Постановление от 02.02.2015 г № 55
О внесении изменений в государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 — 2018 годы
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Внести в государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. N 475 "Об утверждении государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151, от 9 сентября 2014 г. N 415) (далее - Программа), следующие изменения:
1) паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство финансов Республики Мордовия |
| Соисполнители Программы | Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) Министерство информатизации и связи Республики Мордовия |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"; подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия"; подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений". |
| Программно-целевые инструменты Программы | в рамках Программы не предусмотрена реализация республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ |
| Цель Программы | проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами |
| Задачи Программы | 1. Обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования. 2. Повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия. 3. Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия. 4. Оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия. 5. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия. |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году. 2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню. 3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню. 4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период. 5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия. 6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году. 7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия. 8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия. 9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%%. 10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг. 12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов. 13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия. 14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10%% в сопоставимых условиях. 15. Собираемость налогов и сборов. 16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом. 17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. 18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. 19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств. 20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия. 21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений. 23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%%. 24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме. 25. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей. 26. Перечисление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. 27. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10%% в сопоставимых условиях. 28. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа). 29. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы. Выделение этапов не предусмотрено. |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 16909162,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2998239,4 тыс. рублей; 2015 год - 2719860,5 тыс. рублей; 2016 год - 3285137,7 тыс. рублей; 2017 год - 3867883,3 тыс. рублей; 2018 год - 4038042,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 36,7 млрд. рублей в 2018 году (202,2 процента к уровню 2012 года); 3) снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия; 4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия; 5) создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества; 6) переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ в 2018 году, составит 98 процентов в расходах республиканского бюджета Республики Мордовия; 7) снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств; 8) сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; 9) сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; 10) повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления; 11) увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований Республики Мордовия; 12) повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия. |
";
2) в части третьей раздела 1 слова "Соисполнителем Программы является Министерство информатизации и связи Республики Мордовия." заменить словами "Соисполнителями Программы являются Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) и Министерство информатизации и связи Республики Мордовия.";
3) часть четвертую раздела 2 изложить в следующей редакции:
"Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия;
повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия.";
4) в разделе 3.:
в пункте 1.:
в подпункте 1.4.:
наименование изложить в следующей редакции:
"1.4. Наращивание доходного потенциала.";
часть пятую признать утратившей силу;
дополнить подпунктом 1.6. следующего содержания:
"1.6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.
Повышение эффективности бюджетных расходов будет осуществляться путем проведения анализа принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств.
Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия;
расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
расчет и предоставление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей;
расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования Республики Мордовия;
поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия;
подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.";
5) в разделе 5:
часть шестую изложить в следующей редакции:
"Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 16909162,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2998239,4 тыс. рублей;
2015 год - 2719860,5 тыс. рублей;
2016 год - 3285137,7 тыс. рублей;
2017 год - 3867883,3 тыс. рублей;
2018 год - 4038042,0 тыс. рублей.";
6) приложения 1 - 5 изложить в следующей редакции: