Приложение к Постановлению от 08.02.2016 г № 513
| Наименование МАП | Муниципальная адресная программа "Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД". |
| Дата принятия решения о разработке МАП | Постановление Администрации г.о. Саранск от 27.12.2012 N 4240 |
| Ответственный разработчик МАП | Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск |
| Ответственный исполнитель МАП | Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск |
| Участники МАП | Администрация Ленинского района г.о. Саранск; Администрация Октябрьского района г.о. Саранск; Администрация Пролетарского района г.о. Саранск; Комитет земельных отношений Администрации городского округа Саранск |
| Программно-целевые инструменты | Программно-целевые инструменты включают мероприятия программы: постановка на государственный кадастровый учет 330 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск. |
| Цель МАП | Реализация конституционных норм и гарантий прав собственности на землю. |
| Задачи МАП | Постановка на государственный кадастровый учет 330 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск. |
| Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации МАП | Количество поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск (330 МКД). |
| Этапы и сроки реализации МАП | Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2017 г.г.: 1 этап (2013 г.) - постановка на государственный кадастровый учет 32 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск, 2 этап (2014 г.) - постановка на государственный кадастровый учет 2 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск, 3 этап (2015 г.) - постановка на государственный кадастровый учет 14 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск, 4 этап (2016 г.) - постановка на государственный кадастровый учет 100 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск, 5 этап (2017 г.) - постановка на государственный кадастровый учет 182 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск. |
| Ресурсное обеспечение МАП | Объем финансирования за счет бюджета городского округа Саранск составляет 3300,0 тыс. рублей, из них: 2013 год в общей сумме 320,0 тыс. руб., 2014 год в общей сумме 20,0 тыс. руб., 2015 год в общей сумме 140,0 тыс. руб.; 2016 год в общей сумме 1000,0 тыс. руб.; 2017 год в общей сумме 1820,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации МАП | Постановка на государственный кадастровый учет 330 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск; Решение мероприятий программы даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю. |
| Система организации управления и контроля за исполнением МАП | Управление реализацией Программы осуществляется Администрацией Ленинского района г.о. Саранск, Администрацией Октябрьского района г.о. Саранск, Администрацией Пролетарского района г.о. Саранск. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики Администрации городского округа Саранск. |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 марта 2005 года, придомовая территория отнесена к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, на придомовую территорию устанавливается режим общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. После проведения мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет придомовых территорий жильцы дома могут получить право на управление придомовой территорией, ее дальнейшее благоустройство и эксплуатацию.
В настоящее время в городском округе Саранск земельных участков в количестве 330 ед., расположенных под многоквартирными домами городского округа Саранск, необходимо поставить на государственный кадастровый учет, что составляет 16,7%% от общего количества многоквартирных домов городского округа Саранск (1977 МКД).
В результате реализации программы планируется реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю, после чего жильцы дома могут получить право на управление придомовой территорией, ее дальнейшее благоустройство и эксплуатацию.
Раздел 2.Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации мап, описание ожидаемых конечных результатов реализации мап, сроки и этапы реализации мап
Основной целью программы является возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю, для чего необходимо поставить на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск в количестве 330 ед.
Кроме того, согласно условиям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановка на государственный кадастровый учет земельных участков придомовых территорий МКД является обязательным условием при предоставлении финансовой помощи, направленной на реализацию программ по проведению капитального ремонта МКД и расселение жителей из аварийного фонда.
Реализация программы рассчитана на 2013 - 2017 г.г. и будет осуществляться в пять этапов:
1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год; 4 этап - 2016 год; 5 этап - 2017 год.
Целевые показатели (индикаторы)
программы и их значения
| п/п | Показатель (индикатор) (наименование) | Единица измерения | Значения показателей | |||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Всего: | |||
| 1 | количество поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск. | ед. | 32 | 2 | 14 | 100 | 182 | 330 |
Сбор и обработка информации осуществляется Управлением по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск на основании представленных данных Администрациями районов городского округа Саранск о фактически проведенных работах в соответствии с актами сдачи-приемки выполненных работ и планов осуществления работ в соответствии с настоящей Программой.
Кроме этого, Администрациями районов, в подтверждение выполненных работ по осуществлению кадастрового учета земельных участков, предоставляются кадастровые выписки о земельных участках ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий мап
| N п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями муниципальной программы | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Муниципальная адресная программа "Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД" | ||||||
| 1.1 | Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков по МКД | Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Администрация Ленинского района городского округа Саранск, Администрация Пролетарского района городского округа Саранск, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск, Комитет земельных отношений Администрации городского округа Саранск | 2013 год | 2017 год | Постановка на государственный кадастровый учет 330 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск | Нереализация конституционных норм и гарантий прав собственности на землю. | Непосредственная |
Адресный список многоквартирных домов, по которым земельные участки необходимо поставить на государственный кадастровый учет, представлен в приложении N 1 к программе.
Раздел 4.Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов мап
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов МАП реализовываются принятием соответствующего правового акта г.о. Саранск (муниципальной программы по государственному кадастровому учету земельных участков под МКД), внесением изменений в принятый правовой акт г.о. Саранск в соответствии с актуализацией программных мероприятий на текущий и плановый периоды.
| N п/п | Наименование мероприятия | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемые сроки принятия правового акта |
| Муниципальная адресная программа "Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД" | ||||
| 1.1. | Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков по МКД | Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск. | Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск | Принятие правового акта не предусматривается |
Раздел 5.Ресурсное обеспечение мап и обоснование объемов финансирования, необходимых для реализации мап
| Статус | Наименование муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнители, участники | Код бюджетной классификации | Расходы, тыс. руб. | ||||||||
| ГРБС | Рз/Пр | ЦСР | ВР | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Итого за период реализации МАП | |||
| МАП | Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД | Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Администрации Ленинского Октябрьского, Пролетарского районов г.о. Саранск, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, специализированные подрядные организации. Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г.о. Саранск. | 901 | 0412 | 2000040086 | 244 | 320 | 20 | 140 | 1000 | 1820 | 3300 |
Источниками финансирования программы являются средства бюджета городского округа Саранск.
Кроме того, программой, при необходимости, предусматривается финансирование работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД городского округа Саранск, земельные участки которых требуют дополнительного уточнения границ, при этом в программу вносятся соответствующие изменения.
Раздел 6.Анализ рисков реализации мап и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей мап
На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.
Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округ Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.
Регулярное ведение контроля за реализацией мероприятий программы позволит объективно оценивать ход их исполнения и принимать оперативные меры по устранению нарушений.
Раздел 7.Механизм реализации мап
Механизм реализации Программы включает организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий.
Система программных мероприятий по исполнению Программы предусматривает постановку на государственный кадастровый учет 330 земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск.
Организационная составляющая предусматривает - организацию работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с действующим законодательством.
Отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Организационные мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск включают в себя следующие этапы:
определение адресного списка многоквартирных домов для выполнения мероприятий предусмотренных в программе;
подготовка сметной документации, определение сметной стоимости объектов;
постановка на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами городского округа Саранск.
Экономическая составляющая предусматривает - финансирование данной программы.
Правовая составляющая предусматривает - соблюдение действующего законодательства.
Раздел 8.Методика оценки эффективности мап
Методика оценки эффективности МАП представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации МАП и должна быть основана на оценке результативности МАП с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития г.о. Саранск.
В рамках методики оценки эффективности МАП может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) МАП. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации МАП.
Методика оценки эффективности МАП предусматривает возможность проведения оценки эффективности МАП в течение периода реализации МАП не реже чем один раз в год.
Методика оценки эффективности реализации МАП учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения показателя (индикатора) (достижения ожидаемых непосредственных результатов показателя), определяемой путем сопоставления фактически достигнутых значений показателя (индикатора) МАП и его планового значения по следующей формуле:
СДП = Фмкд / Пмкд, где:
СДП - степень достижения показателя (индикатора);
Фмкд - количество МКД, земельные участки которых поставлены на государственный кадастровый учет в отчетном периоде;
Пмкд - количество МКД, земельные участки которых запланированы к постановке на государственный кадастровый учет в отчетном периоде;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию МАЛ.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию МАП, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования МАП по формуле:
ССУЗ = ФФ / ФП, где:
ССУЗ - уровень финансирования реализации МАП;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию МАЛ в отчетном периоде;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию МАП, определяется по формуле:
ЭС = СДП / ССУЗ
3) общей оценки эффективности реализации МАЛ (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:
ЭГП = СДП x ЭС.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации МАП может определяться на основании следующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации МАП | Критерий оценки эффективности ЭГП |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная, | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |