода. Данный проект реализуется совместно с НИУ МГУ им. Н.П.Огарева и Научным центром волоконной оптики РАН;
- Центр разработки программных продуктов представляет собой центр по разработке и внедрению типового, комплексного решения по Электронному Правительству региона и органов местного самоуправления. Он предназначен для расширения доступа населения к электронным средствам коммуникаций и сети Интернет и повышения его обеспеченности персональными компьютерами и доступности к сети Интернет.
Инфраструктура территорий перспективного развития. Создание инфраструктуры для вложения инвестиций в регионе предполагает определение территорий перспективного развития - участков территории Республики Мордовия, являющихся наиболее благоприятным для привлечения инвестиций по созданию производственных и иных объектов, включая инвестиционные площадки и индустриальные парки, а также особые экономические зоны промышленно-производственного типа.
Инвестиционная площадка - часть территории в виде земельного участка, обеспеченная полным или частичным объемом необходимой инфраструктуры (газ, водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.) для реализации инвестиционных проектов.
Индустриальный парк - управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный(ые) участок(ки), административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы производств.
Для реализации особо значимых инвестиционных проектов в Саранске будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа (территория, помимо инфраструктур и необходимых площадей, имеющая еще и налоговые льготы, ускоренную амортизацию основных фондов, режим свободной таможенной зоны, льготные условия аренды земли).
В связи с этим важной задачей является проведение анализа неиспользуемых производственных площадей и территорий на предмет создания индустриальных парков, в том числе сформирован перечень инвестиционных площадок для размещения новых производств. Индустриальные парки будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона, обеспечению социально-экономического развития территорий Республики Мордовия, созданию современной производственной инфраструктуры для динамичного развития конкурентоспособных производств, а также создания новых высокопроизводительных рабочих мест.
Инвестиционную инфраструктуру Мордовии формируют около 15 гринфилдов с удобным расположением (инвестору предоставляется подготовленный для строительства земельный участок) и более 10 браунфилдов (инвестору предоставляются уже готовые здания на территории действующих предприятий, организаций Республики Мордовия или построенные специально для инвестора).
Большинство индустриальных парков и инвестиционных площадок планируется создать в городском округе Саранск и г. Рузаевка и их непосредственной близости. В дальнейшем планируется сместить фокус размещения данных площадок в муниципальные районы, обеспеченные транспортной доступностью, в частности в Торбеевский район.
Транспортная и логистическая инфраструктура.
Политика Республики Мордовия в области транспорта и связи будет направлена на надежное обеспечение потребностей экономики и населения в услугах транспорта и связи.
Приоритетными направлениями развития транспортной и логистической инфраструктуры республики будут:
1.Создание межмуниципальной транспортной системы Республики Мордовия, обеспечивающей оптимальные способы доставки грузов и пассажиров, развитие системы транспортных коммуникаций, в том числе:
- приведение технических параметров автодорог в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения, замена аварийных мостов, изменение плана, профиля и расширение проезжей части на особо опасных и загруженных участках дорог;
- формирование трасс регионального, межрегионального и федерального значения (реконструкция и модернизации существующих и строительство новых участков автодорог);
- строительство автодорожных обходов городов (Саранск, Краснослободск, Ковылкино), а также других крупных населенных пунктов;
- строительство новых мостов, путепроводов, транспортных развязок на опорной сети автодорог Мордовии;
- строительство новых хордовых и соединительных дорог, оптимизирующих сложившуюся структуру региональной дорожной сети, обеспечивающих подъезд от федеральных автодорог к центрам муниципальных районов, надежную связь с соседними субъектами Российской Федерации.
2.Улучшение транспортной доступности муниципальных районов, повышение качества пассажирского автотранспортного обслуживания, развитие мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения межмуниципального транспортного сообщения, обновления парка пассажирского подвижного состава автотранспортных предприятий, расширения маршрутной сети, строительства и реконструкции автовокзалов и других объектов инфраструктуры.
3.Повышение энергоэффективности автомобильного транспорта за счет обновления парка грузовых автомобилей и автобусов на основе введения с 2015 года стандартов на наилучшие показатели выбросов и (или) топливной экономичности на 100 км пробега, переоборудования автобусов, использующих в качестве моторного топлива бензин, на использование природного газа.
4.Ликвидация "узких мест" в сети железных дорог на территории республики (на перегонах Токмово - Мокша, Рузаевка - Новые Полянки, Рузаевка - Пенза, Красный Узел - Арзамас), строительство новых железнодорожных соединений (в частности, Ельники - Краснослободск - Ковылкино), удлинение приемоотправочных путей на станциях.
5.Создание системы скоростного сообщения Саранск - Самара.
6.Реконструкция аэропортового комплекса, обновление парка воздушного транспорта, расширение маршрутной сети полетов за счет привлечения новых авиаперевозчиков и увеличение рейсов на собственном парке, развитие малой авиации.
7.Формирование системы логистических комплексов по переработке, складированию, таможенной очистке грузов и контейнеров, оказывающих полный спектр транспортных и дополнительных услуг (между городами Саранск и Рузаевка и других). Крупный логистический центр необходимо создать в районе Рузаевского железнодорожного узла для обработки грузов, следующих по международным транспортным коридорам Запад - Восток (Европа - Дальний Восток - Китай) и Запад - Юг.
8.Внедрение единых стандартов технологической и технической совместимости, оптимизирующих взаимодействие различных видов транспорта; формирование единой информационной среды для управления транспортным обслуживанием хозяйствующих субъектов и населения.
Информационная и телекоммуникационная инфраструктура. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры будет направлено на повышение эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности предприятия и региона, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений.
Главными задачами по развитию связи, информационной и телекоммуникационной инфраструктур будут:
- развитие магистральной сети связи (для достижения необходимых показателей пропускной способности, надежности и устойчивости необходимо обеспечить подключение всех районных центров к оптическим магистралям, а также всех населенных пунктов с населением свыше 1 тыс. человек - к оптическим линиям связи);
- модернизация сети фиксированной зоновой (местной) телефонной связи, направленная на повышение цифровизации данной сети связи и замену устаревшего оборудования;
- расширение сети широкополосного доступа, сети беспроводного широкополосного доступа, создание общественных центров доступа к информационным ресурсам, в том числе к сети Интернет;
- развитие региональных Интернет-ресурсов;
- строительство цифровых наземных сетей трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
- развитие почтовой связи (увеличение количества операционных отделов в отделениях почтовой связи, расположенных в крупных населенных пунктах; строительство новых и реконструкция имеющихся отделений почтовой связи; оптимизация почтовой логистики);
- развитие рынка и снижение стоимости телекоммуникационных услуг;
- содействие организациям, работающим в сфере информационно-телекоммуникационных услуг при выходе на российские рынки других регионов и на зарубежные рынки;
- развитие телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления; строительство информационного центра управления регионом (ИЦУР);
- развитие информационно-телекоммуникационных сегментов в сфере образования, науки, культуры, здравоохранения;
- создание единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом с использованием ИКТ.
Инженерно - коммунальная инфраструктура. Жилищно-коммунальный комплекс Республики Мордовия является одним из самых больших секторов экономики и включает в себя около трети основных фондов. Населению и другим потребителям предприятиями жилищно-коммунального хозяйства предоставляется около 20 видов услуг. Инвестиционная политика Республики Мордовия в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК) будет направлена на повышение надежности и качества поставляемой потребителям электрической, тепловой энергии, увеличение мощностей пропускной способности сетей, использование энергосберегающих технологий.
Основными направлениями развития ТЭК республики будут:
- модернизация и техническое перевооружение тепловых электростанций на газовом топливе, замена оборудования паросиловых установок на современные парогазовые технологии; реализация проектов реконструкции и технического перевооружения Саранской ТЭЦ-2, объектов коммунальной энергетики, в том числе строительство мини-ТЭЦ (с выработкой электрической энергии по комбинированному циклу);
- реконструкция газопровода "Саратов - Н.Новгород" на территории республики, строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газораспределительных сетей;
- расширение использования местных видов топлива (торфа, древесины, отходов производства, биомассы), утилизация вторичной энергии предприятий и организаций городского хозяйства, других источников энергии для замещения углеводородных видов топлива на объектах генерации;
- строительство и реконструкция электросетевого хозяйства (в том числе высоковольтных линий, подстанций);
- внедрение энергосберегающих технологий на предприятиях региона и в жилищно-коммунальном секторе;
- внедрение современных информационных технологий (в том числе активно-адаптивных сетей) при создании и эксплуатации электросетевых комплексов;
- снижение затрат на присоединение к сетям и повышение доступности энергоснабжения всех потребителей, включая малый и средний бизнес.
Социальная инфраструктура. При определении стратегических приоритетов в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия следует учитывать необходимость развития социально-бытовой инфраструктуры (торговли, общественного питания, гостиничной сферы, бытового обслуживания и пр.) и социальной сферы - учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социального обслуживания.
В сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг приоритетной задачей является развитие инфраструктуры потребительского рынка в Республике Мордовия. Это будет связано с реализацией проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии. Развитие инфраструктуры потребительского рынка республики будет направлено на:
- открытие новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов розничной торговли, создание торговых многофункциональных комплексов и сетевых структур с современными форматами торговли, а также торговых предприятий для социально незащищенных слоев населения;
- создание предпосылок для более динамичного развития электронной торговли;
- обеспечение безопасности и качества реализуемых товаров и услуг в данной сфере;
- повышение эффективности системы товародвижения в сфере оптовой торговли;
- расширение сети общественного питания и обеспечение их доступности для разных слоев населения;
- реконструкцию, модернизацию и создание новых объектов бытового обслуживания.
Одним из инвестиционных проектов в данной сфере станет проект Фонда "Созидание" "Строительство административно-офисного центра", реализация которого намечена на 2014 - 2016 годы.
В сфере услуг гостеприимства инвестиционная политика будет направлена на повышение уровня их развития, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, роста обеспеченности гостиничными услугами на территории Республики Мордовия за счет строительства новых гостиниц и комплексов, отвечающих мировым требованиям. Предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов по реконструкции гостиниц "Holiday Inn-Юбилейная", "HelioPark-Олимпия", "Саранск", строительству гостиниц "Sheraton", "Спортивная", гостиничных комплексов "Тавла", "Республика" и др.
В сфере социального обслуживания стратегическими целями являются развитие новых технологий поддержки социально незащищенных граждан; развитие сети учреждений социального обслуживания и современных видов социальных услуг; развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства. Предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов по реконструкции детских оздоровительных комплексов "Лесное озеро", "Сура", "Сивинь", "Смольный".
В сфере здравоохранения стратегическими целями являются повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, развитие профилактической медицины, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства за счет:
- создания научно-обоснованной системы комплексной медицинской профилактики заболеваний, обеспечения качественной медицинской реабилитации, осуществления мероприятий, направленных на снижение уровня распространенности социальных заболеваний;
- улучшения лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений республики;
- модернизации сферы здравоохранения Республики Мордовия на основе закупки нового лечебного оборудования, внедрения ресурсосберегающих технологий и развития, улучшения использования коечного фонда.
В области образования инвестиционная политика будет способствовать повышению качества образования в Республике Мордовия, его соответствию требованиям инновационного развития экономики, а также потребностям общества и каждого гражданина. Ее приоритетными направлениями будут: обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития региона; модернизация материально-технической базы образовательных учреждений республики, создание условий для развития единой образовательной информационной среды; создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для детей-сирот и лиц с ограниченными возможностями здоровья; формирование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. Предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов по строительству и реконструкции общежитий НИ "МГУ им. Н.П.Огарева" и ФГБОУ ВПО "МГПИ им. М.Е.Евсевьева".
В сфере культуры вложение инвестиций будет направлено на сохранение и развитие культурного потенциала, приумножение духовно-нравственных ценностей населения республики. Инвестиционная политика в данной сфере будет ориентирована на сохранение историко-культурного наследия и популяризация культуры мордовского народа, включая сохранение исторических памятников, языка, литературы, народного творчества; обеспечение максимальной доступности для населения культурных благ и создание условий для более широкого участия граждан в культурной жизни республики; развитие региональных, межрегиональных и международных культурных связей. Будет реализован инвестиционный проект по строительству здания Центра ассоциации финно-угорских народов.
С целью улучшения качества оказания услуг в сфере культуры и обеспечения их соответствия современным требованиям жителей Республики Мордовия планируется строительство Аквапарка в пойме реки Инсар (г. Саранск).
В области физической культуры и спорта развитие инфраструктурного потенциала будет связано с созданием условий для дальнейшего развития массового спорта, направлено на повышение конкурентоспособности российского спорта. Одними из приоритетных направлений в этой области будут: строительство и модернизация объектов современной инфраструктуры для занятий профессиональным спортом и массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства. Крупнейшим инвестиционным проектом станет строительство футбольного стадиона "Юбилейный" к Чемпионату мира по футболу 2018 года и для проведения матчей российского и международного уровней. Данный проект предусматривает создание ультрасовременного спортивного комплекса, рассчитанного на многофункциональное использование и включающего в себя спортивную и торгово-развлекательную инфраструктуру. Реализация проекта позволит использовать футбольный стадион профессиональными и любительскими футбольными командами, привлекать детей, школьников, студентов, пенсионеров, всех жителей микрорайонов города к массовым занятиям спортом.
Привлечение в экономику Республики Мордовия внешних инвестиций является одним из приоритетных направлений будущего развития региона.
Внешние инвестиции открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Кроме того, создание совместных предприятий (с иностранным участием) является важнейшим направлением развития экономики Республики Мордовия, так как обусловлено наличием финансовых ресурсов у иностранных партнеров и высокой инновационной составляющей организуемых производств.
Таким образом, предусматривается выделение следующих основных стратегических приоритетов в области улучшения инвестиционного климата Республики Мордовия:
- модернизация традиционных секторов экономики Республики Мордовия, в том числе на основе кластерного подхода;
- формирование и развитие высокотехнологичных инновационных отраслей экономики Республики Мордовия;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия для повышения их конкурентоспособности;
- строительство жилья;
- развитие инфраструктурного комплекса;
- развитие сферы услуг, социальной сферы и туризма;
- привлечение в экономику региона внешних инвестиций;
- другие приоритеты.
4.Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия
Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия разработаны с учетом положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Основные направления реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата субъекта Российской Федерации - Республики Мордовия:
1) обеспечение благоприятного инвестиционного климата;
2) создание инфраструктуры региона;
3) государственная поддержка инвестиционной деятельности;
4) кадровая поддержка инвестиционной деятельности;
5) стимулирование спроса на продукцию предприятий Республики Мордовия;
6) формирования благоприятного имиджа Республики Мордовия.
Реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия будет базироваться на следующих принципах: комплексности; публичности; компетентности; согласованности; использования естественных преимуществ Республики Мордовия; сбалансированности и практической обоснованности стратегии развития Республики Мордовия; эффективности; концентрации на привлечении ключевых инвесторов.
План мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия представлен в приложении 2. Реализация многих мероприятий не связана с увеличением потребности в ресурсах (финансовых и трудовых). Они могут быть выполнены в рамках текущей деятельности министерств и ведомств за счет повышения качества работы и определения приоритетных направлений в рамках улучшения регионального инвестиционного климата.
5.Механизмы реализации Стратегии
Механизмы реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года (далее - Стратегии) обеспечивают достижение ее целей и задач посредством комплексного, системного и синхронного взаимодействия государства, бизнеса и общества в реализации ключевых инвестиционных проектов с учетом основополагающих принципов социально-экономического развития региона (устойчивости, кластеризации, диверсифицированности, сбалансированности интересов, экономической и социальной эффективности), а также принципов взаимодействия участников инвестиционной деятельности (равенства, вовлеченности, прозрачности, наибольшего благоприятствования, конкурсной поддержки проектов, софинансирования расходов на их реализацию и др.). При этом необходимо обеспечить устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений. Одной из задач по стимулированию инвестиционного процесса является оценка характера перспективных требований, выдвигаемых инвесторами, и формирование соответствующих условий для их привлечения в экономику республики.
Для преодоления существующих барьеров необходимы адекватные стратегическим целям и задачам механизмы реализации инвестиционной стратегии.
Основные правовые механизмы реализации Стратегии определены в федеральных и региональных нормативно-правовых документах, регламентирующих систему мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Мордовия, а также работу Правительства Республики Мордовия, региональных институтов развития, инновационной инфраструктуры региона, муниципальных органов власти и управления по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной активности в республике.
Экономические механизмы реализации Стратегии базируются на следующих инструментах государственного управления, обеспечивающих рациональное использование средств бюджета и целевых фондов, а также внебюджетных финансовых ресурсов:
- федеральные целевые и государственные программы;
- республиканские целевые программы, утверждаемые Правительством Республики Мордовия, ведомственные целевые программы;
- инвестиционные программы естественных монополий;
- инструменты государственно-частного партнерства;
- система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Мордовия (государственные гарантии, налоговые льготы и др.).
В Республике Мордовия продолжится реализация федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и др., а также государственных программ Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения", "Содействие занятости населения", "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
В рамках государственных программ Республики Мордовия будут реализованы мероприятия по снижению административных барьеров и повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, профинансированы инвестиционные проекты в сфере инновационного развития экономики региона, энергосбережения, формирования информационного общества, рынка жилья, мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, социального развития села. В соответствии с государственной программой "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" будет обеспечено формирование на инновационной основе новых центров экономического роста (перспективных кластеров). Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы позволит создать эффективную региональную научно-инновационную систему, направленную на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. Проекты по развитию транспортной и социальной инфраструктуры будут реализованы в рамках республиканской целевой программы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы, входящей в состав государственной программы Республики Мордовия "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы.
Планируется участие предприятий и организаций республики в проектах, реализуемых в рамках инвестиционных программ естественных монополий (ОАО "Россети", ОАО "РЖД", ОАО "Ростелеком" и др.). Необходимо обеспечить контроль формирования тарифов на услуги естественных монополий, увязку инвестиционного планирования компаний, работающих в области ЖКХ, газификации, железнодорожных перевозок и связи, с планами по развитию территорий.
Приоритетными секторами для развития государственно-частного партнерства в Республике Мордовия являются инновационная деятельность (в том числе с участием АУ "Технопарк-Мордовия"), образовательная деятельность (развитие технической специализации ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П.Огарева"), развитие производственной и логистической инфраструктуры, модернизация жилищно-коммунального хозяйства, туризм. В сфере улучшения условий предпринимательской деятельности в качестве общесистемных мероприятий предусматривается включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, снижение доли государственного сектора в экономике, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования и повышение уровня защиты прав потребителей. Реализуются мероприятия по созданию института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия.
Инвесторам в Республике Мордовия предоставляется государственная поддержка в следующих формах.
1.Присвоение статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Мордовия, предусматривающего следующие налоговые льготы:
- снижение ставки налога на прибыль;
- освобождение от налога на имущество.
2.Предоставление государственных гарантий Республике Мордовия.
3.Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам по проектам, включенным в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия.
4.Предоставление поручительств и займов юридическим лицам с целью финансирования проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия.
5.Освобождение от земельного налога (в ведении муниципальных властей).
6.Предоставление имущества казны Республики Мордовия в качестве залогового обеспечения под привлекаемые кредиты (сформирован специальный залоговый фонд);
7.Поручительство Гарантийного фонда Республики Мордовия.
8.Подбор для строительства земельных площадок и оказание помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры.
9.Финансовая поддержка научно-технических и инновационных проектов (предоставляемая в виде государственного заказа Республики Мордовия, субсидий юридическим лицам на разработку научно-технических и инновационных проектов в объеме не менее 50% от общей стоимости проекта, проведение научных и научно-практических мероприятий в объеме не менее 10% от общей стоимости реализации мероприятий).
Организационные механизмы реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года включают: 1) план мероприятий по реализации Стратегии и программу их финансирования; 2) организационную структуру управления, обеспечивающую координацию и регулирование взаимодействия участников реализации Стратегии; 3) систему мониторинга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий.
1.План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии разрабатывается сроком на 7 лет (2014 - 2020 годы), утверждается распоряжением Правительства Республики Мордовия и пересматривается каждые 3 года. План содержит: сводный перечень целевых программ или мероприятий; целевые индикаторы реализации Стратегии; сроки реализации; требуемый объем финансирования; данные лица, ответственного за реализацию.
Правительство Республики Мордовия утверждает Программу развития инвестиционной деятельности в Республики Мордовия, определяющую объемы финансирования мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии, включая финансирование механизмов и мер поддержки инвестиционных проектов, а также развития кадрового потенциала. В Программе:
- аккумулируются данные о размерах финансовых средств, выделяемых бюджетом Республики Мордовия по всем формам поддержки инвестиций, а также часть программы капитальных вложений, ориентированная на создание условий для реализации инвестиционных проектов;
- содержатся планы поступлений и расходования денежных средств, источники финансирования;
- определены полномочия должностных лиц органов власти Республики Мордовия в финансировании и расходовании средств, установлен порядок корректировок при отклонениях в поступлении и расходовании денежных средств.
Ежегодно Министерство экономики Республики Мордовия и исполнительные органы государственной власти разрабатывают комплексные планы действий по реализации республиканских и ведомственных целевых программ на среднесрочную перспективу (с учетом плана и программы финансирования мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии).
2.Организационная структура управления инвестиционной стратегией. Участниками реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия являются: Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия; Правительство Республики Мордовия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия; институты регионального развития; хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) инвестиционную деятельность в Республике Мордовия; общественные объединения и иные организации. Распределение полномочий участников реализации Стратегии представлено на рис. 11.
Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия создан с целью содействия реализации на территории Республики Мордовия государственной политики в сфере инвестиционной деятельности за счет организации согласованного функционирования органов государственной власти всех уровней, расположенных на территории республики, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах. Совет выполняет функции координатора процесса реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия и взаимодействия остальных участников.
┌────────────────────┐ корректировке положений Инвестиционной стратегии |
| КоординацияпроцессареализацииИнвестиционной |
┌─────────────────┐ стратегии: 1)утверждениеИнвестиционнойстратегии,вносимых внееизмененийидополнений; 2)определениеэффективныхспособовдостижения стратегическихцелейинвестиционнойполитикиРМ; 3)определениеобъемовфинансированиямероприятий наочереднойфинансовыйгодинавесьпериод реализацииИнвестиционнойстратегии; 4)координацияработыисполнителеймероприятий Инвестиционнойстратегии; 5)определениеприоритетов,привлечениесредств внебюджетныхисточниковдляфинансирования Инвестиционнойстратегии; 6)предоставлениегосударственнойподдержки инвесторам > Инвестиционной стратегии, контроль за изменением > инвестиционногоклиматавРМприразработкеи исполненииреспубликанскихцелевыхпрограмм Органы местного самоуправления > муниципальных образований РМ |
| КомплексноеуправлениереализациейИнвестиционной | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
┌─────────────────┐ деятельности в республике > организации, общественные объединения предпринимателей, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели,>инвестиционныхпроектахдлявсеобщегосведения участвующиев инвестиционных процессах>УчастиевпубличномобсужденииИнвестиционной |
| >Созданиеблагоприятныхусловийдляинвестиционной | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рисунок 11 - Функции участников реализации
Инвестиционной стратегии Республики Мордовия
Правительство Республики Мордовия осуществляет комплексное управление реализацией Стратегии, в частности, функции проектного офиса по координации, мониторингу и контролю исполнения мероприятий Стратегии возлагаются на Министерство экономики Республики Мордовия.
Прочие органы исполнительной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления муниципальных образований республики участвуют в реализации Стратегии посредством исполнения республиканских, ведомственных и муниципальных целевых программ.
Задача региональных институтов развития - содействие улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия и организация взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с учетом положений Инвестиционной стратегии. Так, АУ "Технопарк-Мордовия" обеспечивает взаимодействие между бизнесом и органами государственной власти по предоставлению государственной поддержки инициаторам перспективных и коммерчески успешных проектов; сотрудничает с ведущими промышленными компаниями республики, оказывая поддержку по развитию и продвижению их инновационных продуктов и технологий; взаимодействует с венчурными фондами, компаниями, банками, частными инвесторами с целью привлечения финансирования инновационных проектов на различных стадиях их развития от зарождения идеи до выхода на массовый рынок.
В числе приоритетных задач Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия: создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в республике, расширение делового сотрудничества предприятий Республики Мордовия с российскими и зарубежными организациями, представительство и защита интересов предпринимателей. ТПП Республики Мордовия оказывает услуги экспертизы и сертификации, оценки имущества, разработки бизнес-планов, правового сопровождения внешнеэкономической деятельности и др. Основная цель ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" (регионального оператора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию") - улучшение жилищных условий граждан социальных категорий с помощью ипотечного кредитования.
Прочие субъекты инвестиционной деятельности на территории Республики Мордовия участвуют в публичном обсуждении Инвестиционной стратегии и вносимых в нее изменений и дополнений, учитывают ее положения при осуществлении хозяйственной деятельности, публикуют информацию о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения.
3.Мониторинг реализации Стратегии осуществляется на основе:
- оценки исполнения плана ("дорожной карты") и программы финансирования мероприятий по реализации Стратегии по срокам, объемам финансирования и результатам;
- оперативного контроля исполнения мероприятий и достижения показателей федеральных, республиканских и ведомственных целевых программ;
- анализа показателей социально-экономического развития и инвестиционного климата Республики Мордовия;
- анализа информации, полученной посредством обратной связи с участниками реализации Стратегии.
Министерство экономики Республики Мордовия совместно с органами исполнительной власти ежегодно до 1 марта осуществляет подготовку отчета о ходе реализации Стратегии и представляет его в Правительство Республики Мордовия. Отчет также размещается на официальном портале органов исполнительной власти Республики Мордовия. В отчете, помимо анализа основных экономических и социальных показателей, информации об инвестиционном климате в Республике Мордовия, содержатся также описание эффектов от реализованных мероприятий и предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер. На основании ежегодного отчета и проводимого мониторинга в случае отклонения от заданных целевых показателей Министерство экономики Республики Мордовия совместно с органами исполнительной власти вносит изменения в план реализации Стратегии, разрабатывает предложения по корректировке самой Стратегии и целевых показателей.
В соответствии со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 г., в целях эффективного организационного сопровождения реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия должны быть:
- установлены структура и периодичность отчетности о реализации мер, значениях целевых показателей и их соответствии плановым значениям;
- установлена личная ответственность руководителей за реализацию конкретных мер и достижение целевых значений плановых показателей;
- обеспечен учет достижения плановых показателей при оценке деятельности руководителей и разработке программ мотивации;
- разработаны и утверждены регламенты контроля исполнения и пересмотра Инвестиционной стратегии;
- обеспечена регулярная публикация отчетов по результатам достижения плановых значений основных показателей, реализации ключевых мер, оценка соблюдения заранее заданных критериев успеха.
6.Оценка объема бюджетного финансирования, направленного на реализацию Стратегии
| Источник финансирования | Объем финансирования, млн. руб. | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |
| 1. В рамках утвержденных государственных программ, всего | 10845,6 | 9184,8 | 6654,6 | 4691,3 | 2657,6 | 2327,2 | 2481,6 | 38842,7 |
| в том числе | ||||||||
| - федеральный бюджет | 5597,6 | 4059,8 | 2395,6 | 1498,7 | 160,4 | 207,4 | 236,9 | 14156,4 |
| - республиканский бюджет Республики Мордовия | 5244,9 | 5122,3 | 4259,0 | 3192,6 | 2497,2 | 2119,8 | 2244,7 | 24680,5 |
| - местные бюджеты | 3,1 | 2,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5,8 |
| 2. Дополнительно, всего | 90,3 | 201,5 | 199,0 | 254,0 | 224,7 | 287,2 | 301,2 | 1557,7 |
| в том числе | ||||||||
| - федеральный бюджет | 0,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 150,0 |
| - республиканский бюджет Республики Мордовия | 90,3 | 176,5 | 174,0 | 229,0 | 199,7 | 262,2 | 276,2 | 1407,7 |
| Итого | 10935,8 | 9386,3 | 6853,6 | 4945,3 | 2882,3 | 2614,4 | 2782,8 | 40400,4 |
| в том числе | ||||||||
| - федеральный бюджет | 5597,6 | 4084,8 | 2420,6 | 1523,7 | 185,4 | 232,4 | 261,9 | 14306,4 |
| - республиканский бюджет Республики Мордовия | 5335,1 | 5298,8 | 4433,0 | 3421,6 | 2696,9 | 2382,0 | 2520,9 | 26088,2 |
| - местные бюджеты | 3,1 | 2,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5,8 |
Общий объем бюджетного финансирования, направленного на реализацию стратегии за 2014 - 2020 годы, составит 40400,4 млн. руб., в том числе в рамках утвержденных государственных программ 38842,7 млн. руб. (96,1%) и 1557,7 млн. руб. (3,9%) дополнительно.
Объем средств федерального бюджета, направленных на реализацию Стратегии, составит 14306,4 млн. руб. (35,4% общего объема ее бюджетного финансирования, в том числе 14156,4 млн. руб. в рамках государственных программ и 150,0 млн. руб. дополнительно). За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия будут профинансированы мероприятия Стратегии на 28178,4 млн. руб. (66,56% общего объема финансирования), из них дополнительно 3492,1 млн. руб. средства местных бюджетов будут выделены для реализации стратегии в объеме 5,8 млн. руб. в рамках государственных программ.
7.Основные ожидаемые показатели результативности реализации Стратегии
Ожидаемые показатели результативности реализации Стратегии (таблица 10) сгруппированы по блокам (группам) ее основных целей и характеризуют степень их достижения (п. 2.1).
Показатели первой группы отражают выполнение планов и мероприятий Стратегии по снижению административных и инфраструктурных барьеров для инвестиционной деятельности, совершенствованию инструментов ее государственной поддержки, формированию положительного имиджа республики как региона с благоприятным инвестиционным климатом.
Показатели второй - пятой групп соответствуют прогнозам социально-экономического развития республики и приоритетам ее инвестиционной деятельности, которые заложены в республиканских целевых программах, утвержденных на период реализации Стратегии.
В частности, показатели 2.1 - 2.4 характеризуют рост инвестиционной активности в регионе и изменение ее структуры за счет использования возможностей государственно-частного партнерства, привлечения средств институтов развития и резидентов создаваемой особой экономической зоны.
Показатели 3.1 - 3.9 позволяют отслеживать развитие инновационных кластеров, создание новых и повышение конкурентоспособности действующих производств, наращивание инновационного и экспортного потенциала предприятий региона.
Показатели 4.1 - 4.12 отражают результаты инвестирования в социальную сферу республики, ее человеческий потенциал и кадровое обеспечение инвестиционной деятельности.
Показатели 5.1 - 5.7 характеризуют экономический и экологический эффекты от инвестиций в устойчивое развитие территорий (муниципальных образований) региона.
Показатели, представленные в третьей, четвертой и пятой группах, являются, таким образом, критериями эффективности инвестиционной политики в республике.
В совокупности ожидаемые показатели результативности реализации Стратегии составляют комплекс параметров для мониторинга инвестиционной привлекательности, активности и эффективности инвестиционной деятельности в Республике Мордовия.
Таблица 10 - Основные ожидаемые показатели результативности реализации Стратегии
| Показатель результативности | Год | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| 1. Повышение инвестиционной привлекательности региона для отечественных и зарубежных инвесторов | |||||||
| 1.1. Наличие запланированных к принятию документов, регулирующих инвестиционную деятельность в Республике Мордовия (законов, регламентов и др.), % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2. Сокращение числа процедур и количества дней при регистрации предприятий до уровня лидера рейтинга "Doing business in Russia" среди российских регионов: | |||||||
| - число процедур | 10 | 8 | 7 | 6 | 5 | 5 | 5 |
| - количество дней | 19 | 18 | 17 | 16 | 15 | 15 | 14 |
| 1.3. Сокращение числа процедур и количества дней при получении разрешения на строительство до уровня лидера рейтинга "Doing business in Russia" среди российских регионов: | |||||||
| - число процедур | 25 | 20 | 17 | 15 | 13 | 12 | 10 |
| - количество дней | 180 | 160 | 150 | 140 | 120 | 100 | 90 |
| 1.4. Рост числа упоминаний Республики Мордовия и ее инвестиционного климата в СМИ международного, национального и регионального уровней, % к предыдущему году | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 |
| 1.5. Наличие размещенных на инвестиционном портале Республики Мордовия паспортов инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Мордовия, % от числа муниципальных образований | 60 | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. Рост инвестиционной активности в регионе за счет внутренних и внешних инвестиционных ресурсов | |||||||
| 2.1. Объем инвестиций в основной капитал, за счет всех источников финансирования, млн. руб. в ценах соответствующего года | 61868,7 | 71331,3 | 82541,1 | 97406,9 | 115790,4 | 129337,8 | 145117,0 |
| 2.2. Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, млн. руб. в ценах соответствующего года | 45626,5 | 53015,8 | 61430,6 | 72709,0 | 87592,7 | 96910,5 | 107825,6 |
| 2.3. Темп роста иностранных инвестиций, привлеченных в региональную экономику, % к предыдущему году | 106,7 | 107,1 | 107,5 | 107,9 | 108,2 | 108,6 | 109,0 |
| 2.4. Количество новых проектов ГЧП, реализуемых в приоритетных сферах (транспорт, образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство), ед. в год | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 3. Развитие инновационных кластеров и повышение конкурентоспособности существующих отраслей на основе эффективного использования мобилизованных инвестиционных ресурсов | |||||||
| 3.1. Прирост числа малых инновационных предприятий, ед. в год | 4 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 3.2. Внутренние затраты на исследования и разработки, % к ВРП Республики Мордовия | 1,2 | 1,34 | 1,45 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 |
| 3.3. Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок, поданных заявителями, в расчете на 10 тыс. чел. населения), ед. | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 |
| 3.4. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году | 111,0 | 111,8 | 111,2 | 111,1 | 110,9 | 110,8 | 110,7 |
| 3.5. Темп роста производительности труда на предприятиях Республики Мордовия, % к предыдущему году | 111,0 | 111,5 | 108,2 | 108,4 | 108,3 | 108,5 | 109,0 |
| 3.6. Темп роста объемов экспорта, % к предыдущему году | 106,8 | 107,2 | 107,8 | 108,6 | 107,4 | 107,2 | 107,0 |
| 3.7. Темп роста межрегионального оборота, % к предыдущему году | 105,8 | 106,2 | 106,6 | 107,2 | 107,4 | 107,6 | 107,8 |
| 3.8. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике республики (без индивидуальных предпринимателей), % | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 3.9. Индекс потребительских цен, % к предыдущему году | 105,4 | 104,9 | 104,9 | 104,8 | 104,7 | 104,6 | 104,5 |
| 4. Развитие человеческого потенциала региона, рост уровня и качества жизни населения | |||||||
| 4.1. Численность трудовых ресурсов, тыс. чел. | 490,9 | 480,4 | 469,9 | 459,3 | 448,6 | 441,0 | 434,0 |
| 4.2. Доля безработных в общей численности экономически активного населения (уровень зарегистрированной безработицы), % | 1,2 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 4.3. Расходы и сбережения населения Республики Мордовия, % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 106,3 | 106,8 | 106,8 | 106,9 | 107,0 | 107,1 | 107,2 |
| 4.4. Годовой объем ввода жилья, тыс. м2 общей площади | 318 | 324 | 340 | 360 | 386 | 420 | 460 |
| 4.5. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, % от общей площади жилищного фонда | 1,58 | 1,49 | 1,4 | 1,3 | 1,25 | 1,23 | 1,2 |
| 4.6. Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, % | 93 | 93 | 94 | 94 | 95 | 95 | 96 |
| 4.7. Оценка населением условий для занятий физической культурой и спортом, % | 64 | 67 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 |
| 4.8. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, % от численности детей в возрасте 1 - 6 лет | 70 | 72 | 73 | 74 | 74 | 76 | 77 |
| 4.9. Доля общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, % от их общего числа | 15,8 | 15,7 | 15,0 | 15,0 | 14,0 | 13,8 | 13,6 |
| 4.10. Доля лиц, принятых на программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям, % | 84 | 87 | 89 | 91 | 92 | 93 | 93 |
| 4.11. Доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Республике Мордовия, % | 92 | 96 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 |
| 4.12. Количество программ подготовки кадров (специалистов среднего звена и инженерных кадров) для реализации инвестиционных проектов, ед. | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 |
| 5. Устойчивое развитие территорий Республики Мордовия | |||||||
| 5.1. ВРП, млн. руб. в текущих ценах | 187992,3 | 218784,4 | 250717,7 | 288118,5 | 331100,0 | 380650,0 | 437740,0 |
| 5.2. Индекс физического объема ВРП, % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 110,3 | 110,5 | 107,4 | 107,5 | 107,4 | 107,5 | 107,5 |
| 5.3. Динамика энергоемкости ВРП, кг у.т./тыс. руб. | 17,1 | 15,0 | 14,9 | 14,8 | 14,5 | 14,3 | 14,2 |
| 5.4. Объемы ввода объектов транспортной инфраструктуры, км | 59,8 | 60,0 | 72,0 | 85,0 | 90,0 | 93 | 95 |
| 5.5. Число населенных пунктов с населением свыше 1 тыс. чел., подключенных к оптическим линиям связи, % | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5.6. Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т | 120,3 | 118,4 | 116,8 | 115,1 | 114,4 | 113,8 | 113,2 |
| 5.7. Объемы работ по лесовосстановлению, га | 1061 | 1070 | 1120 | 1220 | 1320 | 1370 | 1420 |
Приложения
2014-06-16 Приложение к Постановлению от 16 июня 2014 года № 275 Стратегия