Постановление от 27.07.2015 г № 2169
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Развитие системы образования городского округа Саранск»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Развитие системы образования городского округа Саранск".
2.Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Саранск от 04 апреля 2014 г. N 875 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по социальной политике.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САРАНСК"
Паспорт
муниципальной целевой Программы
"Развитие системы образования городского
округа Саранск" (далее - Программа)
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие системы образования городского округа Саранск" |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата утверждения и номер соответствующего правового акта | |
| Ответственные исполнители Программы | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск |
| Соисполнители Программы | Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск |
| Основные разработчики Программы | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск |
| Участники Программы | Управление культуры, Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи, муниципальное учреждение "Информационно-методический центр", муниципальные образовательные организации, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РМ (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения г. Саранска" (по согласованию). |
| Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием". 2. Подпрограмма "Кадры в образовании". 3. Подпрограмма "Одаренные дети". 4. Подпрограмма "Информатизация образования". 5. Подпрограмма "Безопасность участников образовательного процесса". 6. Подпрограмма "Растим патриотов России". 7. Подпрограмма "Каникулы". |
| Программно-целевые инструменты | Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы. Государственная программа Республики Мордовия "Развитие образования в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы. Республиканская целевая программа "Молодежь Мордовии" на 2011 - 2015 годы. |
| Цель Программы | Обеспечение устойчивого развития системы образования городского округа Саранск, направленного на реализацию равных прав граждан на получение доступного и качественного образования. |
| Задачи Программы | Создание условий для развития муниципальной системы образования посредством кадровой политики, обновления материально-технической базы образовательных учреждений, научно-методического сопровождения реализации программы. Повышение уровня обеспеченности населения качественными и доступными образовательными услугами, соответствующими современным стандартам. Разработка и внедрение (на основе апробированных механизмов) системы постоянного мониторинга кадровой ситуации, ее оперативного выявления и устранения возникающих диспропорций, системы прогнозирования изменения востребованности кадров в системе образования. Создание условий для развития профессионального мастерства и повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования. Создание условий для выявления и поддержки одаренных детей, их самореализации, профессионального самоопределения в соответствии со способностями. Развитие и совершенствование образовательной информационной среды образовательных организаций, направленной на повышение качества учебного процесса, качества управления образовательным процессом; интеграцию образовательных учреждений в национальную и мировую систему образования. Создание комфортной безопасной образовательной среды для обучающихся и педагогов в образовательных организациях. Реализация государственной политики в области патриотического воспитания и развития массового спорта среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск. Создание условий для повышения эффективности предоставления услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, ориентированных на развитие личности ребенка в современных социально-экономических условиях. |
| Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы | Уменьшение количества муниципальных образовательных организаций, нуждающихся в реконструировании и капитальном ремонте (2014 г. - 15 ед.; 2015 г. - 12 ед., 2016 г. - 11 ед., 2017 г. - 9 ед.). Увеличение количества муниципальных образовательных организаций, оснащенных современным оборудованием (2014 г. - 41 ед., 2015 г. - 41 ед., 2016 г. - 42 ед., 2017 г. - 43 ед.). Увеличение количества педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства (2014 г. - 1500 чел.; 2015 г. - 1540 чел., 2016 г. - 1580 чел., 2017 г. - 1610 чел.). Увеличение количества педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку (2014 г. - 390 чел.; 2015 г. - 470 чел., 2016 г. - 520 чел., 2017 г. - 560 чел.). Увеличение количества обучающихся муниципальных образовательных организаций, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней (2014 г. - 5600 чел.; 2015 г. - 6104 чел., 2016 г. - 6750 чел., 2017 г. - 7300 чел.). Увеличение количества мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи (2014 г. - 7 ед.; 2015 г. - 8 ед., 2016 г. - 10 ед., 2017 г. - 12 ед.). Увеличение количества образовательных организаций, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, программным обеспечением в соответствии с нормативными требованиями (2014 г. - 34 ед.; 2015 г. - 37 ед., 2016 г. - 39 ед., 2017 г. - 40 ед.). Увеличение количества образовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями (2014 г. - 44 ед.; 2015 г. - 43 ед., 2016 г. - 43 ед., 2017 г. - 44 ед.). Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом (2014 г. - 5%%; 2015 г. - 10%%, 2016 г. - 20%%, 2017 г. - 30%%). Увеличение количества обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период (2014 г. - 3600 чел.; 2015 г. - 3600 чел., 2016 г. - 3600 чел., 2017 г. - 3600 чел.). |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2017 годы: - 2015 год "Реализация мероприятий, направленных на развитие и внедрение результатов Программы по созданию новых технологий развития образования по различным направлениям". - 2016 год "Модернизация материальной инфраструктуры образования, методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы". - 2017 год "Внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах Программы". Заявленный срок реализации Программы является необходимым для получения общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы путем решения задач по обеспечению доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития городского округа Саранск. |
| Ресурсное обеспечение Программы | Средства бюджета городского округа Саранск. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Программы составляет 251334,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год: 40934,9 тыс. руб. 2016 год: 154700,0 тыс. руб. 2017 год: 55700,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение количества муниципальных образовательных организаций, соответствующих нормативным требованиям. Совершенствование материально-технической базы образовательных организаций: оснащение образовательных организаций компьютерной техников, оргтехникой, программным обеспечением в соответствии с нормативными требованиями. Увеличение количества педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства. Увеличение количества педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций. Увеличение количества обучающихся, принявших участие в олимпиадах и конкурсах различных уровней. Рост количества проведенных мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей. Увеличение количества образовательных учреждений, соответствующих требованиям безопасной образовательной среды для обучающихся и педагогов. Увеличение спортивных достижений обучающихся специализированных классов. Увеличение количества обучающихся, охваченных разными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярный период (в том числе использование малозатратных форм организации отдыха). |
| Организация управления и контроля Программы | Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск; Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск. Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов. Общее руководство Программой осуществляет Директор Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы. Основным распорядителем средств бюджета Программы является Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск. Управление Программой осуществляет начальник Управления образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Механизмы реализации Программы обеспечивают решение задач по каждой из подпрограмм и создают синергетический эффект, определяющий развитие системы образования городского округа Саранск. |
Раздел I.Краткая характеристика уровней системы образования городского округа Саранск
Динамика основных показателей системы образования.
Динамика развития сети образовательных учреждений городского округа Саранск за последние годы показывает, что она подверглась значительным изменениям.
С 2005 года ликвидировано 8 образовательных учреждений и 2 консультационных пункта, реорганизовано 9 образовательных учреждений, изменили статус 10 образовательных учреждений.
За период 2011 - 2013 годов были открыты 6 дошкольных образовательных учреждений, ликвидированы 2 дошкольных образовательных учреждения (NN 8, 27).
С 2011 г. наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.
В 2011 году открыты вторые корпуса МАОУ "Прогимназия N 119" на 120 мест; МДОУ "Детский сад N 40" на 80 мест; МАДОУ "Детский сад N 94" на 215 мест.
В 2012 году открыто МАДОУ "Детский сад N 62" на 110 мест;
В первом полугодии 2013 года введены в эксплуатацию МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 6" на 250 мест; МАДОУ "Детский сад N 47" на 110 мест; МАДОУ "Детский сад N 59" на 110 мест; второй корпус МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 73" на 100 мест; МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 4" на 250 мест.
Информация о муниципальных образовательных организациях отражена в таблице 1.
Таблица 1
Информация о муниципальных образовательных учреждениях
| N п/п | Уровень образования | 2010 - 2011 учебный год | 2011 - 2012 учебный год | 2012 - 2013 учебный год | 2013 - 2014 учебный год | 2014 - 2015 учебный год | |||||
| Число МОУ | Численность обучающихся | Число МОУ | Численность обучающихся | Число МОУ | Численность обучающихся | Число МОУ | Численность обучающихся | Число МОУ | Численность обучающихся | ||
| 1. | Дошкольное образование | 67 | 12930 | 68 | 14437 | 69 | 14557 | 70 | 15079 | 72 | 15614 |
| 2. | Общее образование (дневные школы) в том числе: | 50 | 26308 | 47 | 27450 | 47 | 27423 | 44 | 27657 | 43 | 28839 |
| начальные | 3 | 108 | 3 | 98 | 3 | 98 | |||||
| основные | 5 | 526 | 3 | 334 | 3 | 220 | |||||
| средние | 42 | 25647 | 42 | 27018 | 42 | 27105 | |||||
| 3. | Вечернее образование (вечерние сменные общеобразовательные школы) | 1 | 238 | 1 | 242 | 1 | 242 | 1 | 27415 | 1 | 28594 |
| 4. | Дополнительное образование | 7 | 12703 | 7 | 12734 | 7 | 12734 | 7 | 12734 | 7 | 12734 |
Основные проблемы образования и обоснование
необходимости их решения программно-целевым методом
Программно-целевой подход позволяет эффективно планировать развитие образовательных организаций, создание новых или внедрение имеющихся инновационных социально-педагогических механизмов, координировать деятельность субъектов образовательного пространства области, создавая тем самым основы для его единства, что, в свою очередь, увеличивает результативность проводимых мероприятий.
Данный подход особенно актуален в период осуществления широкомасштабных мероприятий, направленных на модернизацию системы образования.
Современное развитие образовательной системы городского округа Саранск проходит в условиях экономических и социальных изменений в стране. В условиях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" деятельность системы образования направлена на формирование активной, целеустремленной и ответственной личности, способной успешно выполнять разнообразные жизненные роли в современном меняющемся мире, способной к продуктивному труду и социальному партнерству.
Создана устойчивая основа для дальнейшего инновационного развития системы образования городского округа Саранск.
Общеобразовательная сеть городского округа Саранск характеризуется разнообразием типов и видов образовательных учреждений, вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик образования и воспитания, основы которых составляют проблемы развития личности, более глубокого учета познавательных интересов и способностей молодежи.
В 2014 - 2015 учебном году муниципальная система образования городского округа Саранск представляет собой совокупность 123 образовательных учреждений различных типов и видов. Это
- 72 дошкольных образовательных учреждений, из них:
- Центр развития ребенка - детский сад - 6;
- Детский сад - 32;
- Детский сад комбинированного вида - 29;
- Детский сад общеразвивающего вида - 2;
- Детский сад компенсирующего вида - 1;
- Детский сад присмотра и оздоровления - 1;
- Прогимназия - 1.
- 43 дневные общеобразовательные школы, из них:
- 21 средние общеобразовательные школы;
- 6 лицеев;
- 5 гимназий;
- 8 общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов;
- 3 основные общеобразовательные школы.
В городском округе Саранск функционирует 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа и 7 учреждений дополнительного образования: 3 спортивные школы и 4 Центра детского творчества.
Приоритетом в развитии системы дошкольного образования в городском округе Саранск продолжает оставаться обеспечение государственных гарантий его доступности. Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений в 2014 - 2015 учебном году объединяет 72 дошкольных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с контингентом 15614 воспитанников в возрасте от 1,5 года до 7 лет.
Всего услугами дошкольного образования в городском округе Саранск обеспечены 91%% детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и 97%% детей в возрасте от 3-х до 7 лет от общего количества детей, нуждающихся в услугах данного вида:
Разнообразными видами коррекционно-педагогической помощи охвачено 725 воспитанников детских садов.
Воспитанием, обучением, развитием и обслуживанием детей дошкольного возраста в городском округе Саранск занимаются 3171 человек, из них - 1569 педагогов, 88,8%% которых имеют высшее профессиональное образование. В инновационном режиме работают 71 дошкольное образовательное учреждение, что составляет 100%%.
Одним из показателей оптимизации сети, более продуктивного расходования бюджетных средств является развитие новых организационно-правовых форм деятельности. Так, в форме автономных функционируют 14 учреждений дошкольного образования. Это МАДОУ N 4, 6, 41, 46, 47, 59, 62, 73, 89, 90, 94, 104, 112, 119.
В городском округе Саранск в 2013 году велось активное строительство и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений, были открыты новые группы в уже функционирующих детских садах. Введены в действие следующие дошкольные образовательные учреждения: МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 4" на 250 мест, МДОУ "Детский сад N 93", с. Горяйновка - на 60 мест.
Общее количество вновь вводимых мест - 310.
Продолжается оптимизация сети общеобразовательных учреждений, которая позволила свести к нулю неэффективные расходы, связанные с низкой наполняемостью классов.
В 2014 году реорганизована МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21" путем присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8".
В результате принятых управленческих мер, средняя наполняемость классов муниципальных общеобразовательных учреждений города доведена до 25. Однако в некоторых муниципальных общеобразовательных учреждениях сохраняется диспропорция в численности учителей и прочих работников, что приводит к неэффективным расходам по управлению кадровыми ресурсами.
С 1 сентября 2013 года наметилась тенденция увеличения количества первоклассников. По сравнению с 2012 годом их число возросло на 200 человек, также увеличилось количество десятиклассников. В 2014 - 2015 учебном году количество первоклассников составляет 3248 человек, десятиклассников - 1412 человек.
Ведущим фактором развития системы общего образования является инновационная, опытно-экспериментальная деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений и педагогов.
Инновационная деятельность, осуществляющаяся в 38 образовательных учреждениях, в условиях модернизации системы образования приобретает все более массовый характер. В настоящее время в образовательном пространстве городского округа Саранск продолжается переход к инновационному развитию. С 2012 - 2013 учебного года в банке данных федеральных экспериментальных площадок по отработке моделей инновационного образования участвуют 2 образовательных учреждения; 17 учреждений работают в режиме республиканских экспериментальных площадок; 8 имеют статус городских экспериментальных площадок, из них 4 - по обновлению содержания образования; 4 - по апробации учебно-методических комплектов.
В общеобразовательных учреждениях города продолжается внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения на 1-й ступени. С 1 сентября 2014 г. произведен переход всех общеобразовательных учреждений на ФГОС.
Развитию инновационного движения в городском округе Саранск способствует участие образовательных учреждений в педагогическом марафоне "Образование. Творчество. Развитие".
В городском округе Саранск активно развивается профильное обучение и предпрофильная подготовка. 100%% обучающихся 9 классов занимаются по программам предпрофильной подготовки. Структура профильного обучения представлена 10 основными профилями, в большей степени ориентированными на технологические и социально-экономические потребности города и республики.
Результаты обязательных экзаменов в форме ЕГЭ по русскому языку и математике остаются стабильными на протяжении ряда лет: уровень обученности по русскому языку составляет 99,6%% и 99,7%% - по математике. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ из числа принявших участие в ЕГЭ в 2014 году - 99,3%%.
Сравнительный анализ итогов ЕГЭ с результатами прошлого года выявил, что в 2014 г. средний балл выше по таким предметам, как русский язык, обществознание, химия, физика, английский язык, французский язык, информатика.
Практика проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ показала необходимость совершенствования процедуры проведения единого государственного экзамена в целях объективной оценки знаний выпускников.
Медалями "За особые успехи в учении" в 2013 году награждены 160 (9,6%%) выпускников: золотыми медалями - 102 (6,1%%), серебряными - 59 (3,6%%) выпускников, в 2014 году - 170 (8,5%%) выпускников: золотыми медалями - 127 (8,9%%), серебряными медалями - 43 (3,0%%).
В городском округе Саранск сформирована система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи.
Одним из показателей муниципальной системы оценки качества образования являются результаты работы по программе "Одаренные дети - интеллектуальное будущее города". Эффективной формой определения одаренности, предусмотренной данной программой, являются результаты предметных олимпиад.
В 2014 году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады приняли участие более 4,9 тысяч школьников. Город Саранск в 2014 году на республиканском этапе олимпиады представляли 708 учащихся, из которых 320 объявлены победителями и призерами.
В целях приобщения к формам и методам обучения в высшей школе проводится большое количество совместных мероприятий с ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева", ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева". Традиционным стало проведение научно-практической конференции "Школьники города - науке XXI века".
В городском банке одаренных детей более 300 человек, имеющих достижения на региональном, федеральном и международном уровнях по различным направлениям деятельности.
Необходимо выявить одаренных детей, которые продолжат обучение в учреждениях высшего профессионального образования и пополнят ряды высококвалифицированных специалистов Технопарка и Дата-центра.
По итогам 2013 - 2014 учебного года 9 обучающихся удостоены премий Президента РФ, 4 - премии Главы РМ, 15 премий и 15 стипендий Администрации городского округа Саранск.
Несмотря на положительную динамику в работе с одаренными детьми, проблемным для многих учреждений общего и дополнительного образования является раннее выявление одаренности детей.
На фоне сформировавшейся системы развития одаренных детей сохраняет свою актуальность проблема повышения качества образования в массовой школе. В целях развития у выпускников базовых навыков социальной адаптации в учебные планы школ вводятся курсы по праву, экономике, менеджменту, психологии, изучение второго иностранного языка.
В связи с этим, требует внимания работа по формированию новых критериев оценки качества подготовки выпускников на основе их социализации и гражданской зрелости. Расширяется спектр образовательных услуг, направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание школьников. В целях формирования этнокультурного и языкового самосознания учащихся в 2010 году в учебные планы всех общеобразовательных учреждений городского округа Саранск за счет регионального компонента введено по 2 часа на изучение мордовских языков. В 2014 году на базе МУ "Информационно-методический центр" создан отдел этнокультурного образования, целью которого является создание условий для развития поликультурного образования города.
В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск активно идет процесс информатизации. Если в 2010 г. на один компьютер приходилось 12,4 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск, то в 2013 г. данный показатель составил 8,5.
Курсы повышения квалификации по информационно-коммуникационным технологиям в 2014 г. на базе Мордовского регионального института образования прошли 399 педагогов.
В образовательных учреждениях внедрен комплекс локально-вычислительных систем (ЛВС), который предназначен для организации единой информационной инфраструктуры в муниципальных социальных учреждениях. Он представляет собой программно-аппаратный комплекс взаимосвязанных систем для автоматизации решения информационных задач муниципальных учреждений, совершенствования управления и повышения эффективности оказания социальных услуг.
Реализован проект "Современный сайт в каждую школу", в рамках которого разработаны школьные сайты для всех общеобразовательных учреждений городского округа Саранск. На данный момент 43 дневных общеобразовательных учреждения, 1 вечерняя школа, 7 учреждений дополнительного образования, 72 дошкольных образовательных учреждений уже имеют собственные интернет-ресурсы на Школьном портале Республики Мордовия - Schoolrm.ru.
В школах вводится электронный дневник, электронный журнал, индивидуальный доступ родителей и учащихся к которым осуществляется через сеть "Интернет" и получением СМС-оповещений.
В рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 г.", для реализации проекта "От компьютерной грамотности - к информационной культуре" для нужд образовательных организаций было приобретено оборудование (школьная 3Д лаборатория, робототехника) на сумму 3579,0 тыс. руб. (МОУ) и 3021,0 тыс. руб. (МДОУ). В 2014 г. продолжена работа по внедрению данного оборудования в учебный процесс. На данные цели затрачено 4720,2 тысячи рублей.
В настоящее время необходимо провести анализ имеющихся информационных систем, на основе которого создать модель информационного городского образовательного пространства с акцентом на профильные образовательные учреждения: организовать межшкольный интернет-факультатив для старшеклассников; создать центр по разработке методических материалов, электронный документооборот, электронную библиотеку.
Бурный рост инновационных процессов привел к появлению многопредметности в школах, что послужило созданию перегрузок учащихся и значительному снижению числа практически здоровых детей. Поэтому ведущей задачей, стоящей перед педагогическими коллективами образовательных учреждений, является сохранение здоровья обучающихся, формирование ценности здоровья и здорового образа жизни.
В целях формирования у обучающихся потребности в здоровом образе жизни, увеличения двигательной активности учащихся с 1 сентября 2010 г. в учебные планы всех школ города включен третий час физкультуры.
В течение ряда лет в школах N 3, 7, 24, 27, 28, 30, 32, 37, 38, 40 работают специализированные классы по различным видам спорта с продленным днем обучения. В этих учреждениях активно развиваются футбол, волейбол, баскетбол, спортивная ходьба, художественная гимнастика, лыжи, хоккей.
Общеобразовательные учреждения: N 5, 27, 36, 41, Монастырская и Горяйновская участвуют в реализации эксперимента по введению спортивной субботы. Состояние материально-технической базы, наличие необходимого числа квалифицированных преподавателей позволяет увеличить количество учреждений, реализующих данный проект.
В 2014 году в общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск обучается 373 детей с ограниченными возможностями здоровья, 80 из них обучались на дому. Дистанционной формой обучения охвачено 47 детей.
В школах создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Из средств бюджета выделено 14093,2 тыс. руб. на ремонт и оборудование помещений в МОУ N 1, 2, 4, 5, 7, 9, 11, 19, 23, 26, 35, 37, 38, 43.
Большое внимание уделяется внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс и в дошкольных учреждениях. В МДОУ NN 16, 20, 36, 42, 79, 82, 85, 86, 87, 93, 98, 116, 117, 122 функционируют кружки дополнительного образования оздоровительной направленности.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск функционируют 62 медицинских кабинета и 4 физиотерапевтических кабинета. Все кабинеты обеспечены новым оборудованием и имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Здоровье детей напрямую связано с организацией полноценного питания в образовательном учреждении.
В 2009 и 2011 годах все общеобразовательные учреждения приняли участие в реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания. На модернизацию материально-технической базы пищеблоков школьных столовых израсходовано финансовых средств в сумме 132225,531 руб. из бюджетов различных уровней. Федеральный бюджет - 62950, 0 тыс. руб., бюджет Республики Мордовия - 40000,0 тыс. руб., бюджет городского округа Саранск - 29275,531 тыс. руб.
Реализация проекта позволила увеличить охват школьников горячим питанием с 60%% до 87%%, а в отдельных школах до 100%%. Задача реализации названного проекта довести охват школьников горячим питанием до 97%% во всех учреждениях.
В 39 общеобразовательных учреждениях внедрена автоматизированная информационная система "Школьная карта", позволившая ускорить процесс внедрения системы безналичного расчета за горячее питание.
Важным элементом улучшения положения детей в городском округе Саранск является социальная защита обучающихся и воспитанников. Успешно реализуется принцип общедоступности среднего (полного) общего образования. Все дети школьного возраста охвачены обучением, в группах продленного дня воспитываются 47%% учащихся начальной школы. Главный итог муниципальной образовательной политики в городском округе Саранск - исключения таких асоциальных явлений, как беспризорность и бродяжничество.
На учете в отделе по защите прав детства Управления образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск состоят 450 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:
- 247 детей воспитываются в семьях опекунов и попечителей на безвозмездной основе,
- 110 детей воспитывается в приемных семьях на возмездной основе,
- 87 детей переданы на добровольную опеку по заявлению родителей,
- 178 детей проживают в семьях усыновителей.
Сложившаяся ситуация требует разработки новых стратегий и способов предупреждения социального сиротства, развития альтернативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В городском округе Саранск созданы условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Начата работа по реализации направления "Дистанционное образование детей-инвалидов" в рамках приоритетного национального проекта "Образование". На базе школы N 25 создана республиканская экспериментальная площадка "Школа дистанционной поддержки образования детей-инвалидов". С 1 сентября 2010 года 11 учителей-предметников названной школы осуществляют обучение в дистанционном режиме 52 детей города и республики.
Требует внимания обеспечение архитектурной доступности зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Проблемой для системы образования является наличие двухсменности обучения. В 2014 - 2015 учебном году вторая смена существует в МОУ N 5, 9, 19, 25, 26, 27. В течение трех лет планируется снижение количества детей, обучающихся во вторую смену второй смены до 6,6%% от общего количества обучающихся за счет внедрения "плавающего расписания" и введения в эксплуатацию МОУ N 10 (ул. Солнечная).
Особая роль в системе воспитания школьников принадлежит учреждениям дополнительного образования детей.
В городском округе Саранск в 7 учреждениях дополнительного образования открыто 1047 творческих объединений и спортивных секций, в которых занимаются 12703 ребенка. На базе 43 муниципальных общеобразовательных учреждений города педагоги дополнительного образования обеспечивают занятость более 6-ти тысяч детей и подростков во внеурочное время в 407 кружках и студиях.
В дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск функционируют более 300 кружков различной направленности, в том числе: спортивные секции и кружки, по экологии, краеведению, изодеятельности, музыкальные студии, кружки по изучению мордовского языка.
Анализ состояния дополнительного образования детей позволяет сформулировать следующие выводы:
- в городе увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования до 83%% в 2014 году;
- вырос профессиональный уровень педагогов дополнительного образования;
- обновляются содержание дополнительного образования, формы и технологии образовательного процесса в соответствии с изменяющимися запросами детей и их родителей.
Вместе с тем, следует отметить, что в системе дополнительного образования остаются нерешенными следующие проблемы:
существует отставание в компьютеризации и развитии информационных технологий в образовательной деятельности учреждений дополнительного образования учащихся;
учреждения дополнительного образования города недостаточно учитывают реальные потребности, интересы и мотивы детей с ограниченными возможностями здоровья и взрослых при предоставлении муниципальной услуги.
Решение всех обозначенных проблем:
- позволит расширить возможность занятий по интересам в учреждениях дополнительного образования;
- обеспечит занятость детей во внеурочное время, отвлечет их от таких негативных проявлений, как курение, алкоголизм, наркомания, преступность;
- обеспечит предоставление услуг с учетом реальных потребностей, интересов и мотивов детей и взрослых.
Дополнительное образование детей как неотъемлемая часть единого образовательного процесса должно обеспечивать профессиональную успешность личности. С этой целью требуется реализация комплекса мер по инновационному развитию системы образования детей на основе муниципальных программ развития дополнительного образования, в первую очередь, ориентированной на поддержку технического творчества обучающихся, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности.
Социально-экономические изменения и сложившаяся демографическая ситуация в городском округе Саранск требуют новаций в кадровой политике.
Ключевой фигурой образовательного процесса является учитель. От уровня его профессионализма зависит будущее общества. В общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск в 2014 - 2015 учебном году работает 1952 педагогических работника. Имеют высшую квалификационную категорию 655 человек (33,9%%), первую категорию - 522 человек (27%%), вторую категорию - 106 человек (5,5%%). Количество педагогов дополнительного образования составляет 852 человека.
Из числа учителей 97%% имеют высшее образование, 12 кандидатов наук, 15 соискателей ученой степени, 2,7%% имеют среднее специальное образование, 319 человек (15,5%%) учителей достигли пенсионного возраста.
В дошкольных образовательных учреждениях городского округа Саранск в 2013 - 2014 учебном году задействованы 3016 человек, из них - 1536 педагога.
Из числа педагогов дошкольного образования 88,8%% имеют высшее образование; 1,7%% - неоконченное высшее; 9,5%% среднее специальное образование. С педагогическим образованием - 98,3%% педагогов.
Аттестовано 91,3%% педагогов детских садов, в том числе на высшую квалификационную категорию - 23,6%%, первую - 26,6%%, вторую - 19,9%%, соответствие занимаемой должности - 29,9%%
Анализ возрастного состава педагогов дошкольных образовательных учреждений показал, что молодые педагоги (до 25 лет) составляют 17,6%%; от 25 лет до 40 лет - 24,9%%; от 40 лет до 50 лет - 26,1%%; от 50 лет до 55 лет - 13,1%%; от 55 лет до 60 лет - 15,9%%; свыше 60 лет - 2,4%%.
Основными кадровыми проблемами в области образования являются:
- увеличение среднего возраста учителя, воспитателя до 48 лет. 13%% педагогов достигли пенсионного возраста;
- проявление тендерного дисбаланса: количество учителей - мужчин составляет 11%%;
- недостаточное количество молодых специалистов в школах города. За последние три года в систему образования города пришел 171 молодой специалист, что составляет 8,8%% от общего количества педагогических работников.
В целях стимулирования труда молодых учителей Постановлением Администрации городского округа Саранск от 3 ноября 2011 г. "О привлечении молодых специалистов в муниципальные общеобразовательные учреждения городского округа Саранск" им установлены ежемесячные надбавки. В 2013 - 2014 учебном году надбавку к заработной плате получали 277 молодых специалистов.
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений по итогам 2014 года доведена до средней заработной платы в регионе и составила 21010,5 рублей.
Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года" дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя, повышению престижа педагогической профессии, выявлению и поддержки талантливых педагогических работников.
Ежегодно в Саранске проводится педагогический марафон "Образование. Творчество. Развитие", в рамках которого проводятся конкурсы: "Учитель - мастер", "Педагог-исследователь", "Признание", конкурс научно-методических разработок "Новой школе - новые идеи". Созданы школа передового педагогического опыта "Успех", городская методическая мастерская "Становление".
Важным индикатором положительных изменений в системе образования города явились итоги реализации Приоритетного национального проекта "Образование".
В 2014 г. Премии Президента РФ в размере 200 тыс. рублей удостоены 3 учителя общеобразовательных организаций городского округа Саранск, 7 - премию Главы Республики Мордовия, 15 - Премию Администрации городского округа Саранск. Признаны победителями в номинации "Лучшее общеобразовательное учреждение, внедряющее инновационные программы" на премию Главы Республики Мордовия МОУ N 39.
В системе дошкольного образования городского округа Саранск в рамках реализации проекта "Образование" утверждены премии Администрации городского округа Саранск для стимулирования дошкольных образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и для лучших воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
За пять лет реализации проекта 17 дошкольных образовательных учреждения удостоены премии Администрации городского округа Саранск.
В дополнение к Федеральным и Республиканским направлениям поддержки инновационной деятельности образовательных учреждений и учителей в городском округе Саранск выстроена система стимулирования на муниципальном уровне. Утверждены премии Администрации городского округа Саранск для муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, определена номинация "Лучшая модель методической службы образовательного учреждения".
Комплексный проект модернизации образования дал большие полномочия общественным органам управления образованием. Руководителями школ внесены изменения в Уставы муниципальных образовательных учреждений о создании Управляющего совета. Значительно расширилось участие общественных гражданских институтов в экспертизе инновационных образовательных продуктов, в лицензировании и аккредитации общеобразовательных учреждений.
Введены нормативы финансирования учреждений системы образования городского округа Саранск, новая система оплаты труда, учитывающая качество и результаты работы педагогов.
За счет консолидации ресурсов удалось обеспечить достижение основных целевых показателей и индикаторов, начать осуществление качественных изменений в части укрепления безопасности образовательных учреждений.
Оснащенность зданий образовательных учреждений системами автоматической пожарной сигнализации составляет 100%%. Кнопки тревожной сигнализации установлены во всех образовательных учреждениях.
В 2014 году система видеонаблюдения установлена в 39 общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск. Вместе с тем сохраняется ряд проблем, решение которых требует программно-целевого метода.
Муниципальная система образования призвана решать задачи модернизации образования, направленные на дальнейшее сохранение и развитие сети учреждений образования, обеспечение доступности, бесплатности получения качественного образования, развитие системы повышения квалификации педагогических кадров учреждений образования городского округа Саранск.
Решение названных задач невозможно без укрепления материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений с учетом современных требований к развивающей среде.
Темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы их ремонта и строительства, основная часть зданий относится к 1960 - 1980 годам постройки. Часть образовательных учреждений работает с нарушением санитарных норм и правил, что создает неудобства в работе как для педагогических работников, так и для обучающихся. Поэтому 39%% зданий муниципальных образовательных учреждений требуют срочного капитального ремонта и реконструкции.
С целью обеспечения безопасности участников образовательного процесса необходимо завершить установку ограждений муниципальных образовательных учреждений, систем наружного освещения и видеонаблюдения, организацию охраны и пропускного режима в учреждения. Требуют постоянного контроля вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, мероприятий по установке системы видеонаблюдения и обеспечения пропускного режима силами вневедомственной охраны.
С целью сохранения и укрепления здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск, формирования навыков здорового образа жизни необходимо сформировать здоровьеразвивающую образовательную систему, внедрить здоровьесберегающие технологии в образовательный и воспитательный процессы. Одной из причин формирования у детей и подростков различных патологических состояний органов зрения и опорно-двигательного аппарата занимает неправильно подобранная мебель. Не каждое рабочее место школьника соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования и ученической мебели является первостепенной задачей.
Сохраняется проблема доступности дошкольного образования. Для обеспечения общедоступного качественного дошкольного образования необходимо создать условия для расширения сети и вариативности дошкольных образовательных учреждений, внедрения новых форм организации дошкольного образования.
В связи с переходом на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений возникла проблема неэффективного расходования бюджетных средств. В этой связи необходимо продолжить оптимизацию сети общеобразовательных учреждений городского округа Саранск. В 2015 году будет реорганизовано МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 44" в форме присоединения к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 35".
Наблюдается тенденция сохранения разрыва в уровне подготовки школьников разных типов образовательных учреждений. Это связано с уровнем обучаемости и обученности учащихся общеобразовательных учреждений, с уровнем профессиональной подготовки педагогических кадров, со сложившимися традициями научно-методического обеспечения учебно-воспитательного процесса.
Для роста качества общего образования, образовательно-воспитательных компетенций школьников города необходимо создать условия для перехода на стандарты нового поколения; расширить вариативность образовательной сети городского округа Саранск; обеспечить рост профессионального мастерства педагогов; инновационный характер общего образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях и компетенциях.
Проблемным для многих учреждений общего и дополнительного образования является раннее выявление одаренности детей.
Требуется реализация комплекса мер по инновационному развитию системы образования детей на основе муниципальных программ развития дополнительного образования, в первую очередь, ориентированной на поддержку технического творчества обучающихся, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности. В образовательной деятельности учреждений дополнительного образования учащихся существует отставание в компьютеризации и развитии информационных технологий.
Социально-экономические изменения и сложившаяся демографическая ситуация в городском округе Саранск требуют новаций в кадровой политике.
В рамках перехода к новой школе необходима система работы по развитию профессиональной компетенции педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений. Необходимо наряду со сложившимися формами научно-методической работы шире использовать инновационные подходы к организации повышения квалификации работников муниципальной системы образования. Должна быть сформирована гибкая система работы с педагогическими кадрами в межкурсовой период, которая обеспечит эффективную реализацию образовательных программ учреждений образования городского округа Саранск. Необходимо создать систему поиска, поддержки талантливых, высокопрофессиональных педагогов.
Для обеспечения качественного образования, его равной доступности, необходима институциональная перестройка системы образования на основе ее эффективного взаимодействия с рынком труда. Экономика завтрашнего дня - это инновационная экономика знаний и наукоемких технологий. Для преодоления усиливающего разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и задачами новой экономики необходимо создать механизмы, ориентированные не только на внутренние социально-экономические потребности города, но и на обеспечение его конкурентоспособности на федеральном и мировом рынках труда.
Наиболее актуальным в Программе является организация сопровождения и материальная поддержка реализации приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в части:
- строительство и капитальный ремонт образовательных организаций;
- оснащение образовательных организаций современным учебным, спортивным и компьютерным оборудованием;
- обеспечение связи в сети Интернет;
- раннее выявление, развитие и поддержка одаренных детей и др.
Для повышения престижа педагогической профессии предполагается осуществление комплексных мер по социальной и профессиональной поддержке педагогических работников образовательных учреждений области: повышение квалификации и переподготовка кадров, конкурсная (грантовая) поддержка лучших педагогов, конкурсы профессионального мастерства.
Таким образом, Программа "Развитие образования городского округа Саранск на 2015 - 2017 годы" призвана обеспечить комплексный подход к развитию системы образования городского округа Саранск в аспекте реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", а также в плане усиления роли образования в социально-экономическом развитии муниципалитета.
Раздел II.Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) эффективности
Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед муниципальной системой образования в 2015 - 2017 годах.
Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития системы образования городского округа Саранск, направленного на реализацию равных прав граждан на получение доступного качественного образования.
Задачами Программы на период с 2015 по 2017 годы являются:
- создание условий для развития муниципальной системы образования посредством кадровой политики, обновления материально-технической базы образовательных учреждений, научно-методического сопровождения реализации программы;
- повышение уровня обеспеченности населения качественными и доступными образовательными услугами, соответствующими современным стандартам;
- разработка и внедрение (на основе апробированных механизмов) системы постоянного мониторинга кадровой ситуации, ее оперативного выявления и устранения возникающих диспропорций, системы прогнозирования изменения востребованности кадров в системе образования;
- создание условий для развития профессионального мастерства и повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования;
- создание условий для выявления и поддержки одаренных детей, их самореализации, профессионального самоопределения в соответствии со способностями;
- развитие и совершенствование образовательной информационной среды образовательных организаций, направленной на повышение качества учебного процесса, качества управления образовательным процессом; интеграцию образовательных учреждений в национальную и мировую систему образования;
- создание комфортной безопасной образовательной среды для обучающихся и педагогов в образовательных организациях;
- реализация государственной политики в области патриотического воспитания и развития массового спорта среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск;
- создание условий для повышения эффективности предоставления услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, ориентированных на развитие личности ребенка в современных социально-экономических условиях.
Целевые показатели и индикаторы эффективности реализации Программы направлены на оценку ряда параметров, являющихся результатом отдельных видов деятельности в рамках Подпрограмм. Эти индикаторы и показатели должны обеспечивать возможность не только ежегодной, но и поквартальной оценки эффективности реализации Программы с целью принятия, при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как Программы в целом, так и отдельных ее Подпрограмм.
Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению проектов и сопоставлять ее результаты с задачами Программы, а по итогам года оценивать эффективность как отдельных Подпрограмм, так и Программы в целом.
Информация о целевых показателях и методике расчета показателей эффективности программы приведена в таблицах 2, 3.
По прогнозным оценкам, к 2017 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение положительных результатов.
Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования путем использования научно-исследовательских проектов и проектов по внедрению полученных результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и "управления, направленного на результат".
Таблица 2
Сведения о целевых показателях
Программы и их значениях
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1. | Количество муниципальных образовательных организаций, нуждающихся в реконструировании и капитальном ремонте | ед. | 15 | 12 | 11 | 9 |
| 2. | Количество муниципальных образовательных организаций, оснащенных современным оборудованием | ед. | 41 | 41 | 42 | 43 |
| 3. | Количество педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства | чел. | 1500 | 1540 | 1580 | 1610 |
| 4. | Количество педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку | чел. | 390 | 470 | 520 | 560 |
| 5. | Количество обучающихся муниципальных образовательных организаций, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней. | чел. | 5600 | 6104 | 6750 | 7300 |
| 6. | Количество мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи | ед. | 7 | 8 | 10 | 12 |
| 7. | Количество образовательных организаций, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, программным обеспечением в соответствии с нормативными требованиями | ед. | 34 | 37 | 39 | 40 |
| 8. | Количество образовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями | ед. | 44 | 43 | 43 | 44 |
| 9. | Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом | %% | 5 | 10 | 20 | 30 |
| 10. | Количество обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период | чел. | 3600 | 3600 | 3600 | 3600 |
Таблица 3
Методика расчета показателей
эффективности программы
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Программы. Оценка эффективности реализации Программы, выраженной в численных значениях индикаторов и показателей, является одним из важнейших направлений сопровождения Программы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы направлены на оценку ряда параметров, являющихся результатом отдельных видов деятельности в рамках мероприятий. Эти индикаторы и показатели должны обеспечивать возможность не только ежегодной, но и поквартальной оценки эффективности реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как Программы в целом, так и отдельных ее мероприятий.
Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению подпрограмм и сопоставлять ее результаты с задачами Программы, а по итогам года оценивать эффективность отдельных подпрограмм, мероприятий и задач, а также Программы в целом.
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Формула расчета | Исходные данные для расчета значений показателя | ||
| обозначение переменной | наименование переменной | источник исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Количество муниципальных образовательных организаций, нуждающихся в реконструировании и капитальном ремонте. | ед. | К нуж. = К. МОУ - К. н/нуж. | К нуж. | Количество МОУ, нуждающихся в ремонте | Статистическая форма ННШ-ОУ за год "Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" |
| К МОУ | Всего образовательных учреждений | |||||
| К н/нуж. | Количество МОУ, не нуждающихся в ремонте | |||||
| 2. | Количество муниципальных образовательных организаций, оснащенных современным оборудованием. | ед. | К осн = К МОУ - К н/осн. | Косн | Количество оснащенных образовательных организаций современным оборудованием | Отчет на начало учебного года |
| К МОУ | Всего образовательных учреждений | |||||
| К н/осн | Количество МОУ, не оснащенных современным оборудованием | |||||
| 3. | Количество педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства | чел. | К ПР | К ПР | Количество педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства (по сравнению с предыдущим годом) | Отчеты о проведенных мероприятиях. |
| 4. | Количество педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку. | чел. | К ПР (КПК) | К ПР (КПК) | Количество педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации | Статистическая форма ННШ-ОУ за год "Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" |
| 5. | Количество обучающихся муниципальных образовательных организаций, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней. | чел. | КО | КО | Количество обучающихся, принявших участие в олимпиадах и конкурсах (по сравнению с предыдущим годом) | Статистическая форма ННШ-ОУ за год "Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", информация, предоставленная ОУ |
| 6. | Количество мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи. | ед. | КМ | КМ | Количество проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) | Отчеты муниципальных общеобразовательных учреждений о проведенных мероприятиях |
| 7. | Количество образовательных организаций, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, программным обеспечением в соответствие с нормативными требованиями. | ед. | К. МОУ осн. = К. МОУ - К МОУ н/осн. | К. МОУ осн. | количество муниципальных общеобразовательных организаций, оснащенных техникой, программным обеспечением в соответствии с требованиями; | Мониторинг оснащенности образовательных учреждений компьютерной техникой, оргтехникой, программным обеспечением |
| К. МОУ | количество муниципальных общеобразовательных организаций; | |||||
| К. МОУ н/осн. | количество муниципальных общеобразовательных организаций, не оснащенных техникой, программным обеспечением в соответствии с требованиями | |||||
| 8. | Количество образовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями | ед. | К. МОУ = К. МОУ с. | К. МОУ | количество муниципальных общеобразовательных организаций; | Акты межведомственной комиссии по определению готовности образовательных учреждений к новому учебному году |
| К. МОУ с. | количество общеобразовательных организаций, соответствующих требованиям противопожарной безопасности | |||||
| 9. | Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом | %% | Д. = КН предыдущего года / КН текущего года | Д. | Доля спортивных достижений обучающихся в специализированных классах | Данные о спортивных достижениях обучающихся образовательных организаций |
| КН | Количество наград (медалей, дипломов, премий и т.д.) | |||||
| 10. | Количество обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период. | чел. | КО | КО | Количество обучающих, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период | Отчет образовательных учреждений по освоению финансовых средств, выделенных на организацию летнего отдыха |
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период с 2015 года по 2017 год и предусматривает выход на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития системы образования в городском округе Саранск.
В 2015 году предстоит реализация мероприятий, направленных на развитие и внедрение результатов Программы по созданию новых технологий развития образования по различным направлениям.
В 2016 году приоритет отдается модернизации материальной инфраструктуры образования, а также методическому, кадровому, информационному обеспечению мероприятий Программы.
В 2017 году предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.
Заявленный срок реализации Программы является необходимым для получения общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы путем решения задач по обеспечению доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития городского округа Саранск.
Раздел III.Характеристика основных мероприятий программы
В муниципальную целевую программу включены семь долгосрочных целевых подпрограмм: "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием", "Кадры в образовании", "Одаренные дети", "Информатизация образования", "Безопасность участников образовательного процесса", "Растим патриотов России", "Каникулы", разработчиком которых является Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск.
Мероприятия Программы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления. Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы отражен в таблице 4.
Таблица 4
Перечень основных мероприятий
по реализации муниципальной программы
| N п/п | Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы | Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы | Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 . "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием" | |||||||
| 1.1. | Проведение реконструкции зданий образовательных учреждений | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Приведение в соответствие образовательной организации в соответствие с требованиями СанПиН | Неисполнение требований надзорных органов | Показатель 1 |
| 1.2. | Проведение капитального и текущего ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Приведение в соответствие образовательной организации в соответствие с требованиями СанПиН | Неисполнение требований надзорных органов | Показатель 1 |
| 1.3. | Мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы образовательных организаций | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Приведение в соответствие образовательной организации в соответствие с требованиями СанПиН | Неисполнение требований надзорных органов | Показатель 2 |
| Подпрограмма 2 . "Кадры в образовании" | |||||||
| 2.1. | Повышение уровня квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений. Курсовая переподготовка. | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр" | 2015 | 2017 | Создание условий для непрерывного образования педагогических работников; повышение профессионального мастерства педагогических кадров | Снижение эффективности управления в системе муниципального образования | Показатель 4 |
| 2.2. | Создание условий для повышения активности педагогов, участвующих в конкурсах профессионального мастерства, как фактора их профессионального роста: - Учитель года; - Библиотекарь года; - Учитель-мастер; - Признание; - Педагог-исследователь | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр" | 2015 | 2017 | Повышение качества методического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях. | Снижение качества методического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях. | Показатель 3 |
| 2.3. | Реализация приоритетного национального проекта "Образование": - Грантовая поддержка общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы; - Грантовая поддержка лучших учителей, активно использующих в своей деятельности инновационные образовательные программы и технологии; - Грантовая поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений. | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Повышение эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Создание необходимых условий для поддержки творческой индивидуальности педагогов и высокого уровня их профессионализма | Снижение качества образовательных результатов | Показатель 3 |
| 2.4. | Торжественный прием педагогов муниципальных образовательных учреждений в Администрации городского округа Саранск, посвященный профессиональному празднику День Учителя. | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | признание труда педагогов, добившихся значительных результатов, в целях дальнейшего стимулирования их творческой активности | Снижение количества педагогов, добившихся значительных результатов | Показатель 3 |
| Подпрограмма 3 . "Одаренные дети" | |||||||
| 3.1. | Обеспечение участия способных и одаренных детей, подростков, молодежи в предметных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, направленных на выявление юных дарований и расширение возможностей для их самореализации и совершенствования способностей: - организация и проведение конкурса учебно-исследовательских и проектных работ учащихся "Ярмарка идей" и "Школьники города - науке XXI века"; - организация и проведение конкурса "Ученик года"; - участие в школьных, муниципальных, республиканских и российских этапах Всероссийской предметной олимпиады. | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Стимулирование активности и творческой деятельности школьников | Снижение интеллектуального потенциала обучающихся | Показатель 6 , 7 |
| 3.2. | Организация адресной поддержки и социальной защиты одаренных детей через материальную и моральную помощь и создание системы государственных грантов (стипендий): - Грантовая поддержка Главы Администрации г.о. Саранск способной и талантливой молодежи; - Присуждение Именной стипендии Администрации г.о. Саранск; - Организация и проведение приема у Главы Администрации г.о. Саранск одаренных детей. | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Повышение мотивации учащихся к изучению образовательной области, поощрение одаренных детей | Отсутствие системы поддержки и поощрения школьников | Показатель 6 , 7 |
| Подпрограмма 4 . "Информатизация образования" | |||||||
| 4.1. | Дооснащение школ города программными средствами, компьютерным и мультимедийным оборудованием, оргтехникой | Министерство образования Республики Мордовия, Администрация городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Оборудование локальных сетей образовательных учреждений. Успешное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. Создание рабочих мест педагогов | Неисполнение требований действующего законодательства | Показатель 7 |
| 4.2. | Приобретение лицензионного программного обеспечения и электронных учебных курсов для образовательных учреждений | Министерство образования Республики Мордовия, Администрация городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Применение исключительно лицензионных программных продуктов. Создание электронных библиотек. Исключение из применения контрафактного программного обеспечения | Неисполнение требований действующего законодательства | Показатель 7 |
| 4.3. | Организация и проведение конкурсов на лучший урок с использованием ИКТ, лучший сайт школы, лучший сайт учителя, "Юные таланты пера", конкурса фотографий "Незабываемые моменты", конкурса "Электронное голосование", проектов "Слово детям", "Калейдоскоп чудес" | Управление образования Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр" | 2015 | 2017 | Создание условий для творческого роста всех участников образовательного процесса путем использования информационных технологий | Понижение ИКТ-компетентности и информационной культуры участников образовательного процесса | Показатель 7 |
| 4.4. | Централизованная разработка и размещение сайтов образовательных учреждений с единой структурой, дизайном и функционалом; внедрение системы учета мониторинга образовательного процесса; обучение ответственных сотрудников работе с созданной системой; - текущее сопровождение и обслуживание сайтов | Управление образования Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр" | 2015 | 2017 | Создание высококачественной и высокотехнологической информационно-образовательной среды | Снижение эффективности развития информационных систем | Показатель 7 |
| Подпрограмма 5 . "Безопасность участников образовательного процесса" | |||||||
| 5.1. | Создание эффективной системы пожарной безопасности в образовательных учреждениях | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск | 2015 | 2017 | Обеспечение необходимого уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск | Невыполнение Послания Главы РМ. Несоответствие требованиям нормативных актов. | Показатель 8 |
| Подпрограмма 6 . "Растим патриотов России" | |||||||
| 6.1. | Обеспечение функционирования специализированных классов (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр", муниципальные общеобразовательные организации | 2015 | 2017 | Внедрение передовых форм и методов патриотического воспитания в систему образования | Снижение качества дополнительного образования, нарушение воспитательного процесса. | Показатель 9 |
| Подпрограмма 7 . "Каникулы" | |||||||
| 7.1. | Организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием | муниципальные общеобразовательные учреждения | 2015 | 2017 | Функционирование лагерей с дневным пребыванием | Уменьшение доли оздоровленных детей | Показатель 10 |
Раздел 4.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов программы
При выполнении мероприятий Программы по мере необходимости Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск или соисполнители Программы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
Реализация мероприятий целевой программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Саранск. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные Программой мероприятия.
Таблица 5
Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и конечных
результатов Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| Подпрограмма "Кадры в образовании" | ||||
| 1 | Организация и проведение конкурсов педагогического мастерства: - Учитель года; - Библиотекарь года; - Учитель-мастер; - Признание; - Педагог исследователь - "Новой школе - новые идеи"; - "Лучшая модель методической службы в образовательном учреждении" | Отбор педагогических работников, согласно поданным заявкам | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Муниципальное учреждение "Информационно-методический центр" | Постановления Администрации городского округа Саранск |
| 2 | Реализация приоритетного национального проекта "Образование": - Грантовая поддержка общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы; - Грантовая поддержка лучших учителей, активно использующих в своей деятельности инновационные образовательные программы и технологии; - Грантовая поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений | Создание необходимых условий для поддержки творческой индивидуальности педагогов и высокого уровня их профессионализма | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Муниципальное учреждение "Информационно-методический центр" | Постановления Администрации городского округа Саранск |
| Подпрограмма "Одаренные дети" | ||||
| 3 | Обеспечение участия способных и одаренных детей, подростков, молодежи в предметных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, направленных на выявление юных дарований и расширение возможностей для их самореализации и совершенствования способностей: - организация и проведение конкурса учебно-исследовательских и проектных работ учащихся "Ярмарка идей" и "Школьники города - науке XXI века"; - организация и проведение конкурса "Ученик года" | Конкурсный отбор лучших учебно-исследовательских и проектных работ учащихся | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации г.о. Саранск | Постановления Администрации г.о. Саранск |
| Организация адресной поддержки и социальной защиты одаренных детей через материальную и моральную помощь и создание системы государственных грантов (стипендий): - Грантовая поддержка Главы Администрации г.о. Саранск способной и талантливой молодежи; - Присуждение Именной стипендии Администрации г.о. Саранск. | Выявление талантливых, социально-активных и интеллектуально развитых учащихся | Управление образования Департамента по социальной политике Администрации г.о. Саранск | Постановление Администрации г.о. Саранск |
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
Объемы финансирования Программы включают финансовые средства бюджета городского округа Саранск.
Общий объем финансирования Программы - 251334,9 тыс. руб.
2015 год: 40934,9 тыс. руб.
2016 год: 154700,0 тыс. руб.
2017 год: 55700,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению и корректировке при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
| Подпрограммы | Всего | 2015 | 2016 | 2017 |
| "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и дополнительное оснащение оборудованием" | 234101,3 | 35101,3 | 149000,0 | 50000,0 |
| "Кадры в образовании" | 4120,4 | 1120,4 | 1500,0 | 1500,0 |
| "Одаренные дети" | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| "Информатизация образования" | 5212,6 | 1412,6 | 1900,0 | 1900,0 |
| "Безопасность образовательных учреждений" | 1727,7 | 327,7 | 700,0 | 700,0 |
| "Растим патриотов России" | 1390,0 | 590,0 | 400,0 | 400,0 |
| "Каникулы" | 4182,9 | 2182,9 | 1000,0 | 1000,0 |
| Итого | 251334,9 | 40934,9 | 154700,0 | 55700,0 |
Средства будут направлены на:
- развитие сети образовательных учреждений, проведение строительно-монтажных работ и реконструкций зданий муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск;
- на строительство новых зданий муниципальных образовательных учреждений;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений, создание в них безопасных условий пребывания участников образовательного процесса;
- укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений в связи с переходом на новые государственные образовательные стандарты образования, компьютеризацию и интернетизацию системы образования;
- создание образовательной среды для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- осуществление системы мер по выявлению и поддержке способных и талантливых детей;
- осуществление мероприятий по контролю и оценке качества образования и индивидуальных образовательных достижений обучающихся;
- улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров системы образования;
- осуществление мероприятий по исполнению предписаний надзорных органов, улучшение материальной и технической базы муниципальных образовательных учреждений.
Раздел 6.Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы
Успех реализации Программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.
Для оценки достижения стратегической цели и рисков реализации программы применяется система индикаторов, которые представляют собой количественные и качественные показатели.
При использовании программно-целевого метода для решения проблем образовательной сферы могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении целевой Программой и в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы. Последствиями недостаточной координации могут стать:
- отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;
- необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
- при применении программно-целевого метода могут также возникнуть риски снижения эффективности результатов Программы, связанные с необходимостью внесения тех или иных изменений или уточнений в Программу в ходе ее реализации; с изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Мордовия, в случае если они влекут за собой существенные изменения в структуре и содержании целевой Программы, организации ее финансирования и выполнения.
Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом будет предпринят ряд мер, включая такие как:
- мониторинг хода реализации мероприятий и проектов Программы, выполнения Программы в целом;
- широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и оценке результатов реализации Программы; - публичность годовых и промежуточных отчетов о ходе реализации Программы.
Раздел 7.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Общее руководство Программой осуществляет Директор Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Основным распорядителем средств бюджета Программы является Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск.
Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из городского бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты на ее программные мероприятия, рассматривает ход и итоги реализации.
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Саранск;
- подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- корректировку Программы;
- уточнение объемов финансирования Программы.
Управление Программой осуществляет начальник Управления образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, в задачи которого входит:
- координация реализации Программы;
- организация выполнения мероприятий Программы;
- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения основных мероприятий Программы;
- контроль достижения значений целевых показателей Программы;
- подготовка информации и отчетов о выполнении Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
- подготовка предложений по внесению изменений в Программу.
Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск осуществляет отчетность по реализации подпрограмм муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Саранск", что приведет к результативному достижению значений целевых показателей Программы.
Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск:
- несет ответственность за качественную реализацию мероприятий Программы;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют руководителю Программы информацию о ходе ее реализации;
- формирует аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, подготавливает отчетные материалы о результативности и эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств и представление их координатору Программы.
Механизмы реализации Программы обеспечивают решение задач по каждой из подпрограмм и создают синергетический эффект, определяющий развитие системы образования городского округа Саранск.