Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 100 Программа
Муниципальная программа рузаевского муниципального района «Противодействие коррупции в рузаевском муниципальном районе» на 2016 — 2019 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа Рузаевского муниципального района "Противодействие коррупции в Рузаевском муниципальном районе" на 2016 - 2019 годы |
| Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; 2. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; 3. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесение изменений в некоторые акты президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; 3. Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия". |
| Заказчик Программы | Администрация Рузаевского муниципального района |
| Исполнитель Программы | Администрация Рузаевского муниципального района |
| Разработчик Программы | Администрация Рузаевского муниципального района |
| Цель Программы | снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и общественных институтов в Рузаевском муниципальном районе, устранение причины ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества |
| Задачи Программы | - устранение условий, порождающих коррупцию; - противодействие условиям, способствующим ее проявлению; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством; - повышение риска коррупционных действий; - стимулирование законопослушного поведения; - формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы; - содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; - антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и пропаганда; - обеспечение прозрачности работы муниципальных органов; - укрепление их связей с гражданским обществом; - стимулирование антикоррупционной активности общественности |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2016 - 2019 годы (в один этап) |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | общий объем ассигнований местного бюджета на реализацию Программы составляет 284 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 91,0 тыс. рублей; 2017 год - 81,0 тыс. рублей; 2018 год - 56,0 тыс. рублей; 2019 год - 56,0 тыс. рублей Предложения по финансированию муниципальной программы за счет средств Рузаевского муниципального района носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной год |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | рост эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов муниципальной власти, муниципальных учреждений, упрочение их связи с институтами гражданского общества; повышение доверия граждан к органам местного самоуправления; повышение инвестиционной привлекательности Рузаевского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества; реализация конкурентных механизмов в экономической сфере; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, запросов котировок и предложений, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы указанной сферы и прогноз ее развития в рузаевском муниципальном районе
Последние годы характеризуются активизацией мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на всех уровнях власти. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.
Решению проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
информирование населения о мерах, предпринимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с институтами гражданского общества, муниципальная поддержка деятельности общественных объединений (Советов) по противодействию коррупции;
последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Основными направлениями, развивающими положения муниципальной программы, являются:
меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
организация антикоррупционного воспитания;
формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, муниципальных служащих.
В частности, к таковым относятся антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов публичной власти.
Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, к сожалению, не позволяет обеспечить требуемую эффективность проводимой в поселении антикоррупционной работы.
Раздел 2 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель муниципальной программы - снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Рузаевском муниципальном районе, устранение причины ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Задачи муниципальной программы:
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- повышение риска коррупционных действий;
- стимулирование законопослушного поведения;
- формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы;
- содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2019 годы, реализуется в один этап.
Реализация муниципальной программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Республике Мордовия, в Рузаевском муниципальном районе, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.
Социальный эффект муниципальной программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
Предполагается, что в результате реализации муниципальной программы:
будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах местного самоуправления Рузаевского муниципального района;
повысится информационная открытость и доступность для населения органов местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;
вырастет доверие населения к местной власти, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;
будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;
будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;
повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;
уменьшатся коррупционные проявления в органах местного самоуправления.
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы направлены на совершенствование системы противодействия коррупции, сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в антикоррупционный процесс. Это комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение общей цели и решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих соблюдение и надлежащий уровень защиты прав и основных свобод граждан и хозяйствующих субъектов.
Муниципальная Программа предусматривает осуществление мероприятий по следующим направлениям:
развитие системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;
совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, а также о расходах членов своей семьи - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, а также о расходах членов своей семьи - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;
активизация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных закупок;
усиление роли средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;
повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Раздел 4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Источником финансирования муниципальной программы является бюджет Рузаевского муниципального района.
В 2016 - 2019 годах на реализацию мероприятий муниципальной программы потребуются 284,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района, в том числе в 2016 году - 91,0 тыс. рублей, в 2017 году - 81,0 тыс. рублей, в 2018 году - 56,0 тыс. рублей, в 2019 году - 56,0 тыс. рублей.
Предложения по финансированию муниципальной программы за счет средств Рузаевского муниципального района носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Рузаевского муниципального района на очередной год.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении 1.
Раздел 5.Механизм реализации муниципальной программы
Текущее управление ходом выполнения муниципальной программы осуществляется ее исполнителем - администрацией Рузаевского муниципального района.
Администрация несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
План реализации муниципальной программы приведен в приложении 2.