Приложение к Приказу от 01.03.2016 г № 40 Методика
Методика отбора агента в целях заключения государственного контракта на оказание услуг агента по организации выпуска, размещения и обращения государственных облигаций республики мордовия выпуска 2016 года
1.1.Отбор финансовой организации, оказывающей услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов в целях заключения государственного контракта на оказание услуг агента по организации выпуска, размещения и обращения государственных облигаций Республики Мордовия выпуска 2016 года (далее - отбор агента) проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распоряжения Правительства Российской Федерации N 753-р от 28.04.2015, а также иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.
1.2 Отбор агента проводится путем запроса информации (по форме, приведенной в Приложении N 1) у 20 финансовых организаций, занимающих в Перечне финансовых организаций, размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия лидирующие позиции по объему размещенных облигаций в порядке убывания на основании данных информационной системы "Сбондс" об объемах и о количестве выпусков облигаций, размещенных указанными финансовыми организациями за 2015 год (далее - Запрос информации).
2.Требования к форме и составу информации,
предоставляемой в качестве ответа на Запрос
информации для отбора агентов
Ответ агента на Запрос информации должен быть подготовлен согласно формам, приведенным в Приложении N 2 и содержать:
2.1.сведения и документы об агенте, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня получения Запроса информации;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени агента (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени агента без доверенности (далее для целей настоящей документации - руководитель). В случае если от имени агента действует иное лицо заявка на участие в отборе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени агента, заверенную печатью агента и подписанную руководителем агента или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем агента, заявка на участие в отборе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для агента оказание услуг, являющихся предметом контракта, является крупной сделкой;
2.2.предложение о количестве оказываемых услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе размер вознаграждения (но не более начальной (максимальной) цены, указанной в Запросе информации);
2.3.сведения о квалификации агента, содержащие следующую информацию (по форме N 2):
а) опыт размещения облигаций на российском рынке капитала, включая опыт оказания услуг российским государственным, муниципальным и корпоративным заемщикам;
б) позиции агента на российском рынке;
в) деловая репутация агента;
2.4.стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная агентом (по форме N 3);
2.5.документы, копии документов или сведения, подтверждающие соответствие агента установленным требованиям и условиям допуска к участию в отборе:
а) декларация агента о соответствии агента требованиям, предусмотренным в пункте 2.6. (по форме N 4);
б) копии лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской и дилерской деятельности (ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"),
2.6.К агентам устанавливаются следующие обязательные требования:
соответствие агента требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом отбора: наличие лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской и дилерской деятельности (ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 N 939-ФЗ "О рынке ценных бумаг");
непроведение ликвидации агента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании агента - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства,
неприостановление деятельности агента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в отборе;
отсутствие у агента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов агента, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Агент считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в отборе не принято.
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об агенте.
2.7.Все листы заявки на участие в отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в отборе должна:
содержать опись входящих в ее состав документов,
быть скреплены печатью агента подписана агентом или лицом, уполномоченным агентом.
Соблюдение агентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе поданы от имени агента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в отборе документов и сведений.
3.Критерии оценки заявок на участие в отборе, порядок
оценки и сопоставления заявок на участие в отборе
3.1.В целях формирования перечня агентов, признанных лучшими, и выявления лучших условий исполнения контракта, осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в отборе, поданных агентами.
3.2.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в отборе каждой заявке по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта относительно других заявок присваивается порядковый номер. Заявка на участие в отборе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
В случае, если в нескольких заявках на участие в отборе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в отборе, которая поступила ранее других заявок на участие в отборе, содержащих такие условия. Заявки агентов ранжируются по степени возрастания номеров. Заявка агента, которой присвоен первый номер, признается лучшей.
3.3 Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям, установленным в соответствии с распоряжением Правительства РФ 753-р от 28.04.2015. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.
3.4.Оценка заявок производится на основании следующих критериев оценки, их содержания и значимости:
| Критерий оценки | Значимость критерия | Коэффициент значимости | Показатели (содержание) критерия |
| 1. Размер вознаграждения агента | 20%% | 0,20 | Предлагаемая агентом цена контракта (в рублях) |
| 2. Опыт размещения агентом облигаций на российском рынке капитала | 20%% | 0,20 | Объем облигаций российских государственных, муниципальных и корпоративных заемщиков, размещенный агентом на рынке в соответствии с данными "Рэнкинга организаторов облигаций России, 2015" (все выпуски) информационной системы "Cbonds" в сети Интернет |
| 3. Позиции агента на российском рынке | 20%% | 0,20 | Количество эмиссий (выпусков) облигаций субъектов Российской Федерации и /или муниципальных образований (шт.), в размещении которых участвовал агент в качестве организатора по данным "Рэнкинга организаторов (муниципальный сектор) информационной системы "Cbonds" в сети Интернет |
| 4. Деловая репутация агента | 20%% | 0,20 | Доля рынка, занимаемая агентом по размещению облигаций субъектов РФ и /или муниципальных образований по данным "Рэнкинга организаторов (муниципальный сектор)" информационной системы "Cbonds" в сети Интернет |
| 5. Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная агентом | 20%% | 0,20 | Предложенная агентом стратегия подготовки и размещения облигаций, включая предложение по параметрам выпуска, в том числе: планируемый номинальный объем, срок обращения, периодичность и /или даты выплаты купонов, структура амортизационных погашений, предполагаемая дата выхода на рынок и план презентации для инвесторов |
3.5.Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в Запросе информации, умноженных на их значимость. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.
Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
3.6.Оценка заявок по критерию "Размер вознаграждения агента"
Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Размер вознаграждения агента", определяется по формуле:
€їяяя.@А &MathTypeр&яяяяАяяяµяяяЂ хъ-jE У·ы"яђМTimes New RomanюяяяФ r p]1- 2 начiwd@јнѕы"яђМTimes New Romanюяяя0 N °Y1-р2 начwdјp€ыЂюђМTimes New RomanюяяяФ s рY1-р2 Ц-ЦЎ`@ыЂюђМTimes New Romanюяяя0 O °[1-р 2 Ц=ыЂюђTimes New RomanюяяяФ t °Z1-р 2 Ч100ШААЉЏыЂюђМTimes New Romanюяяя0 P р[1-р 2 Цї&sAppsMFCCLLDesign Science, Inc.DSMT6WinAllBasicCodePagesTimes New RomanSymbolCourier NewMT Extra!/EЏD/APфG_APтAPфAфEф%%фЏB_AфC_AфЏEф*_HфЏAф@фЏAHфA*_D_Eф_Eф_A Ѓ&Ѓ=Ѓ&Ѓ=Ѓ0ЃG Ѓ-Ѓ&Ѓi Ѓ&Ѓ=Ѓ0ЃG ЃЧЃ1Ѓ0Ѓ0 & яяяяъ-ы јМ"SystemиЉ иЉяяяяЭ-р
где:
Ц - значение в баллах, присуждаемое i-й заявке (предложению) по данному показателю;
Ц нач - начальная (максимальная) цена контракта;
Ц i - цена, предложенная i-й участником
Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Размер вознаграждения агента", умножается на соответствующую указанному критерию значимость
При оценке заявок по критерию "Размер вознаграждения агента" лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение агента с наименьшим размером вознаграждения.
3.7.Оценка заявок по критерию "Опыт размещения агентом облигаций на российском рынке капитала"
Оценки заявок по критерию "Опыт размещения агентом облигаций на российском рынке капитала" производится по показателю "Объем облигаций российских государственных, муниципальных и корпоративных заемщиков, размещенный агентом на рынке в соответствии с данными "Рэнкинга организаторов облигаций России, 2015" (все выпуски) информационной системы "Cbonds" в сети Интернет".
Соответствие указанных в заявке агента данных их фактическим значениям будет проверяться конкурсной комиссией на основе данных информационной системы "Сбондс" за 2015 год, размещенных на следующей электронной странице агентства в сети Интернет: http://ru.cbonds.info/rankinas/item/309.
Количество баллов, присуждаемых по критерию, определяется в следующем порядке:
размещено 100 млрд. руб. и более - 20 баллов,
менее 100 млрд. руб. - 0 баллов
3.8 Оценка заявок по критерию "Позиции агента на российском рынке"
Оценка заявок по критерию "Позиции агента на российском рынке" производится по показателю "Количество эмиссий (выпусков) облигаций субъектов Российской Федерации и/ или муниципальных образований (в штуках), в размещении которых участвовал агент в качестве организатора, поданным "Рэнкинга организаторов (муниципальный сектор)" информационной системы "Cbonds" в сети Интернет".
Количество баллов, присуждаемых по критерию, определяется в следующем порядке:
15 эмиссий и более - 20 баллов,
менее 15 - 0 баллов.
Соответствие указанных в заявке агента данных их фактическим значениям будет проверяться конкурсной комиссией на основе данных информационной системы "Cbonds", размещенных на следующей электронной странице агентства в сети Интернет: http://ru.cbonds.info/rankinas/item/309.
3.9.Оценка заявок по критерию "Деловая репутация агента"
Оценка заявок по критерию "Деловая репутация агента" производится по показателю "Доля рынка, занимаемая агентом по размещению облигаций субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований по данным "Рэнкинга организаторов (муниципальный сектор)" информационной системы "Cbonds" в сети Интернет"
Количество баллов, присуждаемых по критерию, определяется в следующем порядке:
Доля рынка составляет 20%% и более - 20 баллов,
менее 20%% - 0 баллов.
Соответствие указанных в заявке агента данных их фактическим значениям будет проверяться конкурсной комиссией на основе данных информационной системы "Cbonds", размещенных на следующей электронной странице агентства в сети Интернет: http://ru.cbonds.info/rankinas/item/309.
3.10.Оценка заявок по критерию "Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций"
Оценка заявок по критерию "Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций" производится исходя из предложенной агентом стратегии подготовки и размещения облигаций, включая предложение банка по параметрам выпуска, в том числе:
1) планируемый номинальный объем выпуска,
2) срок обращения,
3) периодичность и/или даты выплаты купонов,
4) структура амортизационных погашений,
5) предполагаемая дата выхода на рынок,
6) план презентации для инвесторов.
Количество баллов, присуждаемых по критерию, определяется в следующем порядке:
подробная стратегия, содержащая все 6 параметров выпуска - 20 баллов;
отсутствие предложений по какому - либо параметру выпуска или отсутствие стратегии в целом - 0 баллов.
4.Порядок подачи заявок на участие в отборе
4.1.Агент подает заявку на участие в отборе в письменной форме в запечатанном конверте При этом на конверте указывается наименование запроса информации, в ответ на который предоставляется информация.
Агент вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес.
Агент вправе подать только одну заявку на участие в отборе.
4.2.Заявки на участие в отборе подаются по адресу и в сроки, указанные Заказчиком в Запросе информации.
4.3.Заказчик регистрирует поступившие заявки на участие в отборе.
4.4 Агент, подавший заявку на участие в отборе, вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе.
Агент, отзывающий свою заявку на участие в отборе, уведомляет Заказчика в письменной форме об отзыве заявки. Уведомление агента должно быть скреплено печатью агента и подписано агентом или лицом, уполномоченным таким агентом, а также содержать информацию о регистрационном номере заявки на участие в отборе.
4.5 Агент, изменяющий свою заявку на участие в отборе, подает изменения в заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование запроса информации, слова "ИЗМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ", а также регистрационный номер заявки, в которую вносятся изменения. Агент вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес
5.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие
в отборе и подведения результатов отбора
5.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в отборе осуществляется в месте и сроки, указанные Заказчиком в Запросе информации.
5.2.Отборочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в отборе, которые поступили Заказчику до времени вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе. В случае установления факта подачи одним агентом двух и более заявок на участие в отборе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в отборе такого агента не рассматриваются.
Наименование, и почтовый адрес каждого агента, конверт с заявкой на участие в отборе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных данным Запросом информации, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в отборе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в отборе и заносятся в протокол о результатах отбора. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе не подано ни одной заявки на участие в отборе, в указанный протокол вносится информация о признании отбора несостоявшимся
5.3.Протокол о результатах отбора подписывается Заказчиком и размещается на официальном сайте Заказчика в течение пяти рабочих дней, следующих за днем его подписания.
5.4.Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах отбора передает победителю отбора один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем отбора в заявке на участие в отборе, в проект контракта.
5.5 Победитель отбора должен подписать контракт не позднее 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Заказчика протокола о результатах отбора.