Приложение к Постановлению от 27.01.2016 г № 85 Административный регламент
Административный регламент администрации рузаевского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с торгов
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Наименование административного регламента - Административный регламент администрации Рузаевского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в собственности Рузаевского муниципального района, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах (далее - административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по предоставлению с торгов в собственность или аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельного участка).
3.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по оказанию данной муниципальной услуги, порядок взаимодействия между заявителями, органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Рузаевского муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров таких земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Подраздел 2.Категории заявителей
4.Правом на подачу заявки и участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в собственности Рузаевского муниципального района, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или права на заключение договора аренды такого земельного участка (далее - аукцион) обладают граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств, индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - заявители).
От имени заявителя с заявкой о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый заявитель), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявке) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявкой о предоставлении муниципальной услуги (подлинник и копию).
Участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, могут являться только юридические лица.
Участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (а именно: поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе), могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - предоставление земельного участка, находящегося в собственности Рузаевского муниципального района, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах (далее - муниципальная услуга).
5.1.Предоставление с торгов осуществляется Администрацией Рузаевского муниципального района только в отношении земельных участков:
- при наличии сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);
- уведомлений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заинтересованных лиц, подавших заявление о предоставлении и/или о формировании земельного участка, права на который подлежат продаже с аукциона;
5.2.Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, не может быть предметом аукциона, если:
- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
- на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;
- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком;
- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
- земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;
- земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;
- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
6.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- договор купли-продажи земельного участка (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- договор аренды земельного участка (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- уведомление о недопущении к участию в аукционе по продаже права на земельный участок, а также о признании аукциона не состоявшимся вследствие уклонения от заключения договоров аренды или купли-продажи земельных участков (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
7.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 60 дней.
Подраздел 2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Рузаевского муниципального района (далее - администрация).
При предоставлении муниципальной услуги администрация осуществляет взаимодействие с:
Муниципальным бюджетным учреждением Рузаевского муниципального района "Земельный вектор" (далее - МБУ "Земельный вектор") - в части заключения договоров купли-продажи и договоров аренды земельных участков с единственными участниками и победителями аукциона;
Федеральной налоговой службой (официальный сайт www.n46.ru) - в части запросов в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) - сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) в части запросов сведений о заявителях в реестре недобросовестных участников аукциона.
Комиссией по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков - в части подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, приема заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, подготовки запросов в рамках межведомственного взаимодействия в государственные и иные органы в целях получения документов, перечень которых определен пунктом 17 настоящего административного регламента, консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 3.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
9.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета" N 238-239, 08.12.1994);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" N 168, 30.07.2010);
Постановление Правительства Республики Мордовия от 14.11.2011 N 426 "Об утверждении Порядка представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействия в целях предоставления государственных услуг" (газета "Известия Мордовии", N 176-61, 22.11.2011);
Устав Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ("Рузаевская газета" от 09.02.2006).
Подраздел 4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
10.Сведения о месте нахождения и графике работы администрации, МБУ "Земельный вектор" заинтересованное лицо может получить по телефону, электронной почте, а также из информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).
Адрес места нахождения администрации Рузаевского муниципального района: 431440, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 61; телефон: (834-51) 4-08-33.
Сайт органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района: http://www.ruzaevka-rm.ru Адрес электронной почты: adm_rmr@mail.ru
График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес места нахождения МБУ "Земельный вектор": 431440, г. Рузаевка, ул. Ухтомского, д. 30; телефон: (834-51) 6-48-16.
Адрес электронной почты: ozo_ruzaevka@mail.ru
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал).
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия: http://gosuslugi.e-mordovia.ru (далее - Республиканский портал)
11.За информацией о порядке предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться лично, по телефону, по почте, в том числе по электронной почте в администрацию, МБУ "Земельный вектор", а также получить сведения посредством сайта органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, электронной почты администрации, МБУ "Земельный вектор", республиканского портала государственных и муниципальных услуг.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
Специалист администрации, МБУ "Земельный вектор", осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист администрации, МБУ "Земельный вектор", осуществляющий устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист администрации, МБУ "Земельный вектор", осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист администрации, МБУ "Земельный вектор", сняв трубку, должен назвать наименование организации, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
Письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию, МБУ "Земельный вектор" осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или по электронной почте.
Подготовленный специалистом МБУ "Земельный вектор" проект ответа предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается уполномоченным должностным лицом администрации.
Если поставленные заинтересованным лицом вопросы не входят в компетенцию администрации, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит дача ответов на поставленные вопросы.
При письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется на безвозмездной основе.
При личном приеме не принимаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, употребляющие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
12.На сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района размещается следующая информация:
текст административного регламента;
сведения о бесплатности предоставления муниципальной услуги;
список документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также предъявляемые к этим документам требования;
график работы учреждений, оказывающих муниципальную услугу;
другие информационные материалы, необходимые для получения муниципальной услуги.
13.Единый портал, равно как и Республиканский Портал - государственные информационные системы, входящие в единую инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Единый портал и Республиканский портал доступны любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Государственные и муниципальные услуги на портале классифицированы по категориям пользователей и по ведомствам, их предоставляющим.
На Едином портале и Республиканском портале размещается следующая информация:
адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты администрации, МБУ "Земельный вектор";
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
результат предоставления муниципальной услуги;
порядок предоставления консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги;
текст административного регламента.
14.На информационных стендах администрации, МБУ "Земельный вектор", а также на сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района содержится следующая информация:
полные наименования органов и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
перечень документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
образец заявки;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в приеме документов;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
текст административного регламента.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием, либо подчеркиваются.
Подраздел 5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
15.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков или в заключение договоров аренды земельных участков на торгах, подают заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка (Приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
16.Исчерпывающий перечень документов, предъявляемых заявителем и необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, составляет:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
2) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
17.Перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, сведения из которых запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия, в случае если данные документы не были предоставлены заявителем самостоятельно:
1) в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) - сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
2) сведения о заявителях в реестре недобросовестных участников.
Запрещено требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Подраздел 6.Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
18.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявка содержит нецензурные либо оскорбительные выражения;
заявка и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представлены неуполномоченным лицом;
заявка и документы, в установленных законодательством случаях, не удостоверены, не скреплены печатями, не имеют надлежащие подписи сторон;
тексты документов написаны неразборчиво;
в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них, исправления;
документы исполнены карандашом;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
19.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявки к рассмотрению:
19.1.Предоставление недостоверных сведений, непредставление документов, определенных пунктом 16 настоящего административного регламента.
19.2.Непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
19.3.Подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
19.4.Наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.
20.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.
Подраздел 7.Стандарт комфортности
21.Время ожидания в очереди при подаче документов заявителями не должно превышать 15 минут.
22.Продолжительность приема заявителей специалистом МБУ "Земельный вектор" при подаче документов и регистрации для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
23.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
1) требования к местам приема заявителей:
помещения, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием, или бейджами;
места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.
2) требования к местам для ожидания:
места для ожидания в очереди оборудуются стульями и столами с компьютером с возможностью печати документов;
места для ожидания находятся в холле или ином специально приспособленном помещении.
3) требования к местам для информирования заявителей:
места оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
места оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов;
информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Помещение, где организуется предоставление муниципальной услуги, оборудуется средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход в здания администрации, МБУ "Земельный вектор" и места, предназначенные для приема заявителей, должны обеспечиваться предусмотренными законодательством Российской Федерации, условиями для беспрепятственного доступа к данным помещениям заявителей, являющихся инвалидами, включая инвалидов колясочников. В случае отсутствия вышеуказанных условий доступности, помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, оказывается специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
24.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района;
соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги;
возможность получения муниципальной услуги в МБУ "Земельный вектор" или с использованием Единого портала или Республиканского портала.
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 8.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
25.Преимущества для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлены. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Подраздел 1.Основные положения
26.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
принятие решения о проведении аукциона (приложение N 6 к настоящему административному регламенту);
утверждение протокола заседания Комиссии N 1 (приложение N 7 к настоящему административному регламенту), подготовка извещения о проведении аукциона (приложение N 8 к настоящему административному регламенту);
прием и регистрация заявок;
формирование и направление межведомственных запросов;
утверждение протокола заседания Комиссии N 2 (рассмотрения заявок);
утверждение протокола заседания Комиссии N 3 (о результатах аукциона);
выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
27.Блок-схема последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 9 к настоящему административному регламенту.
Подраздел 2.Принятие решения о проведении аукциона
28.Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту МБУ "Земельный вектор", ответственному за подготовку и организацию аукциона в соответствии со своей должностной инструкцией (далее - секретарь Комиссии), кадастрового паспорта земельного участка и документов, содержащих сведения, предусмотренные п. 5.1 настоящего административного регламента.
Секретарь Комиссии в течение одного дня передает проект постановления о проведении аукциона директору "Земельный вектор" для согласования.
Директор МБУ "Земельный вектор" рассматривает и согласовывает проект постановления о проведении аукциона в день его получения.
Подготовленный проект постановления о проведении аукциона передается в администрацию Рузаевского муниципального района и подлежит согласованию в установленном порядке с:
- заместителем Главы администрации по правовым вопросам - начальником юридического управления в течение одного дня;
- первым заместителем Главы администрации и руководителем аппарата администрации в течение одного дня.
Согласованный проект постановления о проведении аукциона в день согласования руководителем аппарата администрации передается на подпись Главе администрации.
Подписанное Главой администрации постановление о проведении аукциона в течение одного дня регистрируется сотрудником управления делами и организационной работы администрации (далее - УД) путем выполнения внесения регистрационной записи в системе электронного документооборота "Дело" (далее - СЭД "Дело") и одна заверенная копия постановления передается секретарю Комиссии.
Результатом административной процедуры является:
Постановление администрации Рузаевского муниципального района "О проведении аукциона по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков".
Продолжительность административной процедуры четыре дня.
Подраздел 3.Утверждение протокола
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ N 1, ПОДГОТОВКА ИЗВЕЩЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА
29.Основанием для начала административной процедуры является поступление секретарю Комиссии заверенной копии постановления администрации Рузаевского муниципального района "О проведении аукциона по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков".
Секретарь Комиссии в течение одного дня согласовывает с председателем Комиссии дату, время и повестку дня заседания и уведомляет об этом членов Комиссии. В день заседания Комиссии проект постановления администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 1", подготовленный секретарем Комиссии, согласовывается с директором МБУ "Земельный вектор", заместителем Главы администрации по правовым вопросам - начальником юридического управления, Первым заместителем Главы администрации и руководителем аппарата администрации.
Протокол заседания Комиссии N 1 содержит сведения по определению:
1) места, даты, времени и порядка проведения аукциона;
2) предмета аукциона;
3) начальной цены предмета аукциона;
4) "шага аукциона";
7) формы заявки на участие в аукционе, порядка ее приема, адреса места ее приема, даты и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) размера задатка, порядка его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитов счета для перечисления задатка;
9) срока аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
10) размера ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.
Согласованный проект постановления "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 1" в день согласования руководителем аппарата администрации передается на подпись Главе администрации.
Подписанное Главой администрации постановление "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 1" в день подписания регистрируется сотрудником УД путем выполнения внесения регистрационной записи в СЭД "Дело" и одна копия постановления передается секретарю Комиссии.
В день регистрации постановления "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 1" секретарь Комиссии готовит проект извещения о проведении аукциона и передает его на подпись Первому заместителю Главы администрации. Подписанное и зарегистрированное извещение о проведении аукциона и подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: www.ruzaevka-rm.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.
Результатом административной процедуры является:
Постановление администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 1", извещение о проведении аукциона.
Продолжительность административной процедуры десять дней.
Подраздел 4.Прием и регистрация заявок
30.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя непосредственно в администрацию, МБУ "Земельный вектор" с письменным заявкой установленного образца и документами, указанными в пункте 16.
Заявки на участие в аукционе принимаются в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона (в течение 30 дней).
31.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо администрации, специалист МБУ "Земельный вектор", являющееся хранителем журнала приема заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков (далее в подразделе 4 раздела 3 настоящего административного регламента специалист администрации, МБУ "Земельный вектор").
32.Специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" при личном обращении заявителя выполняет следующие действия:
устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет его полномочия, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, а также проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 16 настоящего административного регламента;
осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. По окончании проверки специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" возвращает оригиналы документов заявителю.
33.При наличии оснований для отказа в приеме документов, специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" уведомляет заявителя об этом, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению выявленных недостатков. При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" в устной форме предупреждает заявителя о возможности недопущения к участию в аукционе.
34.В случае соответствия заявки и документов установленным требованиям, а также в случае поступления заявки по почте, через Единый портал или Республиканский портал, подписанное квалифицированной цифровой подписью, специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" регистрирует заявку с описью документов в соответствии с действующими правилами ведения учета документов.
35.По окончании регистрационных действий при личном обращении заявителя специалист администрации, МБУ "Земельный вектор" выдает заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня, даты их получения.
36.Принятая заявка и прилагаемые к заявке документы передаются секретарю Комиссии в день регистрации заявки.
37.Результатами административной процедуры являются:
зарегистрированная заявка с документами, представленными заявителем в соответствии с пунктом 16 настоящего административного регламента;
направление уведомления о регистрации заявки в личный кабинет заявителя на Единый портал или Республиканский портал, если заявка поступило в электронном виде;
выданная заявителю расписка в получении документов с указанием их перечня, даты их получения;
уведомление о необходимости предоставления в МБУ "Земельный вектор" оригиналов документов, переданное в личный кабинет заявителя на Единый портал или Республиканский портал, если заявка поступило в электронном виде;
уведомление заявителю о возможности недопущения к участию в аукционе.
38.Продолжительность административной процедуры 30 дней.
Подраздел 5.Формирование и направление межведомственных запросов
39.Юридическим фактом для начала административной процедуры является прием и регистрация заявки и документов.
Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является секретарь Комиссии.
Секретарь Комиссии ответственен за формирование полного пакета документов и направление межведомственных запросов.
Непредставление (несвоевременное представление) ответа на межведомственные запросы не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги.
Секретарь Комиссии в день регистрации заявки осуществляет подачу запроса на предоставление сведений Федеральной налоговой службой (в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) - сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), на официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) - в целях получения сведений о заявителях в реестре недобросовестных участников аукциона.
Результатом выполнения административной процедуры является сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и о заявителях в реестре недобросовестных участников аукциона по межведомственным запросы МБУ "Земельный вектор".
Продолжительность административной процедуры в течение 30 дней, но не позднее даты рассмотрения заявок.
Подраздел 6.Утверждение протокола
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ N 2 (РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК)
40.Основанием для начала административной процедуры является завершение срока приема заявок на участие в аукционе и получение сведений в рамках межведомственного взаимодействия. В день, указанный в извещении о проведении аукциона, Комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе.
В день заседания Комиссии проект постановления администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 2", подготовленный секретарем Комиссии, согласовывается с директором МБУ "Земельный вектор", заместителем Главы администрации по правовым вопросам - начальником юридического управления, Первым заместителем Главы администрации и руководителем аппарата администрации.
Протокол заседания Комиссии N 2 (рассмотрения заявок) должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, администрация направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола N 2.
Администрация обязана вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола N 2.
Согласованный проект постановления "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 2" в день согласования руководителем аппарата администрации передается на подпись Главе администрации.
Подписанное Главой администрации постановление "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 2" в день подписания регистрируется сотрудником УД путем выполнения внесения регистрационной записи в СЭД "Дело" и одна копия такого постановления передается секретарю Комиссии (в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, то копии постановлений "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 2" передаются секретарю Комиссии в двойном объеме от количества единственных участников).
Результатом административной процедуры является:
Постановление администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 2", уведомления о признании участниками аукциона и/или о недопущении к участию в аукционе.
Продолжительность административной процедуры 1 день.
Подраздел 7.Утверждение протокола
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ N 3 (О РЕЗУЛЬТАТАХ АУКЦИОНА)
41.Основанием для начала административной процедуры является поступление на один лот двух и более заявок и признание данных заявок соответствующими условиям проведения аукциона (признание претендентов участниками аукциона, что отражается в протоколе заседания Комиссии N 2") и наступление даты проведения аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.
Порядок проведения аукциона:
1) аукцион начинается с оглашения председателем Комиссии наименования, основных характеристик, начальной цены земельных участков и/или начальной арендной платы за пользование земельными участками (далее - начальной цены предмета аукциона);
2) участникам аукциона секретарем Комиссии выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения Председателем Комиссии начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы выкупить земельные участки и/или право аренды земельных участков в соответствии с этой ценой;
3) каждую последующую цену Председатель Комиссии назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены Председатель Комиссии называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем Председатель Комиссии объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";
4) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельные участки и право аренды земельных участков в соответствии с названной Председателем Комиссии ценой, Председатель Комиссии повторяет эту цену три раза. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван Председателем Комиссии последним (предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок, на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства - наибольший размер первого арендного платежа);
5) по завершении аукциона Председатель аукциона объявляет о продаже земельных участков и/или права на заключение договоров аренды земельных участков, называет цену и номер победителя аукциона.
В день заседания Комиссии проект постановления администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 3", подготовленный секретарем Комиссии, согласовывается с директором МБУ "Земельный вектор", заместителем Главы администрации по правовым вопросам - начальником юридического управления, Первым заместителем Главы администрации и руководителем аппарата администрации.
В протоколе заседания Комиссии N 3 указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).
Согласованный проект постановления "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 3" в день согласования руководителем аппарата администрации передается на подпись Главе администрации.
Подписанное Главой администрации постановление "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 3" в день подписания регистрируется сотрудником УД путем выполнения внесения регистрационной записи в СЭД "Дело" и копии постановлений "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 3" передаются секретарю Комиссии в двойном объеме от общего количества победителей аукциона.
Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня проведения аукциона и размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.
В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона администрация обязана возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.
В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.
В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, МБУ "Земельный вектор" в течение десяти дней со дня подписания протокола N 2 обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, МБУ "Земельный вектор" в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
МБУ "Земельный вектор" направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Результатом административной процедуры является:
Постановление администрации Рузаевского муниципального района "Об утверждении протокола заседания Комиссии N 3", договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.
Продолжительность административной процедуры 15 дней.
Подраздел 8.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги
42.Юридическим фактом для начала административной процедуры является подписание Главой администрации постановления о результатах аукциона и подготовки МБУ "Земельный вектор" договора купли-продажи или аренды земельного участка.
43.В случае если заявка поступила через Единый портал или Республиканский портал специалист администрации или МБУ "Земельный вектор" направляет заявителю в личный кабинет на Единый портал или Республиканский портал уведомление о необходимости получения заявителем в МБУ "Земельный вектор" постановления о результатах аукциона и договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В случае если заявка поступила в администрацию или МБУ "Земельный вектор", то решение отправляется по почте по адресу, указанному в заявке.
44.Подписанное Главой администрации постановление о результатах аукциона и договор купли-продажи или аренды земельного участка выдаются специалистом МБУ "Земельный вектор" заявителю при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, либо документа, подтверждающего полномочия его представителя, расписки в получении документов.
Подраздел 9.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
45.Заявитель имеет возможность получения примерного бланка заявки в электронном виде.
Заявитель вправе подать заявку о предоставлении муниципальной услуги посредством электронной почты с использованием квалифицированной цифровой подписи.
При поступлении в администрацию или МБУ "Земельный вектор" заявка по информационно-коммуникационной сети "Интернет", специалист администрации или МБУ "Земельный вектор", являющийся хранителем журнала приема заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявки, оформляет и направляет расписку о получении заявки по адресу электронной почты, указанному заявителем.
Фактом направления расписки заявителю посредством электронной почты является электронная копия отправленного сообщения с указанием электронного адреса заявителя, даты и времени отправки такого сообщения и электронная запись в журнале действий программного обеспечения.
Специалист администрации или МБУ "Земельный вектор", являющийся хранителем журнала приема заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков регистрирует запрос в системе электронного документооборота (далее - СЭД) и направляет запрос директору МБУ "Земельный вектор" через СЭД, прикрепляя электронный образ запроса к регистрационной карточке.
Директор МБУ "Земельный вектор" поручает рассмотрение полученных документов соответствующему специалисту МБУ "Земельный вектор" и направляет ему электронный образ запроса с регистрационной карточкой через СЭД.
Исполнение муниципальной услуги, заявленной в электронной форме, далее происходит согласно разделу 3 настоящего административного регламента.
По требованию заявителя предусмотрено получение им результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме посредством направления по указанному в заявке электронному адресу заверенной копии постановления о результатах аукциона и договора купли-продажи или аренды земельного участка квалифицированной цифровой подписи.
Иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрены.