Постановление от 08.12.2014 г № 594
О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", пунктом 8 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 68-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ
ПОДУШЕВЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Глава 1.Общие положения
1.Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее - Порядок) регулирует порядок формирования тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданину (физическому лицу или семье), признанному нуждающимся в социальном обслуживании (далее также социальные услуги, получатель социальных услуг), на условиях оплаты, в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание (далее также организации, поставщики социальных услуг).
2.Настоящий Порядок определяет механизм расчета тарифов на следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;
8) срочные социальные услуги.
3.Организации в соответствии с учредительными документами осуществляют оказание социальных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на социальную услугу.
4.Изменение действующих тарифов на социальные услуги производится не чаще одного раза в год.
Основанием для рассмотрения вопроса об изменении тарифа на социальные услуги может являться наличие хотя бы одного из факторов:
изменение цен по расходам, непосредственно связанным с предоставлением гражданину (физическому лицу или семье) социальной услуги;
изменение размера оплаты труда работников организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
5.Организация обязана своевременно и в доступном месте представлять физическим лицам необходимую и достоверную информацию в порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Глава 2.Определение тарифа
6.Тариф на социальные услуги формируется на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, с учетом спроса на социальную услугу, требований к качеству данной услуги в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, а также показателями государственного задания.
7.Основной целью расчета тарифа на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг являются:
повышение доступности и качества предоставления социальных услуг;
оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов организаций;
стимулирование внедрения новых видов социальных услуг и расширения спектра существующих;
сочетание экономических интересов поставщиков и получателей социальных услуг.
8.Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услуг, производится по каждой социальной услуге в различных формах социального обслуживания, в зависимости от типа и вида организации, ее предоставляющей.
9.Настоящий Порядок определяет тарифы на социальные услуги следующих типов организаций социального обслуживания:
психоневрологические интернаты;
дома-интернаты (пансионаты, центры) для престарелых и инвалидов с отделением милосердия;
дома-интернаты для престарелых и инвалидов без отделения милосердия;
специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
дом ночного пребывания;
комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск;
учреждения социальной защиты населения по муниципальным районам Республики Мордовия.
10.Нормативы финансовых затрат устанавливаются:
в расчете на одно койко-место в день для поставщиков социальных услуг, предоставляющих стационарное социальное обслуживание;
в расчете на одно место в день для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарных (нестационарных) формах;
одного получателя в месяц для организаций, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, срочные социальные услуги.
11.При расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг используются нормативы для организаций социального обслуживания Республики Мордовия, утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия.
12.Расчет подушевого норматива финансирования (ПНсу i) i-й социальной услуги осуществляется по формуле:
ПНсу i = Рпр i + Ркосв i, где:
Рпр i - прямые расходы i-й услуги;
Ркосв i - косвенные расходы i-й услуги.
13.К прямым расходам (Рпр i) относятся затраты, непосредственно связанные с предоставлением гражданину (физическому лицу или семье) социальной услуги:
заработная плата персонала, предоставляющего социальную услугу;
начисления на оплату труда персонала, предоставляющего социальную услугу, определяемые в соответствии с налоговым законодательством;
общехозяйственные затраты, используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги (оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, медикаментов, средств санитарной гигиены, средств личной гигиены, моющих средств, дезинфицирующих средств, столовой посуды, столовых приборов, специальной одежды для персонала организаций, прочие затраты, возникшие непосредственно при предоставлении социальной услуги);
прочие расходы (оплата услуг по погребению проживающих, услуг по лечению и сдаче анализов проживающих, услуг по подписке на газеты (журналы), приобретение настольных игр, книг, прочие затраты в рамках текущей деятельности организаций).
14.Расчет прямых расходов производится по следующей формуле:
Рпр i = ЗП i + Н i + ОХз i + ПРз i, где:
Рпр i - прямые расходы i-й услуги;
ЗП i - расходы на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу;
Н i - начисления на оплату труда персонала, непосредственно оказывающего i-ю услугу;
ОХз i - общехозяйственные затраты, связанные с предоставлением i-й услуги;
ПРз i - прочие расходы.
15.Расчет затрат на оплату труда персонала (ЗП i) осуществляется в соответствии со штатным расписанием с учетом положений действующего законодательства.
Оплата труда персонала (ЗП i) определяется исходя из фонда оплаты труда персонала, занятого непосредственным предоставлением i-й социальной услуги, и времени, необходимого на предоставление i-й социальной услуги, по формуле:
ЗП i = ЗПвр i x Твр i, где:
ЗПвр i - затраты на оплату труда по сотрудникам, предоставляющим i-ю услугу;
Твр i - время, необходимое для предоставления i-й услуги персоналом.
16.Начисления на заработную плату персонала, непосредственно оказывающего социальную услугу (Н i) устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации в процентах от фонда оплаты труда.
17.Общехозяйственные затраты (ОХз i), используемые непосредственно при предоставлении социальной услуги, включают: оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, медикаментов, средств санитарной гигиены, средств личной гигиены, моющих средств, столовой посуды, столовых приборов, специальной одежды для персонала организаций, горюче-смазочных материалов, прочие затраты, возникшие непосредственно при предоставлении социальной услуги.
18.Расходы на оказание услуг связи для получателей социальных услуг включают: аренду технических средств, телефонную связь, сотовую связь, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет, доступ к телефонной сети (установка телефонов), междугородные и международные соединения, местное телефонное соединение (абонентская и повременная оплата), радиосвязь и другие средства связи, кроме того, пересылку почтовых отправлений, почтовые переводы, приобретение почтовых марок, конвертов, пользование радиоточкой и другие аналогичные расходы.
Данные расходы рассчитываются исходя из фактически сложившихся расходов на оказание услуг связи для проживающих за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора.
19.Транспортные расходы организации включают: оплату договоров на оказание транспортных услуг, в том числе за наем транспортных средств, стоимость переезда и иные транспортные расходы, связанные с перемещением получателя социальных услуг в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, и работника в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание.
Данные расходы рассчитываются исходя из фактически сложившихся расходов на оказание транспортных услуг для получателей социальных услуг за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора.
20.Расходы организации по оплате договоров на оказание коммунальных услуг включают: отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, потребление газа, электроэнергии, водоснабжения, канализации, ассенизации.
Расходы на потребление коммунальных услуг определяются исходя из площади организаций, мощности электрического оборудования и осветительных приборов, нормы потребления воды и водоотведения, используемых для оказания социальных услуг.
Расчет коммунальных услуг производится в соответствии с тарифами, ежегодно устанавливаемыми Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия.
21.Расходы на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря средств личной гигиены, моющих средств, столовой посуды, столовых приборов, специальной одежды для персонала организаций рассчитываются исходя из нормативов, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия, в соответствии с действующими ценами с учетом индекса-дефлятора.
22.Расчет расходов на приобретение медикаментов, средств санитарной гигиены, горюче-смазочных материалов, а также прочих затрат, возникших непосредственно при предоставлении социальной услуги, производится исходя из фактически сложившихся расходов за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора.
23.К косвенным расходам относятся те виды расходов, которые необходимы для предоставления социальной услуги, но которые нельзя включить в затраты организации методом прямого счета, так как данные расходы не зависят от числа получателей социальных услуг.
24.Косвенные расходы при оказании социальной услуги включают:
1) расходы на заработную плату персонала, не связанного с непосредственным оказанием услуги получателю социальной услуги и определяемых в соответствии со штатным расписанием с учетом положений действующего законодательства (административно-управленческий и хозяйственно-обслуживающий персонал);
2) начисления на оплату труда вышеуказанного персонала, устанавливаемые действующим законодательством Российской Федерации в процентах от фонда оплаты труда;
3) оплата работ, услуг, связанных с обеспечением работы категорий работников, непосредственно не участвующих в оказании социальной услуги, в том числе:
услуги связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи; пользование информационно-телекоммуникационной сетью Интернет; другие аналогичные расходы); транспортные услуги, рассчитываемые исходя из фактически сложившихся расходов за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора;
коммунальные услуги (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд, другие аналогичные расходы), определяемые исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за предыдущий год в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения в соответствии с тарифами, ежегодно устанавливаемыми Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия;
работы, услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора; техническое обслуживание технических средств, текущий ремонт оборудования, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, ремонт автотранспорта, оплата налогов, услуги страхования, приобретение и обслуживании программного обеспечения, услуги вневедомственной охраны, установка и монтаж локальных вычислительных систем, систем охранной и пожарной сигнализации, видеонаблюдения, изготовление и приобретение бланочной продукции, услуги в области информационных технологий и другие аналогичные расходы). Данные расходы рассчитываются исходя из фактически сложившихся расходов за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора;
приобретение материальных запасов (расходы на горюче-смазочные материалы, канцелярские расходы и иные материальные запасы), которые рассчитываются исходя из фактически сложившихся расходов за предыдущий год с учетом индекса-дефлятора.
В затраты на оказание i-й социальной услуги косвенные расходы включаются через коэффициент косвенных расходов пропорционально прямым расходам.
Ркосв i = Рпр i x Ккр, где:
Ркосв i - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной i-й услуги (руб.);
Рпр i - прямые затраты по i-й услуге (руб.);
Ккр - коэффициент косвенных расходов.
Коэффициент косвенных расходов (Ккр) определяется по формуле:
Ккр = SUM Ркосв / SUM Рпр, где:
SUM Ркосв - сумма косвенных расходов по организации;
SUM Рпр - сумма прямых расходов по организации.
25.Расчет прямых и косвенных расходов, тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых организациями, утверждаются приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.